2021年農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程實施方案范文

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為貫徹落實省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務廳《關于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程實施方案的通知》精神，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，大力推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，促進農(nóng)業(yè)轉型升級，助力農(nóng)民增收致富，特制定本方案。

一、總體思路

牢固樹立新發(fā)展理念，緊密圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+2”產(chǎn)業(yè)體系建設工作部署，以市場為導向，以實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程為抓手，深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，完善適應農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售的供應鏈，有力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。以縣為單位全面開展工程建設，用3一5年時間，力爭創(chuàng)建省級“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城試點縣1個，建成和提升農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施10個，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、優(yōu)秀產(chǎn)品品牌6個，培育一批益農(nóng)信息社示范社，全州農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額平均增長率達15%以上，農(nóng)產(chǎn)品出村進城更為便捷、順暢、高效。

二、重點任務

(一)加快構建市場導向的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場信息反饋應用機制，引導生產(chǎn)經(jīng)營者科學把握市場運行趨勢和消費需求，生產(chǎn)適銷對路的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品。積極推進果蔬標準化基地、規(guī)模化種植養(yǎng)殖場（站）等生產(chǎn)條件建設，切實提升優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給能力。推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、智能裝備等信息技術與特色產(chǎn)業(yè)深度融合，強化數(shù)據(jù)采集、挖掘分析和智能決策調(diào)控，提高良種繁育、種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)管理、作物病蟲害防治、動物疫病防控、產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測等環(huán)節(jié)管理效能。圍繞蔬菜（食用菌）、水果等特色產(chǎn)品，制定田間管理、采后處理、分級分等、包裝儲運、質(zhì)量追溯等各環(huán)節(jié)標準，推動標準化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品品質(zhì)和一致性。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)將信息監(jiān)控平臺、信息化場景應用、農(nóng)產(chǎn)品電商銷售、益農(nóng)信息社為農(nóng)服務等作為重點建設內(nèi)容，并將其納入星級評定指標。(州農(nóng)牧農(nóng)村局牽頭，州發(fā)展改革委、州經(jīng)濟和信息化局、州市場監(jiān)管局、州大數(shù)據(jù)中心、州通信發(fā)展辦按職責分工負責)

(二)加快構建農(nóng)產(chǎn)品烘干冷鏈物流體系依托快遞物流、郵政、供銷社、益農(nóng)信息社、電商服務站點等現(xiàn)有條件，健全州縣鄉(xiāng)村四級物流體系，支持多站合一、服務同網(wǎng)，提高農(nóng)村物流網(wǎng)絡連通率和覆蓋率。強化烘干冷鏈物流基礎設施建設，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和冷鏈物流運營主體加快消殺、烘干、預冷、保鮮、冷藏、冷凍、運輸、查驗等設施建設，支持建設縣級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性倉儲保鮮冷鏈物流基地和鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈設施。推進農(nóng)產(chǎn)品烘干冷鏈物流服務功能向優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村電商和農(nóng)產(chǎn)品流通市場聚集。支持鼓勵商貿(mào)物流企業(yè)采用“自主運力+社會運能”“自有投入+政府支持”“自有渠道+社會攬收渠道”等方式，提升寄遞服務能力。完善農(nóng)產(chǎn)品州內(nèi)冷鏈物流綠色通道建設。強化城市社區(qū)配送終端冷藏條件建設，做好產(chǎn)、銷兩地冷鏈銜接，構建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的數(shù)字化全程冷鏈物流體系。推動菜市場、社區(qū)菜店等零售市場建設改造，完善末端銷售網(wǎng)絡。推廣可循環(huán)使用的標準化包裝，提高農(nóng)產(chǎn)品包裝保鮮技術水平。(州農(nóng)牧農(nóng)村局、州商務局牽頭，州發(fā)展改革委、州交通運輸局，中國人民銀行中心支行、州郵政局等按職責分工負責)

（三）加快構建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售服務體系綜合利用線上線下渠道，著力培育打造“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)、新模式，多樣化多層次促進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售。加快建設電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，農(nóng)村電商(物流)站點，基層供銷社網(wǎng)點等。推動示范縣以農(nóng)產(chǎn)品上行為重點，完善電子商務公共服務體系，充分發(fā)揮電商孵化基地、雙創(chuàng)實訓基地作用，提供電商培訓、加工包裝、倉儲物流、網(wǎng)店運營、商標注冊、營銷推廣、小額信貸等服務。著力培育一批縣域電商示范企業(yè)、網(wǎng)紅品牌、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工流通企業(yè)拓展線上業(yè)務。鼓勵支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體入駐各類電商平臺，有效對接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實現(xiàn)產(chǎn)銷有機融合。大力推廣網(wǎng)絡直播、網(wǎng)紅帶貨、“短視頻+網(wǎng)紅”等新模式，促進農(nóng)產(chǎn)品上線銷售。推進電子商務與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，探索開展訂單農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等模式。(州農(nóng)牧農(nóng)村局、州商務局牽頭，州發(fā)展改革委、州市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

(四)加快構建網(wǎng)絡銷售食品安全監(jiān)管體系督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格落實質(zhì)量安全主體責任，嚴格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期和獸藥休藥期規(guī)定，全面推進食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。加強對產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)督管理，實現(xiàn)信息可追溯、責任可追查。國家級和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣要探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度。將入網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品納入質(zhì)量安全追溯體系范圍。(州農(nóng)牧農(nóng)村局牽頭負責)督促網(wǎng)絡食品交易第三方平臺建立實施入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全投訴舉報處理等制度。督促入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者嚴格落實質(zhì)量安全主體責任。依法查處網(wǎng)絡銷售不符合食品安全標準的違法違規(guī)行為。(州市場監(jiān)管局牽頭負責)加強食用農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，深入實施“孵化、提升，創(chuàng)新、整合、信息”五大工程，推進農(nóng)產(chǎn)品品牌向互聯(lián)網(wǎng)品牌延伸。以品牌化引領規(guī)模化生產(chǎn)、標準化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和價值鏈提升。挖掘農(nóng)耕文化，提升“圣潔”區(qū)域公用品牌美譽度、知名度。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”品牌營銷模式，推動線上線下互促互動。積極組織龍頭企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體參加農(nóng)博會、菜博會、茶博會等展示展銷活動。鼓勵支持在市場和電商平臺設立農(nóng)產(chǎn)品和食品銷售專柜、專區(qū)，推進在縣城、市區(qū)設優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品直銷中心，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。強化品牌監(jiān)督管理，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權，制售假冒偽劣等行為，維護“圣潔”區(qū)域公用品牌形象。(州農(nóng)牧農(nóng)村局、州市場監(jiān)管局牽頭，州發(fā)展改革委、州商務局、州文化廣電旅游局按職責分工負責)

三、保障措施

（一）加強組織領導。各縣（市）人民政府要將“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程納入重要議事日程，層層壓實責任，明確目標任務，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，研究制定工程推進工作方案，確保工作落實落地。州級有關部門要落實配套政策措施，加強督促指導，形成工作合力，共同推動工程建設。(各縣(市)人民政府負責本級相關工作，州級相關部門按職責分工負責)

（二）加強政策支持。充分利用現(xiàn)有資金渠道，加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，優(yōu)化財政支農(nóng)資金使用方向，充分發(fā)揮財政資金引導撬動作用，形成財政投入與社會資本、金融資本積極參與的多元投入格局。鼓勵電信企業(yè)制定落實資費優(yōu)惠方案。鼓勵縣(市)采用保險費補貼等形式，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城。落實好涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策。加強農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈物流配送保障。落實農(nóng)產(chǎn)品保鮮倉儲設施用電按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格的優(yōu)惠政策。完善基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員支撐服務，加強農(nóng)村教育、社保等公共服務體系建設。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)供應鏈金融服務。(州發(fā)展改革委、州經(jīng)濟和信息化局、州教育和體育局、州財政局、州人力資源社會保障局、州自然資源局、州交通運輸局、州農(nóng)牧農(nóng)村局、州商務和經(jīng)濟合作局、中國人民銀行中心支行、州市場監(jiān)管局、州稅務局、銀保監(jiān)分局、州通信發(fā)展辦等按職責分工負責)

(三)強化示范引領各縣（市）要積極爭創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點縣，以試點縣建設為抓手，引領農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系改變革新。各縣（市）人民政府和州級相關部門要加大對工程建設的宣傳力度，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員積極性，努力營造支持“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程的良好氛圍。(州發(fā)展改革委、州農(nóng)牧農(nóng)村局、州商務局、州文化廣電旅游局等按職責分工負責)