以績效考核促進督辦工作落地的創(chuàng)新探討范文

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摘要：督辦工作作為完成決議實施的基本保障以及有效途徑，督辦工作是辦公人員的主要工作。主動研究督辦工作的內(nèi)容和特征、主要內(nèi)涵、主要工作、規(guī)范工作程序，增加督辦工作的創(chuàng)新性開展，它能對政通人和、改進領(lǐng)導(dǎo)的決策、加快工作落實、使作風(fēng)轉(zhuǎn)變起很大的作用。精確認識督辦工作的核心、充分了解督辦工作的重要意義、了解主要任務(wù)、規(guī)范操作程序，要知道監(jiān)督什么、怎么去開展監(jiān)督工作，加強督辦工作創(chuàng)新，不斷的在實踐中去探索，從根本上尋找提高督辦工作的辦法，明白督辦的任務(wù)，以績效考核來促進督辦工作落地具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：績效考核;督辦工作;工作落地;創(chuàng)新思考

督辦可以作為保障決策部署、提高政府執(zhí)行力的有效方法，同時也是秘書人員的工作重點，可是在現(xiàn)實工作開展中，它遭到許多因素的影響，許多秘書人員不能完善的發(fā)揮好督辦的職能，導(dǎo)致相關(guān)工作遭到拖延、耽擱和產(chǎn)生個人失職，有的還會造成嚴重的不良效應(yīng)。將績效考核來監(jiān)督督辦工作當(dāng)作一種重要的管理方法，如果能夠合理應(yīng)用，那么績效考核能夠在督辦工作中當(dāng)作“指揮棒”，迅速高效地在日常工作中達到預(yù)期的目的。進行督查工作時要有大局觀，能夠統(tǒng)籌出大局，掌握問題的根本原因，了解牽動全局的要事、抓住大局的關(guān)鍵點、做取信于民的實事，確保實施關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。

一、了解督辦工作的任務(wù)

督辦，在《說文解字》中意為：“督，察也”，“辦，致力也”。就是說要進行監(jiān)督，督查工作；辦理，治理。要監(jiān)督檢查即工作任務(wù)執(zhí)行的情況，并而且要督促確保它們的順利執(zhí)行，保證事件的完成質(zhì)量。督辦作為領(lǐng)導(dǎo)工作實施管理必不可少的環(huán)節(jié)，能夠確保大政方針和重大決策、重要工作部署能夠完整實施的必要步驟，能夠提升工作的執(zhí)行力度。督辦工作的開展已經(jīng)有很久的歷史了，最先從先秦時代的產(chǎn)生逐漸演變到明清時期越來越完整。秦朝首先建立了擔(dān)任朝廷督查工作的官員御史大夫，等到春秋、戰(zhàn)國、秦漢時期建立專門監(jiān)督督辦機構(gòu)御史府和御史臺；然后唐宋元朝代御史臺和殿院、臺院和察院聯(lián)合構(gòu)成了“一臺三院制”，等到明清時候朝廷的監(jiān)察機關(guān)創(chuàng)建了督察院和擁有自主檢察權(quán)的“六科”督查政令，地方設(shè)置“督撫、按察司、巡道”三級督查系統(tǒng)。元代規(guī)定緊急公文一定要立即辦理，還創(chuàng)建了一個公文定期催辦的官職，在明代時中央規(guī)定官員處理的公事文件上一定要標明任務(wù)進度和完成期限，如果沒有按時完成就會被處罰……從此可以看出，從古至今每個朝代均都非常重視對行政和政務(wù)的督查，為了保證朝廷的決策和皇帝的命令得以順利實施和執(zhí)行，都采用了嚴令奉行的督辦機構(gòu)，建立了相關(guān)的督辦官員職位，建立了對應(yīng)的督辦措施，督促檢查行政系統(tǒng)內(nèi)的衙署和官員的工作進度，不斷擴大督辦的范圍，不斷豐富督辦的內(nèi)容，使得監(jiān)督體系越來越完善。通過使用這些逐漸發(fā)展和完善的行政督查督辦措施，保證了政令能夠有效貫徹、而且對維持行政系統(tǒng)的穩(wěn)定守序起到了推進作用，我們通過借鑒它的優(yōu)點，改進不足之處，以期能夠做好現(xiàn)在的督查督辦工作。

二、了解督辦工作的作用

督辦工作的主要作用是保證確保政令能夠暢通的發(fā)行，保證落實和推進工作，達到完成政府的每個工作的目的。特別是在“十三五”時期，以政府的履行職能和改革發(fā)展為關(guān)鍵點，而且還要嚴抓督辦、保證落實方面能夠認真履職的完成，提高政府工作效率。我們可以從下面來認識督辦工作的重要作用：首先要保證完成黨中央委員會決策的部署。嚴格督辦工作，是作為推動黨委決策部署能夠得以實施的基本保障，當(dāng)我們在抓落實的時候，只要發(fā)現(xiàn)黨委決策部署在一些層級出現(xiàn)“梗阻”時，我們就可以采用強有力的督辦辦法，找出問題的所在和與目標的差距、推動有關(guān)部門以及相關(guān)人員加大工作力度，及時解決并將黨委決策部署保證順利完成。還要增加對政策的執(zhí)行力，說過，身在兵位，胸為帥謀。要做好督辦工作還需要做好其他相關(guān)工作的職責(zé)，不但要履行對落實工作狀況進行督察指揮的“指揮員”職責(zé)、進行分析判斷工作落實情況的“觀察員”職責(zé)，打入人民群眾，進行一線實地調(diào)查、監(jiān)督檢查的“運動員”職責(zé)，而且還要做好解讀政策、控制情緒、化解誤解的“調(diào)解員”的職責(zé)。在完成督辦工作時要明確切入點。第一是要通過“橋梁紐帶”的作用，把黨中央、國務(wù)院、政府部門對人民生活做出的重大決定部署和新思想、新理論準確發(fā)送到相關(guān)各級部門，向辦公人員迅速的講解上級的新思想和新任務(wù)，確保完成溝通橋梁的任務(wù)。同時還要做好“參謀”工作，把貫徹落實決策部署和其他工作中碰見的新變化和出現(xiàn)的問題向相關(guān)部門及時的報告，以大局為中心來進行信息的收集，增加綜合分析的能力和研判，替科學(xué)決策、推動工作落實打好基礎(chǔ)。最后要通過“運動員”的作用，做好特殊工作的分解和督辦落實工作，而且要嚴格監(jiān)督檢查，并合理安排每一個力量完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使它們構(gòu)成落實工作的整體合力。

三、績效考核導(dǎo)向分類

1、結(jié)果導(dǎo)向

從源頭方面來講，所有的管理都是為了其增加它的業(yè)績，所有績效考核機制與結(jié)果導(dǎo)向息息相關(guān)。把結(jié)果作為導(dǎo)向的績效考核就是把所有工作用經(jīng)營、管理和完美完成工作為目的，是一個將目標管理作為檢測手段的績效考核方法。目標管理的所有目標在于業(yè)績是否豐厚，把可測量的目標設(shè)定為對預(yù)期結(jié)果的期望，再對比檢查現(xiàn)實完成之間的差距。

2、過程導(dǎo)向把績效考核的重心

放在過程導(dǎo)向中的方法，通過使用績效考核的方法來完成對過程的管理。過程導(dǎo)向采用一系列實踐方法、技術(shù)和工具來進行策劃、控制和完善過程的效率、效果以及適應(yīng)性，它的內(nèi)容有：策劃過程、過程的實施、檢查過程和改進過程等方面，又被稱為即戴明循環(huán)的PDCA四個步驟。由上可知，過程管理是一個在過程中進行的控制，它是一種動態(tài)的管理，并且還具有迅速發(fā)現(xiàn)、改正誤差。

四、建立和督辦工作符合的績效考核辦法

建立一套和督辦工作符合的績效考核措施，應(yīng)該要在建立在實施將結(jié)果作為導(dǎo)向的績效考核條件上，并采取過程導(dǎo)向的檢查方式，就是把它即概括成“辦理方案及時反饋”、“階段完成情況及時反饋”與“辦理成果”三個考核方式，從而可以方便在工作的執(zhí)行過程中對特殊控制節(jié)點進行追蹤，規(guī)范業(yè)務(wù)流程中的管理行為，推動提高管理的質(zhì)量。對于當(dāng)中的“辦理方案及時反饋”、“階段完成情況及時反饋”兩個考核方的建立，表現(xiàn)出對于整體業(yè)務(wù)進行過程的考核，著重于業(yè)務(wù)辦理程序是否規(guī)范和及時；“辦理結(jié)果”考核方法的創(chuàng)造，是對業(yè)務(wù)最終辦理的成果檢查，關(guān)鍵點在于領(lǐng)導(dǎo)決策落實結(jié)果是否具有有效性。

1、辦理方案及時反饋方式

考核對象一定要快速的對督辦工作找到對應(yīng)的辦理方法、辦結(jié)時間。假如沒有具備辦理的條件，一定要說明原因。其相對應(yīng)的考核辦法是：在發(fā)放督辦單時的2天之內(nèi)，在辦公室用書面反饋來解決處理方案。辦理方案要囊括計劃使用的計劃安排、工作辦法、階段任務(wù)、階段完成時間以及整體辦結(jié)時限計劃，并對不能及時完成的進行處罰。

2、階段完成情況及時反饋方式

考核對象必選依據(jù)辦理方案中每一個階段時限的控制，等到期限之后立即遞交辦理情況報告。其相對應(yīng)的考核辦法是：依照辦理方案階段計劃中任何一個階段時限到期后3天之內(nèi)向辦公室用書面作反饋辦理說明；處理方案中準確的辦結(jié)期限是經(jīng)辦部門通過公司領(lǐng)導(dǎo)班子估計的最后期限。

3、辦理結(jié)果方式

考核對象一定要在督辦事項整個辦結(jié)期限之前完成，而且要把督辦事項的辦理結(jié)果完成情況向單位分管領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)進行書面匯報工作；通過領(lǐng)導(dǎo)對督辦事項打分為A等的作為完成質(zhì)量好、成效好，得分為B等的當(dāng)作任務(wù)完成質(zhì)量較高、成效較好，得分為C等的就算是按要求完成、成效一般，評估為D等的即為沒有按照要求完成的，要求其重新完成。

五、完善督辦工作的實踐探索

在進行督辦工作的實際工作中，推進并使用以重點工作為主的績效考核體系，一直增強部門和工作人員的目標責(zé)任意識，嚴格督辦管理制度。進行督辦工作時通過判斷形勢發(fā)展方向找出新的方法，集思廣益，使督辦流程越來越完善，達到強化督辦的效果，還能使督辦職能迅速落實。

1、要完成并完善過程督辦，通過政府年度工作部署以及黨政聯(lián)席會等來研究確定工作的重點，各自分配督辦工作任務(wù)。把完成月度關(guān)鍵工作督辦表的采集、整理和匯總當(dāng)作工具，嚴格對公司德每一個部門、每一個辦事處的月度重點工作嚴格的督辦，作好3個關(guān)鍵工作。每個月的月初監(jiān)督每個部門、各辦事處制定本部門的月度關(guān)鍵工作工作計劃。把行政例會以及公司的主要會議中領(lǐng)導(dǎo)安排的重點工作并入在月度重點工作計劃中去，而且要重新寫督辦事項，記錄公司的每一個部門履職盡責(zé)的情況、是否完成工作落實以及根據(jù)公司的規(guī)定完成情況來進行動態(tài)跟蹤、督辦落實和整改工作，要嚴格對重要工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，保證公司領(lǐng)導(dǎo)的要求、關(guān)鍵任務(wù)以及關(guān)鍵事項能夠完成；每一個月月末每個部門依據(jù)月度關(guān)鍵工作的完成進度對部門的重點工作自我評價，完成自查和完成情況考評紀錄，然后由公司主管領(lǐng)導(dǎo)進行評價，最后將所得情況在綜合部匯總，把當(dāng)中沒有完成的工作加到未完成組，而且每個月繪制重點工作督辦完成進度表，當(dāng)作公司績效考核的證據(jù)。

2、要建立新的工作方法來對重點的工作形成重點督辦。依照政府的年度工作關(guān)鍵工作和每個部門的分工、年度目標任務(wù)分解和增收節(jié)支方法等政府重點工作部署進行梳理，保證督查工作的順利開展。通過進行舉辦大調(diào)研的活動，在舉行活動前要認真的策劃、選定目標、制定督辦計劃、而且明確分工，活動時深入調(diào)研、發(fā)現(xiàn)問題、然后提出解決辦法，活動后再認真總結(jié)，集思廣益把調(diào)研的結(jié)果整理成經(jīng)驗。通過大調(diào)研活動，不僅能得到“帶著任務(wù)去調(diào)研，完成任務(wù)出成果”的基本思想，還能把調(diào)研成果當(dāng)作工作中要完成的任務(wù)，增加了關(guān)鍵工作督辦，解決了政府發(fā)展中不合理的弊端，成為政府推進工作落實的基本保證。

3、要堅持督辦考核工作，將績效考核的激勵作用充分發(fā)揮出來。相關(guān)部門通過《績效考核管理辦法》，把績效考核導(dǎo)向作為薪酬分配的依據(jù)，實行目標管理，采用量化考核的模式，確保落實部門、崗位的職能職責(zé)完善完成，建立健全的企業(yè)職工收入與企業(yè)效益、安全生產(chǎn)相結(jié)合的激勵約束機制。在每個月的月初，綜合部要舉行一個績效考核評價的工作會，考評月度績效指標完成程度、考評重點工作的完成進度，在核對了工作業(yè)績之后再依據(jù)績效發(fā)放工資。考核將公司的安全質(zhì)量、生產(chǎn)計劃和部門關(guān)鍵工作質(zhì)量情況與績效工資相互掛鉤，采用增減浮動按月考核的模式。每個月都要對重要工作督辦采取月度考核，每個部門通過工作完成進度自我評價，占30%的比例；然后主管領(lǐng)導(dǎo)評價，占30%比例；公司績效考評會進行考評，占40%比例。利用重點工作考核的方法，讓工作人員對公司的整體經(jīng)營業(yè)績和重點工作督辦完成情況更加注重，能夠使職工更積極主動完成關(guān)鍵工作的部署。

結(jié)語

絕大部分績效考核注重于考核對象的業(yè)績完成情況上，但是對于業(yè)績結(jié)果是如何形成的沒有人去關(guān)注，可是在進行督辦工作時，絕對不能忽略掉辦理程序的過程。所以，建立的與督辦工作配套的績效考核措施，應(yīng)該作用在把結(jié)果作為導(dǎo)向的績效考核前提下，加上過程導(dǎo)向的考核方式，三個績效考核方式，只有“辦理結(jié)果”方式對被考核人員有著正激勵的作用，“辦理方案及時反饋”、“階段完成情況及時反饋”的方式均采用了負激勵的辦法，就是要突出強化督辦工作的重要性，增加考核人員的對于督辦工作的重視程度，保證督辦工作能夠順利的落地。每一個督辦工作都必須嚴格完成，通過把握督辦工作的規(guī)律和特點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮中樞作用，通過集合每個人的能力，保證服務(wù)的質(zhì)量，這樣就能增加督辦工作的實際效率。在最近幾年來我們在促進工作督辦、推動工作落實方面進行了相關(guān)工作，得到了很顯著的效果。在以后的工作中，我們會大力優(yōu)化督辦的方式，改進督辦的措施，精細地完成督辦工作，加強督辦的及時性和有效性。每個辦公室都要立即通告督辦工作的進展情況、辦理責(zé)任、工作實效等每個地方都要制定嚴格的制度，保證每一個工作都能圓滿成功，確保每一件事都能得到響應(yīng)，每一件事都能保證落實無誤，通過比對規(guī)章制度保證督辦工作的準確完成。

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作者：鄭雪松 單位：北京韓建集團有限公司