市委環(huán)境污染整改方案范文

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為持續(xù)推進(jìn)污染減排，改善全市環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)宜居城市，根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市總體方案的通知》和《省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省環(huán)保廳等部門2012年省環(huán)境綜合整治實(shí)施方案的通知》有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以污染物總量減排、環(huán)境質(zhì)量改善為中心，深入開展環(huán)境污染綜合整治，切實(shí)解決事關(guān)民生的突出環(huán)境問題，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市，為我市建設(shè)更具活力新型城市、奮力走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列提供有力的環(huán)境保障。

二、總體目標(biāo)

實(shí)施“8160污染整治工程”、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程等“三大工程”，完成省政府下達(dá)的主要污染物總量減排年度目標(biāo)，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在80%以上，出境水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到省定目標(biāo)，確保全市環(huán)境和飲用水源水質(zhì)安全，保障人民群眾身體健康。

三、工作任務(wù)

（一）強(qiáng)力實(shí)施“8160污染整治工程”

圍繞污染物總量減排和環(huán)境質(zhì)量改善，開展“城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施專項(xiàng)整治、城區(qū)大氣環(huán)境污染專項(xiàng)整治、重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境污染專項(xiàng)整治、電力水泥行業(yè)脫硝專項(xiàng)整治、危險(xiǎn)化學(xué)品及重金屬行業(yè)專項(xiàng)整治、燃煤鍋爐專項(xiàng)整治、食品加工行業(yè)專項(xiàng)整治、清潔生產(chǎn)審核”等8個(gè)方面的綜合整治，完成160項(xiàng)污染綜合整治任務(wù)。

1．城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施專項(xiàng)整治

一是實(shí)施現(xiàn)有污水處理廠升級(jí)改造工程。康達(dá)環(huán)保水務(wù)有限公司修武分公司和孟州市、博愛縣、武陟縣、修武縣、溫縣現(xiàn)有污水處理廠要實(shí)施升級(jí)改造，增加脫氮、脫磷等功能，外排廢水穩(wěn)定達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

二是加快污水處理廠二期工程建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)孟州市、武陟縣、修武縣、溫縣污水處理廠二期工程和市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中站污水處理廠建設(shè)，確保2012年10月底前建成投運(yùn)。加大城市污水處理廠中水回用和綜合利用力度。新建污水處理廠外排廢水必須穩(wěn)定達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

三是加快城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)。要圍繞擴(kuò)大收水范圍，進(jìn)一步完善干、支管網(wǎng)，加快雨污分流管網(wǎng)改造。各縣（市）要結(jié)合已運(yùn)行污水處理廠和污水處理廠二期工程建設(shè)，加大配套管網(wǎng)建設(shè)力度，確保現(xiàn)有污水處理廠和污水處理廠二期工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮環(huán)境效益。中站區(qū)要完成中站城區(qū)和西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，山陽區(qū)要完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。

四是加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置工程建設(shè)。按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化、再利用”原則，對(duì)全市所有城鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)生的污泥進(jìn)行整治，實(shí)現(xiàn)污泥的安全貯存、處置及綜合利用。2012年9月底前，各城鎮(zhèn)污水處理廠要全部建成污泥處置設(shè)施，以貯存為目的（即不處理處置）將污泥運(yùn)出廠界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下。

五是加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理。已建成投運(yùn)的污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率要達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、規(guī)范運(yùn)行。各級(jí)環(huán)保部門要加大對(duì)污水處理廠的出水水質(zhì)和水量的監(jiān)察監(jiān)測(cè)力度，確保污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

2．城區(qū)大氣環(huán)境污染專項(xiàng)整治

一是開展餐飲服務(wù)業(yè)油煙專項(xiàng)整治。城區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)的加工爐灶全部使用清潔能源，對(duì)市區(qū)符合下列條件之一的：建筑面積200平方米（含200平方米）以上、基準(zhǔn)灶頭3個(gè)（含3個(gè)）以上的餐飲單位，要安裝經(jīng)國(guó)家環(huán)保認(rèn)證的油煙凈化裝置、設(shè)置專用煙道，并督導(dǎo)其定期清洗維護(hù)，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，防止油煙對(duì)周圍民居等環(huán)境敏感點(diǎn)造成污染。

二是開展施工工地?fù)P塵專項(xiàng)整治。加強(qiáng)城市施工工地管理，施工場(chǎng)地應(yīng)采取灑水、圍擋、遮蓋等防塵措施。城區(qū)內(nèi)按規(guī)定使用商品混凝土。施工工地采取建筑工地道路硬化、主體結(jié)構(gòu)施工外腳手架密目網(wǎng)全封閉、車輛出工地全沖洗等措施，確保施工工地周邊環(huán)境整潔。建筑物拆除必須做好圍擋，邊拆除、邊灑水、邊清運(yùn)渣土，渣土、垃圾應(yīng)在建筑物拆除完成后3天內(nèi)清運(yùn)完畢，暫時(shí)不能清運(yùn)出場(chǎng)的，要采取相應(yīng)的防塵措施。

三是開展機(jī)動(dòng)車尾氣專項(xiàng)整治。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管，實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保分類標(biāo)志管理。對(duì)排放不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)行專項(xiàng)整治，達(dá)標(biāo)前不予核發(fā)定期檢驗(yàn)合格標(biāo)志和其他審驗(yàn)證件。對(duì)排氣污染控制技術(shù)差的機(jī)動(dòng)車（高排放車輛）發(fā)放黃色標(biāo)志，其余發(fā)放綠色標(biāo)志。對(duì)高排放車輛采取限制行駛區(qū)域、行駛時(shí)間等交通管制措施，對(duì)重型貨車進(jìn)一步擴(kuò)大限行范圍。積極鼓勵(lì)發(fā)展清潔能源汽車、小排量汽車，加快淘汰高排放、高污染機(jī)動(dòng)車。

四是開展燃煤煤質(zhì)專項(xiàng)整治。市區(qū)范圍內(nèi)，所有企事業(yè)單位燃煤必須使用全硫份≤0.5%、灰份≤20%的優(yōu)質(zhì)煤炭（有特殊設(shè)計(jì)要求的鍋爐除外）。加強(qiáng)煤質(zhì)重點(diǎn)監(jiān)控單位和年用煤量超過3000噸的其它用煤?jiǎn)挝坏拿嘿|(zhì)監(jiān)管，對(duì)超標(biāo)單位在媒體上曝光并依法進(jìn)行處理。取得資質(zhì)的型煤生產(chǎn)企業(yè)必須按要求添加固硫劑，減少二氧化硫排放。

五是開展交通運(yùn)輸揚(yáng)塵專項(xiàng)整治。城區(qū)行駛的物料運(yùn)輸車輛必須實(shí)行密閉運(yùn)輸，保持車輛整潔，均衡裝載，捆扎牢固，不得沿路泄漏、遺撒；禁止未采取密閉措施的車輛在城區(qū)范圍內(nèi)行駛。

3．重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境污染專項(xiàng)整治

一是切實(shí)抓好蟒沁河流域和海河流域的水環(huán)境整治工作。以皮毛（制革）、造紙、酒精、白酒、化肥、橡膠等重點(diǎn)水污染行業(yè)的深度治理為重點(diǎn)，通過關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能，完善治污設(shè)施，提高污染治理水平，進(jìn)一步改善兩個(gè)流域的水環(huán)境質(zhì)量。孟州市要啟動(dòng)桑坡皮毛群三年搬遷整治計(jì)劃，通過關(guān)閉淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，以及對(duì)保留企業(yè)實(shí)施搬遷改造，調(diào)整結(jié)構(gòu)和布局，減少污染排放，提升行業(yè)發(fā)展水平。武陟縣要繼續(xù)實(shí)施小麻村皮毛群、圪垱店皮毛群環(huán)境綜合整治，關(guān)閉淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，對(duì)保留企業(yè)治污設(shè)施進(jìn)行完善改造，確保各類污染物達(dá)標(biāo)排放。

二是開展西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大氣污染專項(xiàng)整治，提升重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。道路沿線兩側(cè)（500米內(nèi)）企業(yè)物料堆場(chǎng)要實(shí)行倉(cāng)儲(chǔ)或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)；粉狀物料運(yùn)輸要實(shí)行密閉運(yùn)輸，防止物料拋灑揚(yáng)塵污染；企業(yè)廠區(qū)至主要公路干線的通道要硬化，并落實(shí)防揚(yáng)塵措施。企業(yè)粉塵排放點(diǎn)源采取高效污染治理設(shè)施，煙粉塵排放濃度≤50毫克/立方米。各有關(guān)縣（市）區(qū)要按照要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要道路加強(qiáng)管理，解決道路沿線揚(yáng)塵污染問題。

三是加快淘汰落后產(chǎn)能。按照國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策要求，各縣（市）區(qū)要及時(shí)關(guān)閉污染嚴(yán)重、列入淘汰名錄的造紙生產(chǎn)線、制革及皮毛加工企業(yè)、蓄電池加工企業(yè)等，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。對(duì)列入淘汰、關(guān)閉范圍的企業(yè)，要依法組織有關(guān)部門予以關(guān)停，吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。對(duì)列入國(guó)家、省、市明令淘汰關(guān)停的落后設(shè)備一律不得出租、轉(zhuǎn)讓、出售或異地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)落后產(chǎn)能提前退出，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目騰出發(fā)展空間。

4．電力水泥行業(yè)脫硝專項(xiàng)整治

一是開展電力行業(yè)脫硝工程建設(shè)。電力企業(yè)要按照要求建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施或改用低氮燃燒技術(shù)，減少氮氧化物排放。華潤(rùn)熱電有限公司、煤業(yè)（集團(tuán)）馮營(yíng)電力有限責(zé)任公司2012年10月底前完成低氮燃燒或脫硝改造；金冠嘉華電力有限公司2012年10月底前脫硝工程建成投運(yùn)；其他電力企業(yè)要逐步開展除塵、脫硫、脫硝工程建設(shè)，確保2014年7月1日起全市所有燃煤電廠污染物排放達(dá)到《火電廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，各電力企業(yè)要完善鍋爐脫硫脫硝控制分析系統(tǒng)，聯(lián)入中控室計(jì)算機(jī)主系統(tǒng)進(jìn)行控制，具備進(jìn)出口二氧化硫濃度、進(jìn)出口氮氧化物濃度、發(fā)電負(fù)荷、增壓風(fēng)機(jī)電流等其它生產(chǎn)控制參數(shù)分析功能，具備核查調(diào)閱查取打印功能。

二是啟動(dòng)水泥企業(yè)脫硝工程建設(shè)。千業(yè)水泥有限公司等生產(chǎn)規(guī)模在4000噸/日及以上的新型干法水泥窯生產(chǎn)企業(yè)2012年底前要啟動(dòng)脫硝工程建設(shè)，2013年10月底前建成投運(yùn)，綜合脫硝率達(dá)到60%以上。

5．危險(xiǎn)化學(xué)品及重金屬行業(yè)專項(xiàng)整治

一是開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治。加大全市環(huán)境敏感區(qū)域、化工園區(qū)及化工企業(yè)集中區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境綜合整治，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)進(jìn)行限期治理，對(duì)原有污染治理設(shè)施進(jìn)行改造完善或建設(shè)新的治理工程，確保污染物達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大、有重大污染隱患的企業(yè)，有關(guān)縣（市）區(qū)要采取限期搬遷或關(guān)閉等有效措施加以解決。

二是開展重金屬行業(yè)專項(xiàng)整治。全面落實(shí)國(guó)家、省《重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃》要求，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的重金屬企業(yè)開展限期治理，對(duì)屬于落后生產(chǎn)工藝的堅(jiān)決予以淘汰，切實(shí)加大重金屬污染防治力度，減少重金屬排放，確保環(huán)境安全。孟州市要按照規(guī)劃要求完成皮毛企業(yè)關(guān)閉淘汰任務(wù)。

三是加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物的環(huán)境管理。以危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)考核為抓手，建立國(guó)家、省、市級(jí)監(jiān)管重點(diǎn)源清單，加大產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)考核力度，進(jìn)一步提高危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物管理水平，確保危險(xiǎn)廢物依法安全處置。

6．燃煤鍋爐專項(xiàng)整治

一是市建成區(qū)范圍內(nèi)不得擅自新建燃煤鍋爐，集中供熱范圍內(nèi)所有燃煤鍋爐必須關(guān)閉到位，備用鍋爐必須使用清潔能源。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作持續(xù)改善城市空氣質(zhì)量實(shí)施方案的通知》要求，對(duì)市建成區(qū)內(nèi)10噸（含10噸）以下燃煤鍋爐予以取締拆除，縣（市）建成區(qū)內(nèi)2噸（含2噸）以下燃煤鍋爐予以取締拆除。

二是對(duì)集中供熱鍋爐及保留的燃煤鍋爐開展高效除塵、脫硫治理。佰利聯(lián)化學(xué)股份有限公司、市綠源熱力有限公司等單位的鍋爐大氣污染物必須嚴(yán)格按環(huán)保要求（煙塵排放低于50毫克/立方米，二氧化硫排放低于200毫克/立方米）排放，同時(shí)建設(shè)密閉的煤、灰渣堆場(chǎng)和防揚(yáng)塵設(shè)施。

7．食品加工行業(yè)專項(xiàng)整治

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家污染物最新排放標(biāo)準(zhǔn)，按照分類整治的原則，在全市組織開展糧食及飼料加工、制糖、屠宰、肉禽類加工、蛋品加工、水產(chǎn)品加工、食鹽加工、乳制品加工、調(diào)味品及發(fā)酵制品制造、酒精飲料及酒類制造、果蔬汁類及其他軟飲料制造、其他食品制造等行業(yè)污染專項(xiàng)整治，對(duì)原有污染治理設(shè)施進(jìn)行改造完善或建設(shè)新的治理工程，確保廢水達(dá)到國(guó)家新的排放標(biāo)準(zhǔn)，提高全行業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放水平。

8．清潔生產(chǎn)審核

繼續(xù)加大企業(yè)清潔生產(chǎn)審核推進(jìn)力度，督促風(fēng)神輪胎股份有限公司、健康元生物制品有限公司、堅(jiān)固水泥有限公司等49家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核工作，制訂和實(shí)施中高費(fèi)方案，充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)的減排效益。

（二）深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程

按照國(guó)家、省對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的總體部署，結(jié)合《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》和《市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實(shí)施方案》要求，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

1．開展生態(tài)創(chuàng)建工作

開展生態(tài)縣（市）、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和生態(tài)村的創(chuàng)建工作，完成沁陽市、修武縣創(chuàng)建生態(tài)縣（市）環(huán)境規(guī)劃的修編和審查工作；啟動(dòng)9個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建工作；完成11個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、41個(gè)生態(tài)村（其中省級(jí)17個(gè)）的創(chuàng)建任務(wù)。

2．開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治

2012年6月底前，完成省政府確定的2011年度9個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目建設(shè)，并通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；組織申報(bào)2012年農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項(xiàng)目并實(shí)施整治。

3．開展畜禽養(yǎng)殖污染整治

強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，結(jié)合畜禽養(yǎng)殖單位的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，以畜禽養(yǎng)殖污染治理示范工程建設(shè)為重點(diǎn)，完成38家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理任務(wù)（其中示范工程6家）。通過強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)污染治理，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染物減排階段性目標(biāo)。

（三）大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程

通過加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，構(gòu)建環(huán)境監(jiān)控信息共享平臺(tái)，完善我市環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控體系、環(huán)境監(jiān)察體系、環(huán)境監(jiān)測(cè)體系、環(huán)境應(yīng)急體系，有效提升我市環(huán)境監(jiān)督管理水平。

1．加強(qiáng)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)省有關(guān)要求，繼續(xù)開展環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)，確保完成2012年度重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)（包括城市污水處理廠自動(dòng)監(jiān)控基站）更新改造任務(wù)，強(qiáng)化對(duì)氨氮、氮氧化物等“十二五”期間新增減排指標(biāo)的監(jiān)控能力。在重金屬排放企業(yè)逐步安裝重金屬污染物監(jiān)控設(shè)備，提高重金屬自動(dòng)監(jiān)控能力水平。完善市、縣兩級(jí)自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)綜合應(yīng)用功能，強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)管和考核，建立規(guī)范的第三方運(yùn)營(yíng)體系，切實(shí)發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的科學(xué)、高效監(jiān)管作用，為總量減排提供穩(wěn)定、可靠數(shù)據(jù)支持。

2．加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察體系建設(shè)

大力加強(qiáng)市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，以深化“五化”管理（責(zé)任化、規(guī)范化、精細(xì)化、網(wǎng)格化、信息化）為手段，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)察工作效能，開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)防范性環(huán)境監(jiān)察工作，集中整治重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)各類環(huán)境安全隱患和違法行為，以解決群眾反映突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問題為重點(diǎn)，保障環(huán)境安全。開發(fā)環(huán)境執(zhí)法移動(dòng)平臺(tái)，設(shè)置環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)、環(huán)境監(jiān)察電子檔案，顯示動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況，實(shí)現(xiàn)信息共享，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管信息化建設(shè)。

3．加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急體系建設(shè)

大力加強(qiáng)市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系、環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)，建立和完善對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的定期監(jiān)測(cè)和公告制度。加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)和設(shè)備配置，建立重金屬監(jiān)測(cè)體系，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，提高縣級(jí)重金屬監(jiān)測(cè)水平。各縣（市）區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)要修訂完善《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及重金屬污染突發(fā)環(huán)境事件等專項(xiàng)預(yù)案，提高環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。健全環(huán)境應(yīng)急體系，繼續(xù)開展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案專家評(píng)審制和預(yù)案?jìng)浒钢疲晟骗h(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要對(duì)重金屬排放企業(yè)每季度開展一次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。重金屬排放企業(yè)要建立特征污染物監(jiān)測(cè)制度，建立完善管理檔案，每月要向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門報(bào)告管理情況。

4．加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理規(guī)范化建設(shè)

深入開展工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理規(guī)范化建設(shè)，以水污染防治設(shè)施、大氣污染防治設(shè)施、固體廢物處置場(chǎng)為重點(diǎn)，以定量化和規(guī)范化管理為手段，通過企業(yè)加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)、內(nèi)部管理和環(huán)保部門的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提高企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境管理水平，提高現(xiàn)有污染防治設(shè)施完好率、運(yùn)行率、達(dá)標(biāo)率，充分發(fā)揮污染治理設(shè)施環(huán)境效益。2012年6月底前，全市所有市控以上重點(diǎn)企業(yè)、重金屬排放企業(yè)、食品加工企業(yè)要全面完成環(huán)境管理規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。

重點(diǎn)排污單位要建立中控平臺(tái)，對(duì)治污工藝實(shí)施過程化、定量化、科學(xué)化管理；規(guī)范設(shè)置排污口，并設(shè)立標(biāo)志牌；建立完善崗位職責(zé)、操作規(guī)范、設(shè)備維修維護(hù)等各項(xiàng)管理制度，規(guī)范設(shè)施運(yùn)行、設(shè)備維修、污染減排等管理臺(tái)帳；加強(qiáng)人員培訓(xùn)，切實(shí)提高設(shè)施運(yùn)行管理水平。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，組織企業(yè)環(huán)境管理人員開展培訓(xùn)，幫助企業(yè)查找設(shè)施運(yùn)行和環(huán)境管理中存在的問題，督促指導(dǎo)企業(yè)積極整改完善。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)查不正常停運(yùn)、擅自停運(yùn)、暗排偷排、稀釋外排等環(huán)境違法行為。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召集相關(guān)部門和各縣（市）區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決環(huán)境綜合整治工作中的重大問題。各縣（市）區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際，制訂工作方案，采取切實(shí)有效措施，開展本轄區(qū)環(huán)境綜合整治工作，確保年度環(huán)境綜合整治工作圓滿完成。

（二）完善工作機(jī)制。一是完善污染減排考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。市政府按照“年初預(yù)算、年中調(diào)度、年底考核”的原則，建立完善污染減排考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期對(duì)各縣（市）區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)總量減排完成情況進(jìn)行核查調(diào)度，嚴(yán)格考核，確保完成減排目標(biāo)。二是完善河流生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。要按照省政府河流生態(tài)補(bǔ)償考核新的要求，完善我市河流生態(tài)補(bǔ)償考核實(shí)施辦法，實(shí)施嚴(yán)格考核。三是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。大力開展主要污染物排污權(quán)有償使用和交易工作，建立完善環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策。繼續(xù)實(shí)施高耗能產(chǎn)業(yè)差別電價(jià)，進(jìn)一步落實(shí)燃煤電廠脫硫電價(jià)等環(huán)保電價(jià)政策。四是進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制。擴(kuò)大和深化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。五是落實(shí)環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制。將處罰信息納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，作為企業(yè)信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

（三）加大資金投入。各縣（市）區(qū)要加大對(duì)環(huán)保工作的資金投入，同時(shí)建立多渠道、多元化環(huán)保資金引入機(jī)制。要在安排公共財(cái)政投入金額的基礎(chǔ)上，多種渠道爭(zhēng)取資金用于污染治理項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金。支持企業(yè)積極利用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等方面資金，用于治污設(shè)施建設(shè)。積極吸引民間資本投資環(huán)保事業(yè)，完善城市污水、生活垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大環(huán)境監(jiān)管建設(shè)投入，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)和設(shè)備配置，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)和防護(hù)能力。各級(jí)政府環(huán)保專項(xiàng)資金要向有污染整治任務(wù)的企業(yè)傾斜，支持重點(diǎn)企業(yè)開展污染治理工作，加快治理進(jìn)度，確保按期完成任務(wù)。對(duì)環(huán)境污染整治成效顯著的縣（市）區(qū)，在相關(guān)資金補(bǔ)貼等方面給予傾斜。對(duì)貫徹落實(shí)省、市環(huán)保要求，積極淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，按國(guó)家政策規(guī)定給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)助。

（四）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督作用，邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員對(duì)污染整治、總量減排工作進(jìn)行視察，督促地方和企業(yè)環(huán)保工作開展。廣泛開展環(huán)境綜合整治宣傳教育，發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，提高公眾環(huán)保意識(shí)。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)解決人民群眾反映的環(huán)境污染問題，健全環(huán)保信息公開制度，進(jìn)一步完善人民群眾對(duì)環(huán)境污染的參與機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注環(huán)保工作的濃厚氛圍。