民用建筑工程造價超預算原因及措施范文
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摘要：隨著我國市場經(jīng)濟的逐漸成熟，建筑行業(yè)作為社會經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)之一得到了快速的發(fā)展。民用建筑是建筑行業(yè)中最為重要的組成部分，建筑工程造價直接影響著最終的資金使用情況，受到了從業(yè)人員的廣泛關(guān)注。但從目前情況來看，我國工程造價往往存在著超預算的情況，這就需要相關(guān)人員認真分析建筑工程造價超預算的原因所在，同時采取針對性措施進行解決，保證民用建筑工程順利實施。本文主要分析民用建筑工程造價超預算的原因，同時提出相應的解決措施，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)人士有所幫助。
關(guān)鍵詞：民用建筑；工程造價；超預算原因；解決措施
我國的社會發(fā)展已經(jīng)進入到了全新的階段，雖然建筑工程已經(jīng)成為了社會各方都在關(guān)注的重點問題，并且建筑行業(yè)的發(fā)展取得了非常大的成績，但是現(xiàn)階段民用建筑工程還是具有很多的問題，目前面臨的最為關(guān)鍵的一個問題就是工程造價超預算，超預算問題不但會影響工程的投資成本，同時也會對工程的經(jīng)濟效益造成較大影響[1,2]。之所以出現(xiàn)超預算問題主要是因為某些外部因素影響以及建筑企業(yè)預算人員造成的，所以要針對這些原因采取針對性的解決措施來防止工程造價超預算的問題，這對于民用建筑工程的順利實施具有非常重要的意義。
1民用建筑工程超預算的原因所在
1.1造價預算編制缺少合理性
民用建筑工程的造價預算編制較為復雜，會受到各方面因素的影響。其中某一種因素出現(xiàn)問題就會造成工程造價預算結(jié)果出現(xiàn)比較嚴重的偏差。之所以出現(xiàn)造價預算編制不合理的問題主要是因為受到市場競爭激烈、工程建筑過程中不可見因素較多、建筑工程規(guī)模比較大以及造價預算編制人員的經(jīng)驗不足等等。工程造價預算編制一定要按照建筑工程項目的具體情況進行。
1.2沒有準確判斷工程在實施階段不確定因素的影響
正是因為民用建筑工程綜合性較強，涉及內(nèi)容較多，所以具有非常大的工作量，很多工程持續(xù)的時間較長，有的甚至幾年時間。在此階段很多的因素都會發(fā)生變化，從而影響到民用建筑工程造價預算的情況。由于在建筑工程實施階段沒有準確判斷影響工程造價的因素，這就造成了工程造價預算隨著時間的累計偏離實際情況的趨勢越來越大，最后和實際情況有很大的差別。例如，對于民用建筑來說，建筑材料是其中最為重要的消耗品，同時也是影響工程造價預算最為重要的因素。但是現(xiàn)階段建筑材料市場的價格變化非常大，尤其是在某些材料特別緊張的情況下會出現(xiàn)大幅上升的情況。同時，在工程建設過程中所出現(xiàn)的錯誤施工和工程變更等都可能使得建筑材料發(fā)生比較大的變化。
1.3工程建設方發(fā)生的工程變更對于工程造價預算具有較大的影響
民用建筑工程建設過程包括很多的階段，例如工程決策階段、設計階段、施工階段、工程竣工驗收階段等等。建筑工程造價預算編制的重點是在設計階段，所以對于施工階段可能遇到的問題只能通過預估的方式進行，只能對施工階段進行參考性指導[3]。但是在建筑工程的施工階段，業(yè)主方和設計方由于各自原因經(jīng)常會出現(xiàn)工程變更的情況，例如設計變更、功能性變更、不可抗力變更等等。這些不確定的內(nèi)容都會導致工程實際消耗資源超過造價預算。
1.4工程管理方面的原因
造成工程造價超預算第一，由于建筑工程施工周期普遍較長，施工內(nèi)容繁雜，若施工管理不夠完善，往往會造成施工過程中出現(xiàn)的情況不能及時的進行解決，不能對各施工階段進行工程造價方面的監(jiān)督及調(diào)整，這就容易造成工程造價超預算。第二，建設方對工程造價預算控制理解的不夠深刻，往往將造價預算控制看成是單方面的、靜止的情況，只是對招投標階段以及竣工驗收結(jié)算階段的造價預算進行控制，對于施工過程的造價預算控制重視程度不夠，最終導致工程造價超過預算[4]。第三，建設方的工程結(jié)算資料缺乏完整性以及真實性，使得最終的工程結(jié)算審核缺少必要的基礎。
2民用建筑工程造價預算問題的解決措施
2.1控制工程造價預算編制的合理性
科學合理的工程造價預算是進行工程實施中造價控制的理論基礎，要進行工程造價預算的控制首先要做的就是編制科學合理的工程造價預算。第一，通過建立相應的獎懲制度來對工程造價預算編制人員進行約束，來提高編制人員的職業(yè)素養(yǎng)，使其對預算的編制足夠的重視。同時要通過相應的培訓制度來提升編制人員的專業(yè)素質(zhì)，使其掌握最先進的預算編制方法，特別是對于重大建筑工程來說更是如此；第二，預算的編制人員在進行正式編制造價預算之前應進行充分的調(diào)研，要充分了解項目的相關(guān)特點，同時，要對項目所涉及到的市場情況、國家政策情況、項目施工現(xiàn)場環(huán)境等因素進行全方位的了解、分析；第三，預算編制人員應通過施工圖紙等相應內(nèi)容了解到預算工程量以及定額單價、取費等相關(guān)內(nèi)容，同時要與施工現(xiàn)場的具體內(nèi)容相結(jié)合，在對工程的內(nèi)容有了深刻的了解之后進行編制的造價預算才能夠相對科學合理；第四，要對市場中建筑材料等對造價影響較大的因素進行重點了解，在充分了解其價格、規(guī)格、性能等相關(guān)的內(nèi)容后才能對市場的變化情況進行客觀的分析，在編制造價預算時才能留有合理的變動空間。
2.2最大程度的減少工程變更
建筑工程的建設過程是分階段進行的，包括：工程的決策階段，工程的設計階段，工程的實施階段以及竣工驗收使用階段等。工程造價預算的編制是在設計階段進行的，這就使得其對實施階段的具體情況只能采取預期的做法，并不能完全對實施階段進行指導。這就使得編制的工程預算與設計變更和業(yè)主方的項目變更所造成的實際工程造價有較大的出入。減少工程變更可以很大程度的降低建筑材料的消耗以及減少人力成本的無畏增加。所以，在工程建設的每個階段對于工程的造價要進行嚴格的審批，同時要根據(jù)實際情況進行及時的調(diào)整。調(diào)整時也要進行相應的審批，通過強有力的事前批準、事中監(jiān)督以及事后審查的相應機制，嚴格控制工程的造價。
2.3注重招投標階段的造價控制
對于工程招投標工作的造價控制，根本上要遵守公平、公正、公開、誠實守信的原則。首先，在招標前，對于競標的單位嚴格審查相應資質(zhì)的同時，要對其實質(zhì)性的施工能力進行考核，確定競標單位的實際施工能力，以防出現(xiàn)特級企業(yè)投標、一級企業(yè)轉(zhuǎn)包、二級企業(yè)實施的現(xiàn)象，增強項目的投資控制。其次，在進行編制造價預算之前造價預算編制人員應對本工程的相關(guān)數(shù)據(jù)資料等內(nèi)容進行認真的研究分析，在確定資料合理的基礎上才能進行編制。再次，對于開標工作要嚴格監(jiān)督控制，確保公平公正公開，防止劣質(zhì)施工單位由于低價競標等造成工程的質(zhì)量低下，出現(xiàn)返工等現(xiàn)象，以防工程造價超出預算。
2.4加強工程實施階段的造價控制
建筑工程的造價控制貫穿于工程的全過程，但是對于施工企業(yè)來講，要加強自身施工階段工程造價控制，可以很大程度的降低工程建設成本，增加工程的經(jīng)濟效益。對施工企業(yè)來講，工程造價控制的相應內(nèi)容就是增強施工管理，優(yōu)化施工組織設計。施工組織設計是工程順利實施的重要影響因素，優(yōu)秀的施工組織設計可以有效的降低工程建設成本，控制工程的造價，做到工程的效益最大化。所以，對于施工組織設計的編制要科學合理，在滿足施工要求的同時，又要使得工程的經(jīng)濟效益最大化。要達到此目的，就要求工程技術(shù)人員要充分掌握工程造價方面的相應知識，具有很強的專業(yè)水平，有較高的綜合知識，可以將材料、價格、技術(shù)等方面的知識有機的進行融合。
3結(jié)束語
建筑工程施工方要想最大程度上獲取經(jīng)濟利益，對于工程造價進行預算控制是最為重要的方式和手段。這就要求相關(guān)的工程造價預算控制人員要深刻的了解所在工程的具體情況，通過有針對性的措施進行工程造價預算的控制，確保工程造價控制在合理的范圍內(nèi)。但工程在實施階段會受到多方因素的影響，包括：人的因素，市場時時變化的影響等，這就會使得制定的工程造價預算與工程建設實際情況出現(xiàn)較大的偏差，造成工程超預算的現(xiàn)象。所以，要采取相應的措施控制工程造價預算，必須做到以下幾點：
（1）做好合理的市場因素預測與實際工程的各項考察,對工程特點和市場變化做到合理的分析。
（2）提高企業(yè)預算人員的自身業(yè)務能力,同時做好施工全過程各階段的預算控制。
（3）加強工程造價預算編制的合理性、最大程度的減少工程在實施階段的設計變更及現(xiàn)場簽證的發(fā)生。
（4）注重招投標階段的造價控制、加強工程實施階段的造價控制。
（5）在工程設計階段，設計單位應十分重視設計項目前期資料的收集工作，努力提高設計工作深度，優(yōu)化設計方案，規(guī)避由于設計變更增加工程費用。
參考文獻
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作者：張紅霞1，張永成2 單位：1.蘭州有色冶金設計研究院有限公司,2.甘肅藍野建設監(jiān)理有限公司