論招標采購注冊資金的限制標準范文

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企業(yè)經(jīng)營范圍、注冊資金數(shù)額應與資金數(shù)額相一致

在我國相關(guān)法律中指出注冊資金就是指國家依法授予企業(yè)法人的財產(chǎn)數(shù)額體現(xiàn)，主要包括經(jīng)營管理財產(chǎn)與自有財產(chǎn)兩部分。在實際中，注冊資金是企業(yè)實有資金的總和，反映了企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)，在某種程度上體現(xiàn)了企業(yè)的經(jīng)營范圍與規(guī)模，隨著實有資產(chǎn)的增加或減少，注冊資金也可以相應的增減，但當實有資產(chǎn)比企業(yè)注冊資金增減范圍高于20%時，企業(yè)就需要進行變更登記。在我國企業(yè)法人相關(guān)條例中明確規(guī)定，企業(yè)法人的經(jīng)營規(guī)模和范圍與企業(yè)的資金、設(shè)備、技術(shù)、場地以及從業(yè)人員應相適應，企業(yè)可以主要經(jīng)營一種產(chǎn)業(yè)，同時兼營其他產(chǎn)業(yè)，但必須在登記注冊核準的經(jīng)營范圍內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。所謂資金是企業(yè)在相關(guān)機構(gòu)審查、核實后擁有的實有資產(chǎn)，再通過注冊登記便成為了企業(yè)的注冊資金，資金是企業(yè)成立于開辦必須具備的資格條件，即企業(yè)在申請成立、開辦時，需要向有關(guān)機關(guān)單位申報企業(yè)自有或經(jīng)營管理的才財產(chǎn)數(shù)額，并通過注冊登記將這一財產(chǎn)數(shù)額轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的是有注冊資金，同時作為企業(yè)參與生產(chǎn)經(jīng)營活動的法定限額。企業(yè)還必須在注冊機關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，經(jīng)營規(guī)模、范圍和注冊資金數(shù)額必須與企業(yè)自有或管理的資金額度保持一致。

項目總額與企業(yè)注冊資金量的內(nèi)在聯(lián)系

1項目的總額與其注冊資金量的聯(lián)系

企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模與范圍和其注冊資金大小有著十分密切的關(guān)系，這就決定了企業(yè)在采購活動中所承攬的項目總額和企業(yè)的注冊資金額也必然存在著某種內(nèi)在聯(lián)系。根據(jù)條例規(guī)定，企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模與資金、技術(shù)等條件應當相適應，就是說企業(yè)擁有的資金額應是企業(yè)經(jīng)營的一個限度，若企業(yè)在某個經(jīng)營活動中承攬的項目總額高于了自身擁有的資金額度，則會導致企業(yè)無法擁有足夠的資金來保障項目的正常實施與完成。事實上，企業(yè)的經(jīng)營活動一般是循環(huán)不斷的，企業(yè)可能同時在實施幾個或者多個項目，如果僅僅一個項目預算總額就高于了企業(yè)的注冊資金額，那么該項目以及其他同時進行的項目就會沒有資金保障，最終會導致企業(yè)一個項目都無法順利完成。所以，應當合理的設(shè)置注冊資金數(shù)額來限制參加采購活動者的條件，由于項目預算總額與企業(yè)注冊資金額之間的內(nèi)在關(guān)系，如何確定這種關(guān)系，并根據(jù)具體的采購項目合理設(shè)置企業(yè)的注冊資金限額，是關(guān)鍵問題之一，需要慎重考慮。

2合理設(shè)置注冊資金額

基于歷年采購工作的分析和豐富的工作經(jīng)驗提出，投標者的注冊資金與采購活動的預算應該相符合，也就是說為了有效防范采購風險，要求投標人的注冊資金不能低于最好是要高于采購活動的預算金額。當然，也需要注意不可以隨意增加注冊資金的數(shù)額，必須控制在一個合理的范圍內(nèi)。合理的注冊資金數(shù)額一般是按照采購活動預算金額的1-2倍進行估算，例如50萬元的采購項目，相應的要求投標者的注冊資金不能少于50萬元，如果是技術(shù)含量高、過程復雜、建設(shè)周期較長的采購項目，就相應要求投標者的注冊資金要高于50萬元，這時就可以按照預算金額的1-2倍即50萬元-100萬元設(shè)置注冊資金數(shù)額，但不可將注冊資金額設(shè)置高于100萬元。總之，對于采購預算50萬元的采購項目，注冊資金額設(shè)置在在50-100萬元之間是較為合理的，過低或者過高都不利于項目正常招標與實施。

按規(guī)定設(shè)置注冊資金限制標準符合市場實情

在中標、合同簽訂后，投標人需先墊付項目需要的所有資金，對投標人而言，要求其必須具有足夠的周轉(zhuǎn)資金，以保障項目的正常實施。注冊資金標準的設(shè)置是采購過程中經(jīng)常遇到的“門檻”問題，采購中心作為招標人，其在采購業(yè)務的實施過程中如何準確把握這一問題是一大關(guān)鍵。在實際工作中，可以從以下幾個方面進行重點分析考慮：第一，綜合考慮相關(guān)的法律法規(guī)，對于法律明確規(guī)定的，采購中心和招標人都必須嚴格遵守其規(guī)定。對于法律沒有涉及的，必須結(jié)合其他相關(guān)因素綜合考慮。第二，要結(jié)合項目的實際情況具體考慮，例如項目的規(guī)模大小、包括內(nèi)容、特點、技術(shù)、預算金額、商務要求、建設(shè)周期等。第三，在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上充分了解行業(yè)市場情況，掌握一些潛在投標人的信息，合理的設(shè)置“門檻”，從而保證參與投標人數(shù)的充足，遵循公平競爭的基本原則，同時確保投標者具備資格條件，在財務、技術(shù)等方面具有較強的實力，確保采購項目最終能夠順利完成。（本文作者：李靜單位：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團招標有限公司）