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為做好鐵路建設工程征地拆遷政策處理工作，確保工程順利推進，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《客專（段）、擴改、鐵路（段）、杭黃客專（段）、鐵路樞紐工程征遷工作實施意見》（發(fā)改綜基〔〕號）、《縣人民政府辦公室關于印發(fā)縣征地區(qū)片綜合補償實施意見的通知》（政辦發(fā)〔〕號）等精神，按照依法、據(jù)實原則，結合實際和鐵路建設工程特點，特制定本辦法。
一、組織實施
（一）根據(jù)省、市政府部署，按照統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一征遷、統(tǒng)一補償和分級負責、責任包干的要求，在縣委、縣政府的領導下，縣鐵路建設指揮部（以下簡稱縣指揮部）全面負責鐵路建設工程征地拆遷政策處理工作的組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理工作。縣指揮部下設辦公室，主要負責縣指揮部日常工作和鐵路建設工程征地拆遷政策處理工作的組織實施。
（二）沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)征遷工作負總責，按照統(tǒng)一的標準和統(tǒng)一的時間，做好本轄區(qū)內(nèi)的土地征占、青苗補償、墳墓遷移、房屋拆遷、協(xié)議簽訂、拆遷戶安置等工作；同時做好宣傳發(fā)動和群眾思想工作，及時協(xié)調(diào)處理好征遷、施工過程中出現(xiàn)的各種矛盾，維護社會治安，營造良好的建設施工環(huán)境。
（三）縣國土部門負責土地征收（用）和報批、落實臨時用地、組織復耕以及配合縣人勞社保部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好符合條件的被征地農(nóng)民基本生活保障等工作。
（四）縣財政、建設、規(guī)劃、交通、人勞社保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、公安、民政、環(huán)保、供電、廣電、電信、移動、聯(lián)通等部門要根據(jù)各自職責做好征遷相關工作。鐵路建設工程項目公司（以下簡稱項目公司）和施工單位按照業(yè)主職責和有關規(guī)定，做好征遷、建設等相關工作。
二、征遷內(nèi)容
（一）征地拆遷范圍
1、紅線內(nèi)征地拆遷。原則上按鐵路建設工程項目初步設計批復意見和用地紅線規(guī)定執(zhí)行（包括設計變更）。
2、紅線外征地拆遷。邊角地、夾心地、環(huán)境保護敏感建筑物的具體范圍，由項目公司和有關部門成立聯(lián)合調(diào)查組，共同核定，并按以下方式進行分類處理（如遇特殊情況由縣征遷部門與項目公司協(xié)調(diào)處理）。
（1）邊角地和夾心地。邊角地是指新建鐵路與既有鐵路、高等級公路、河流、其它屏障性建（構）筑物地界樁之間形成了合圍，而且無法耕種的小面積土地；夾心地是指新建鐵路與既有鐵路、高等級公路、河流、其它屏障性建（構）筑物地界樁之間形成的寬度小于米范圍內(nèi)的長帶型可繼續(xù)耕種的土地。
（2）邊角地和夾心地上的房屋按拆遷處理。
（3）新建鐵路經(jīng)過人口密集地段，距外軌中心線米以內(nèi)的住宅、學校、醫(yī)院敬（養(yǎng)）老院等敏感建筑物，優(yōu)先采取功能置換措施，無法置換的按拆遷處理。
3、新建鐵路從企業(yè)廠區(qū)穿過，其紅線內(nèi)拆遷量超過廠區(qū)建筑總面積%或直接影響企業(yè)的主要生產(chǎn)功能，原則上應作整體拆遷處理。
（二）征地拆遷數(shù)量
1、用地數(shù)量。包括主線紅線內(nèi)用地量、拆遷安置用地量和“三改”項目用地量等，納入項目用地同步報批。具體數(shù)量由縣國土部門會同縣指揮部、項目公司等成立聯(lián)合調(diào)查組，在勘測定界的基礎上，結合現(xiàn)場實際，對包括邊角地、夾心地、“三改”項目用地等進行共同查核，確定數(shù)量，分類統(tǒng)計，共同簽認。
2、房屋拆遷數(shù)量。由縣指揮部和項目公司成立聯(lián)合調(diào)查組，委托有資質的評估機構，結合現(xiàn)場實際對住房、農(nóng)用房、企事業(yè)用房、學校用房等進行聯(lián)合調(diào)查丈量，確定數(shù)量，共同簽認；無法改變功能繼續(xù)使用而需拆遷的環(huán)境保護敏感建筑物，由縣指揮部與項目公司等聯(lián)合調(diào)查，確定數(shù)量。
3、地上地下建（構）筑物和地面附著物拆遷數(shù)量。必須拆除或遷建的地上地下建（構）筑物和地面附著物，包括水電、通訊、道路、橋梁、管線、市政、水利設施、河埠、機埠房、水井、水塔、曬谷場、樹木、綠化物、圍墻、廣告牌、墳墓、廟宇等。建（構）筑物由項目公司與縣征遷部門和權屬單位共同現(xiàn)場查核，確定數(shù)量，分類統(tǒng)計，共同簽認。地面附著物由項目公司與縣國土部門成立聯(lián)合調(diào)查組，現(xiàn)場核查，確定數(shù)量、類別，共同簽認。
三、土地征占
（一）鐵路建設工程為國家重點建設項目，被征占土地的單位和個人應當服從國家建設需要，積極支持征地拆遷工作的實施。
（二）鐵路建設紅線內(nèi)占用的集體土地、國有農(nóng)用地，全部采取國家征收（用），征收（用）補償費用按政辦發(fā)〔〕號文件執(zhí)行。
（三）對占用國有出讓土地的使用權收回，實行貨幣安置，貨幣安置補償按出讓合同結合市場價評估扣除已使用年限的形式確定。
（四）對占用工業(yè)園區(qū)土地的，除按國有出讓土地補償外需對其開發(fā)成本予以補償。
（五）“大三改”項目用地補償按本辦法確定的標準執(zhí)行，其用地數(shù)量納入項目用地同步報批，報批費用由項目公司承擔；“小三改”項目用地實行只補不征，由項目公司按區(qū)片綜合價補償。
（六）邊角地按區(qū)片綜合價補償；夾心地實行只補不征，由項目公司按萬元/畝予以補償；環(huán)境保護敏感區(qū)和邊角地、夾心地上的房屋拆遷安置用地按區(qū)片綜合價補償。
（七）征占水域的，由項目公司向縣水利部門申請，經(jīng)審核審批后方可使用。征占水域要補建，在無法補建時，由項目公司按照國家、省及縣政府有關政策評估后給予補償（包括費稅），協(xié)議由項目公司與相關單位或權益人簽訂。
（八）征占林地的，由項目公司向縣林業(yè)部門申請，經(jīng)批準后方可使用。征占林地補償標準按國家、省及縣政府規(guī)定政策執(zhí)行，協(xié)議由項目公司與相關單位或權益人簽訂。
（九）臨時設施用地按照節(jié)約集約用地和盡量少占耕地原則，由項目公司（或委托的指定施工單位）向縣國土部門申請，并制訂復墾方案和簽訂臨時用地協(xié)議（臨時用地協(xié)議由權屬單位與施工單位簽訂，縣指揮部、項目公司、縣國土部門鑒證；臨時用地時限原則上不超過2年），向縣國土部門繳納臨時用地復墾履約保證金（臨時用地復墾履約保證金按水田萬元/畝、其它地類萬元/畝繳納），經(jīng)批準后方可使用。根據(jù)國家和省有關規(guī)定，工程臨時用地在施工結束后由項目公司負責復墾，恢復其原有的使用功能，并由縣國土部門會同縣指揮部、農(nóng)業(yè)部門負責驗收。復墾驗收合格后，臨時用地復墾履約保證金退還繳納單位。已用于工程臨時用地的夾心地、邊角地，并已繳納了臨時用地相關費用，臨時用地租金與土地補償費兩者，按“就高原則”計取其一。
（十）對于工程建設期間，遇到坍塌、滑坡占用征地紅線外土地且無法恢復的，由施工單位按照只補不征原則和區(qū)片綜合價標準，對土地權屬單位予以補償。
（十一）各類苗木、附著物，由所有者在規(guī)定時間內(nèi)遷移。其補償費（除大型苗圃和零星珍貴樹木）由縣國土部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依據(jù)政辦發(fā)〔〕號文件精神，實行包干，并按照標準補償?shù)綉?。大型苗圃和零星珍貴樹木的補償費，由縣國土部門委托專業(yè)評估機構評估后補償。征收（用）土地方案公告后種植的樹木、苗木、農(nóng)作物等不予補償。
（十二）墳墓遷移補償費：單穴元/座，雙穴/座，根據(jù)詳查實際數(shù)量補償。對征收范圍內(nèi)需要遷移的墳墓，原則上要求安置在公墓內(nèi)，并給予安置墓地的投資主體元/座補助。
（十三）養(yǎng)殖魚塘：主要指正規(guī)魚塘且深度超過米，淺于米酌情扣減補償費，養(yǎng)殖食用魚的—元/畝，含遷塘費、筑塘費；同時養(yǎng)殖珍珠的水塘，另外補償不超過元/畝的珍珠遷移費。
（十四）為確保被征地農(nóng)民的基本生活保障，凡因紅線內(nèi)土地、邊角地、紅線內(nèi)的房屋拆遷安置用地、環(huán)境保護敏感區(qū)和邊角地及夾心地上的房屋拆遷安置用地等征用，被征地農(nóng)民基本生活保障繳費標準中政府出資部分及參保人員的檔案保管費、管理服務費由項目公司承擔。
（十五）按國家和省有關文件規(guī)定，必須繳納的規(guī)費（稅）由項目公司負責繳納。
四、建（構）筑物拆遷
（一）鐵路建設征收范圍內(nèi)集體土地上房屋和其它構筑物實行一次性拆遷、補償，按本辦法執(zhí)行；國有土地上房屋和其它構筑物拆遷、補償按照現(xiàn)行政策處理。建（構）筑物拆遷原則上由被拆遷人自行組織，殘值歸其所有。
（二）被拆遷居民房屋的補償費以下列標準為基礎，按照房屋建筑的不同結構和新舊程度、裝修程度，經(jīng)評估機構評估后，給予補償。
類別房屋結構補償標準
（單位：元/平方米）分類簡要
1框架結構房屋整體為全框架結構，內(nèi)外墻粉刷，水電衛(wèi)齊全，設施良好（外墻未粉刷的減元/平方米，內(nèi)墻未粉刷的減元/平方米）。
2框混結構房屋建筑部分為鋼筋混凝土框架和磚混結構，內(nèi)外墻粉刷，水電衛(wèi)齊全，設施良好（外墻未粉刷的減元/平方米，內(nèi)墻未粉刷的減元/平方米）。
3磚混一級房屋整體磚混結構，屋面現(xiàn)澆或預制板隔熱，內(nèi)外墻粉刷，水電衛(wèi)齊全，設施較好（外墻未粉刷的減元/平方米，內(nèi)墻未粉刷的減元/平方米）。
4磚混二級房屋整體為磚混結構，屋面蓋瓦，內(nèi)外墻粉刷，水電衛(wèi)基本齊全，設施尚好（外墻未粉刷的減元/平方米，內(nèi)墻未粉刷的減元/平方米）。
5磚木一級房屋整體為磚木結構，內(nèi)外墻面粉刷較好，室內(nèi)設施一般（外墻未粉刷的減元/平方米，內(nèi)墻未粉刷的減元/平方米）。
6磚木二級房屋整體為磚木結構，內(nèi)外墻面粉刷一般，室內(nèi)設施較次（外墻未粉刷的減元/平方米，內(nèi)墻未粉刷的減元/平方米）。
7泥木結構房屋墻體為泥墻，屋面蓋瓦。
8簡易建筑建筑結構簡單，室內(nèi)較為簡陋（主要指披屋、柴房、豬欄、廁所等附屬用房）。
9氈棚屋面為油氈、茅草、石棉瓦等。
說明
1、樓層計算辦法：屬樓板分層，安全承重，層高米（含）以上，按一層計算；層高米（含）～米（不含）按不高于層計算；層高米（含）～米（不含）按不高于層計算；層高米（含）～（不含）米按不高于層計算，層高米以下不作樓層計算。
2、建筑年限在3年以內(nèi)的不計算折舊；超過年的每年按%折舊，最高折舊率不超過%。
（三）被拆遷居民房屋內(nèi)的裝修及設施通過評估予以補償。
（四）企業(yè)拆遷實行貨幣安置，其中：
1、對被拆遷企業(yè)的用地及地面附屬物，按市場價格評估實行貨幣安置。根據(jù)土地取得的不同方式，由房地產(chǎn)評估機構按市場比較法進行評估，如缺乏足夠的市場成交案例不能采用市場比較法時，可采用成本法等其它評估方法，評估結果由縣國土部門會同縣建設部門審核。
2、被拆遷企業(yè)生產(chǎn)設備，由被拆遷企業(yè)自行搬遷。機器設備搬遷補助及安裝調(diào)試、停產(chǎn)（業(yè)）損失及過渡費補助由受委托的具有資質的評估機構進行評估予以補償（補償設備范圍：必須是在生產(chǎn)線上正常使用的固定設備，廢棄設備以及運輸、裝卸設備等動產(chǎn)設備除外）；停產(chǎn)（業(yè)）損失及過渡費補助按月計算，支付4個月。
（五）畜禽養(yǎng)殖場所臨時建筑物及配套設施通過評估予以貨幣補償，其中臨時建筑物參照上述建筑補償標準評估補償。
（六）其它構筑物補償：
1、氨水池、水泥蓄水池：按砌體的立方計算，每立方米為元。
2、曬場：水泥曬場—元/平方米，三合土曬場元/平方米。
3、圍墻：磚砌元/平方米，石砌元/平方米，三合土元/平方米，地下基礎部分不另計。
4、水井：深井元/口，沉井元/口，手壓水井元/只。
5、糞缸：一擔缸元/只，二擔缸元/只，三擔缸元/只，千斤缸元/只，糞池元/只。
6、洗衣池：元/只。
7、蔬菜大棚：鋼架棚元/平方米，其它棚架（竹木等）5元/平方米。
（七）征收（用）土地方案公告后建造的建筑物、設施等不予補償。上述未涉及的建筑物與構筑物（不含機器設備）拆遷，按評估價或重置價給予一次性貨幣補償。
五、拆遷戶安置
（一）對因鐵路建設涉及集體土地上房屋拆遷的住宅統(tǒng)一實行遷建安置，拆遷戶的安置由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村按有關建房規(guī)定和標準落實；安置用地按照縣國土、規(guī)劃部門核準的面積確定并置換；安置用地由縣國土部門統(tǒng)一征用，其安置用地征用和報批費用由項目公司支付，納入項目征地成本。安置戶安置標準按家庭實際在冊人口劃分為大、中、小三種戶型，其中人以上的大戶建筑占用耕地面積不超過平方米；人的中戶建筑占用耕地面積不超過平方米；人的小戶建筑占用耕地面積不超過平方米。
（二）拆遷戶搬家費補助（以戶為單位）人以下（含人）一次性補助元，人以上（含人）一次性補助元。拆遷戶安置過渡費，人以下（含人）一次性補助元；人以上（含人）一次性補助元。過渡用房由拆遷戶自行解決。
（三）拆遷安置點的基礎設施配套工程按新農(nóng)村建設的基本要求進行設計和建設，其費用列入項目拆遷安置成本。項目公司可以直接組織實施拆遷安置點基礎設施配套工程，也可按相關配套標準預算包干補助給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村組織實施建設。拆遷安置點勘測、設計、規(guī)劃等和新建安置房屋報批費用由項目公司承擔。對被拆遷人自行組織拆、建房屋過程實行人身意外傷害保險，其費用由項目公司承擔。
（四）鑒于鐵路建設拆遷工作時間緊、任務重、要求高的實際，對被拆遷人按時完成拆遷并及時交付使用的，實行一定數(shù)額拆遷獎勵。凡超過限期者不予獎勵，獎勵以戶為單位。具體包括：
1、被拆遷人按時完成其住宅房屋拆遷并及時交付使用的，按其住宅房屋建筑面積每平方米獎勵元；提前-天的，按其住宅房屋建筑面積每平方米加獎元；提前-天的，按其住宅房屋建筑面積每平方米加獎元；提前天及以上的，按其住宅房屋建筑面積每平方米加獎元。
2、被拆遷人按時完成其除住宅房屋外泥木結構（含）以上等級建筑物拆遷并及時交付使用的，按其拆遷建筑面積每平方米獎勵元。
3、被拆遷人按時完成其簡易建筑、氈棚等級建筑物拆遷并及時交付使用的，按其拆遷建筑面積每平方米獎勵5元。
六、桿（管）線遷移及其它
（一）鐵路建設涉及需要遷移的高壓鐵塔、高低壓電力桿、通訊桿（含光纜線）、廣播電視桿、自來水、燃氣管道等設施由各產(chǎn)權單位負責遷移，其遷移費由項目公司（或委托施工單位）與各產(chǎn)權單位協(xié)商確定，縣相關部門給予配合。桿（管）線遷移“三桿”遷移涉及到的用地和青苗補償標準按政辦發(fā)〔〕號文件精神執(zhí)行。
（二）“三改”項目原則上應由項目公司予以修復或還建，確保完善設施的系統(tǒng)功能，對不能恢復或相關權屬單位認可不再恢復的“三改”項目設施，經(jīng)評估機構評估給予經(jīng)濟補償。因工程影響涉及新增設的排灌涵洞、渠道和道路等“小三改”項目，由項目公司或施工單位和所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村共同商定，并簽訂協(xié)議，項目公司或施工單位按協(xié)議改建。
（三）因工程施工損壞民房、毀壞山林、環(huán)境污染等，由項目公司督促施工單位負責按有關規(guī)定或經(jīng)評估機構評估補償。
（四）施工車輛使用國、省、縣、鄉(xiāng)、村等道路（含橋梁），由項目施工單位直接與相關權屬單位或權益人協(xié)商確定并簽定協(xié)議繳納一定數(shù)額的道路損壞恢復保證金，其中：對于施工車輛使用縣道以上道路的，由施工單位與縣交通部門簽訂協(xié)議，縣指揮部、項目公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鑒證；對于施工車輛使用鄉(xiāng)道及以下道路的，由施工單位與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂協(xié)議，縣指揮部、項目公司鑒證。損壞道路由施工單位負責恢復，經(jīng)驗收合格后退還保證金。
（五）鐵路建設工程涉及的文物保護、考察等費用由項目公司直接支付給相關單位。
（六）為確保項目建設順利推進，建立項目工作勞動競賽考核獎勵機制。其獎勵費用按照項目征地（包括臨時用地）、拆遷面積的一定額度標準計提控制，納入征遷成本。具體考核獎勵辦法由縣指揮部負責制定實施。
七、工作要求
（一）鑒于征遷工作政策性強、情況復雜、工作量大，工程建設涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門要高度重視，加強領導，通力協(xié)作，確保按期保質完成征遷任務?？h指揮部與相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門簽訂征遷工作目標責任書，明確征遷任務、完成時間和補償標準。對按時完成征遷任務的予以表彰獎勵，對不能按時完成征遷任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門進行通報批評。
（二）各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門在征遷工作中要嚴肅紀律，規(guī)范操作。對征遷工作中出現(xiàn)惡性事件的、或嚴重拖延項目進度的、或有違法亂紀行為的，查明原因后嚴肅追究有關單位和責任人的責任。
（三）各項政策處理補償費用統(tǒng)一由縣指揮部按規(guī)定標準和實際征收數(shù)量核計，分期撥付，包干使用。禁止任何單位和個人以任何形式截留、挪用、私分被征遷單位和農(nóng)民的征遷補償款。
八、本辦法適用于在縣行政區(qū)域范圍內(nèi)開工建設的鐵路建設工程項目的政策處理。
九、本辦法自公布之日起施行。
縣 鐵路電氣化提速改造工程所有項目仍適用《縣 鐵路電氣化提速改造工程征地拆遷政策規(guī)定》（政發(fā)〔 〕號），在縣 鐵路電氣化提速改造工程所有項目終結時，政發(fā)〔〕號文件廢止。
十、本辦法由縣指揮部負責解釋。
如在鐵路建設工程項目政策處理中發(fā)現(xiàn)上述政策范圍未有具體規(guī)定部分且實際存在與征地拆遷直接相關的一些補償項目和費用等特殊情況，經(jīng)項目公司與縣指揮部協(xié)商確定。