某縣健康行動實施方案范文

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為貫徹落實《國務院關于實施健康中國行動的意見》（國發(fā)〔2019〕13號）、《省人民政府關于印發(fā)健康行動實施方案的通知》（政發(fā)〔2019〕22號）、《市人民政府關于印發(fā)健康行動實施方案的通知》（政發(fā)〔2020〕19號）、《中共委人民政府關于印發(fā)<“健康2030”行動綱要>的通知》（委發(fā)〔2017〕43號）精神，提高全民健康水平，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新時代衛(wèi)生與健康工作方針，以提高全縣人民健康水平為核心，以個人自律、預防為主、優(yōu)化服務、共建共享為基本路徑，強化政府、社會、個人健康責任，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病，在全縣形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，全方位全周期保障全縣人民健康。全縣居民主要健康指標達到全市平均水平。

二、主要任務

(一)全方位干預健康影響因素

1.實施健康知識普及行動。面向家庭和個人普及預防疾病、早期發(fā)現(xiàn)、緊急救援、及時就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、科學健身、控煙、心理健康、優(yōu)生優(yōu)育、職業(yè)病防護、環(huán)境與健康等維護健康的知識與技能。建立并完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，構建全媒體健康科普知識和傳播機制。強化醫(yī)療機構健康促進功能，建立醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員開展健康促進與教育的激勵約束。發(fā)揮勞模、名醫(yī)志愿者隊伍作用，組織勞模、名醫(yī)志愿者深入到鄉(xiāng)村、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)、重點工程工地宣傳普及健康知識，傳播健康理念，提高健康意識。到2022年和2030年，全縣居民健康素養(yǎng)水平分別達到27%和30%以上。

2.實施合理膳食行動。貫徹實施《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030）》。根據(jù)居民飲食結構特點，加強營養(yǎng)膳食指導和干預，促進全縣居民合理膳食。鼓勵全社會參與減鹽、減油、減糖，引導全縣居民減少食用高鹽、高糖、高脂食品。開展“健康食堂”、“健康餐廳”建設。到2022年和2030年，成人肥胖增長率持續(xù)減緩。

3.實施全民健身行動。推進基本公共體育服務體系建設，完善居民身邊的全民健身場地設施。推進“體醫(yī)結合”，針對不同人群提供科學運動健身方案或運動指導服務。到2022年和2030年，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例分別不少于92.3%,經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到45%以上。

4.實施控煙行動。推動個人和家庭充分了解吸煙和二手煙暴露的嚴重危害。鼓勵領導干部、醫(yī)務人員和教師發(fā)揮控煙引領作用，把各級黨政機關建設成無煙機關，禁止向未成年人銷售煙草制品，加大煙草廣告監(jiān)督執(zhí)法力度，依法規(guī)范煙草促銷、贊助行為。到2022年和2030年，全面無煙法規(guī)保護的人口比例分別達到30%以上和80%以上。

5.實施心理健康促進行動。加強心理健康服務體系建設，規(guī)范發(fā)展社會心理服務機構。開展心理健康“進單位、進學校”活動。建立和完善心理健康教育、心理熱線服務、心理評估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接合作的心理危機干預和心理援助服務模式。到2022年和2030年，居民心理健康素養(yǎng)水平提升到20%和30%，心理相關疾病發(fā)生的上升趨勢減緩。

6.實施健康環(huán)境促進行動。向公眾、家庭、單位普及環(huán)境與健康相關的防護和應對知識。開展大氣、水、土壤污染防治。采取有效措施預防控制環(huán)境污染相關疾病、道路交通傷害、消費品質(zhì)量安全事故及水源地安全保護等。推進“平安醫(yī)院”建設，確保醫(yī)療機構正常的醫(yī)療秩序。到2022年和2030年，環(huán)境空氣質(zhì)量進一步鞏固改善，居民飲用水水質(zhì)達標情況持續(xù)改善。

7.實施健康城市(村鎮(zhèn))建設行動。深入開展愛國衛(wèi)生運動，提升城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景點公廁建設和管理水平，提高農(nóng)村無害化戶廁普及率。持續(xù)開展衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)向健康城市、健康村鎮(zhèn)“升級”。到2022年和2030年，逐步完成健康城市、健康村鎮(zhèn)建設。

(二)維護全生命周期健康

8.實施婦幼健康促進行動。完善婦幼健康服務體系，加強婦幼保健機構建設。加快推進全縣危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡建設。加強生育全程保健工作，完善產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查網(wǎng)絡。加強兒童早期發(fā)展服務，完善嬰幼兒照護服務和殘疾兒童康復救助制度。推進農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌篩查。到2022年和2030年，嬰兒死亡率分別控制在4.5‰以下和4‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到11/10萬以下和10/10萬以下。

9.實施中小學健康促進行動。動員家庭、學校和社會共同維護中小學生身心健康。引導學生從小養(yǎng)成健康生活習慣，鍛煉健康體魄，預防近視、肥胖等疾病。加強中小學生衛(wèi)生保健工作，加強設備配備。完善學生健康體檢制度和學生體質(zhì)健康監(jiān)測制度。加強對學校健康促進工作的績效考核。到2022年和2030年，國家學生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率分別達到50%以上和60%以上，全縣兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5-1個百分點以上，近視發(fā)病率明顯下降。

10.實施職業(yè)健康保護行動。落實用人單位主體責任和政府監(jiān)管責任，預防和控制職業(yè)病危害。完善職業(yè)病防治技術支撐體系，全縣至少有1家醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔轄區(qū)職業(yè)健康檢查工作。推進“健康企業(yè)”建設。加強塵肺病等職業(yè)病救治保障。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)的比例實現(xiàn)明顯下降，并持續(xù)下降。

11.實施老年健康促進行動。面向老年人普及膳食營養(yǎng)、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康以及合理用藥等知識，健全老年健康服務體系。完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策，推進醫(yī)養(yǎng)結合，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生為老年人服務的網(wǎng)絡功能。打造老年宜居環(huán)境，實現(xiàn)健康老齡化。到2022年和2030年，65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲以上人群老年期癡呆患病率增速下降。

（三）防控重大疾病

12.實施心腦血管疾病防治行動。普及心肺復蘇等自救互救知識技能。對高危人群和患者開展生活方式指導。全面落實35歲以上人群首診測血壓制度，加強高血壓、血糖異常的規(guī)范化管理。加強胸痛中心和卒中中心建設，形成協(xié)同救治網(wǎng)絡。根據(jù)全縣救治機構分布情況，適時腦卒中、胸痛“急救地圖”,打造“區(qū)域黃金時間救治圈”。開辟急診綠色通道，實現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的互聯(lián)互通和有效銜接。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到210/10萬以下和200/10萬以下。

13.實施癌癥防治行動。倡導積極預防癌癥，有序擴大癌癥篩查范圍，推進早篩查、早診斷、早治療，降低癌癥發(fā)病率和死亡率，提高患者生存質(zhì)量。落實常見癌癥診療規(guī)范和臨床路徑，推進診療新技術的應用與管理。加強死因監(jiān)測和腫瘤登記報告制度。促進醫(yī)保、醫(yī)療救助、應急救助、商業(yè)健康保險及慈善救助制度間的互補聯(lián)動和有效銜接，推廣應用常見癌癥診療規(guī)范。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于44%和47%。

14.實施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動。引導重點人群早期發(fā)現(xiàn)疾病，控制危險因素，預防疾病發(fā)生發(fā)展。探索高危人群首診測量肺功能、40歲及以上人群體檢檢測肺功能。加強慢阻肺患者健康管理，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構肺功能檢查能力。到2022年和2030年，70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到9/10萬以下和8/10萬以下。

15.實施糖尿病防治行動。加強健康教育，提示居民關注血糖水平，引導糖尿病前期人群科學降低發(fā)病風險。落實糖尿病分級診療服務技術規(guī)范，促進基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標準化和診療規(guī)范化。推進“互聯(lián)網(wǎng)+糖尿病健康”管理。到2022年和2030年，糖尿病患者規(guī)范管理率分別達到60%以上和70%以上。

16.實施傳染病及地方病防控行動。引導居民提高自我防范意識，增強疫苗接種的自覺性。強化免疫規(guī)劃疫苗接種。加強艾滋病、病毒性肝炎、結核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。強化寄生蟲病防治，控制和消除重點地方病。到2022年和2030年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上和98%以上。

（四）優(yōu)化健康服務

17.實施中醫(yī)藥健康促進行動。推廣中醫(yī)治未病理念，實施中醫(yī)治未病健康工程，中醫(yī)院設立治未病科室或治未病中心。鼓勵社會力量規(guī)范舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機構。推進中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程。健全中醫(yī)醫(yī)療保健服務體系，實施基層中醫(yī)藥服務提升工程，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構都能提供中醫(yī)藥服務。加強中醫(yī)拔尖人才培養(yǎng)和中醫(yī)專科專病診療中心建設。加強中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，發(fā)展中醫(yī)特色康復服務。到2022年和2030年，中醫(yī)藥服務體系持續(xù)完善，中醫(yī)藥服務能力持續(xù)提升。

18.實施健康服務質(zhì)量提升行動。在實施“大病不出縣”兩年行動計劃的基礎上，建立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、專業(yè)公共衛(wèi)生機構“三位一體”的重大疾病防控機制，構建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。整合推進區(qū)域醫(yī)療資源共享。加強全科醫(yī)生隊伍建設，強化縣級醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。建立完善分級診療制度，優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務。實行全行業(yè)全方位精準、實時醫(yī)療質(zhì)量管理與控制，提升醫(yī)療服務同質(zhì)化程度。加強醫(yī)療人文關懷，構建和諧醫(yī)患關系。到2022年，基本形成15分鐘基本醫(yī)療服務圈，2030年，整體醫(yī)療技術水平達到與市同步水平。

19.實施健康信息化推進行動。建設統(tǒng)一權威、互聯(lián)互通的市、縣二級全民健康信息平臺。以智慧醫(yī)療惠民服務和遠程醫(yī)療為重點，規(guī)范和推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務。深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在行業(yè)治理、臨床和科研、公共衛(wèi)生等領域的應用，培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用新業(yè)態(tài)。不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化水平。到2022年和2030年，全縣居民對健康信息化服務的感受度持續(xù)提升。

20.實施健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動。優(yōu)化多元辦醫(yī)格局，推動非公立醫(yī)療機構向高水平、規(guī)模化方向發(fā)展。積極促進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品產(chǎn)業(yè)融合。推進健康教育培訓基地建設，廣泛開展健康相關資質(zhì)培訓工作。到2022年和2030年，社會辦醫(yī)療機構床位數(shù)占比達到30%以上，服務量占比持續(xù)提升。

三、組織實施

（一）加強組織領導

成立健康行動推進委員會(以下簡稱推進委員會),由推進委員會制定《健康行動(2019-2030年)》(以下簡稱《健康行動》)，明晰實施路徑，推進健康行動持續(xù)深入開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結合實際，加大工作力度，健全領導推進機制，研究制定具體工作方案，落實好各項任務。

（二）落實部門責任

各相關部門要按照職責分工，將預防為主、防病在先融入各項政策，落實推進委員會確定的工作任務和議定事項。要制定落實《健康行動》的具體政策措施，細化目標、指標、任務，提出年度工作任務并抓好工作落實。要將有關工作納入“十四五”及今后各個時期的部門發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)推動重點任務落實。

開展監(jiān)測評估和考核

按照《健康行動監(jiān)測評估和考核辦法(試行)》，及時開展監(jiān)測評估和考核。強化評估和考核結果運用，把《健康行動》實施情況作為各級黨委、政府和各有關部門工作實績考核的重要內(nèi)容。

（四）強化支撐保障

落實健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實推進將健康融入所有政策。加強財政支持，完善衛(wèi)生健康投入政策，提高基本公共衛(wèi)生服務項目、重大公共衛(wèi)生服務項目資金使用的針對性和有效性。強化醫(yī)療保障制度與健康政策的銜接。加強衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)，充實和穩(wěn)定基層衛(wèi)生健康人員隊伍。

（五）動員全社會參與

加強輿論宣傳，及時政策解讀，增強社會的普遍認知。鼓勵個人和家庭積極參與健康行動，落實個人健康責任，養(yǎng)成健康生活方式。各單位特別是學校、社區(qū)(村)要積極開展“健康細胞”工程建設，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)符合健康需求的產(chǎn)品，增加健康產(chǎn)品和服務的供給。衛(wèi)生健康相關行業(yè)學會、協(xié)會和群團組織以及其他社會組織要充分發(fā)揮作用，指導、組織健康促進和健康科普工作。各相關部門要加強信息溝通，互相支持配合，共同推進各項工作的落實。要進一步凝聚全社會力量，形成健康行動的強大合力。