縣關閉及停產煤礦監(jiān)管實施方案范文

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為認真貫徹落實關于安全生產重要論述，切實做好我縣轄區(qū)內關閉及停產煤礦安全監(jiān)管工作，明確屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門的職責與聯動配合，嚴防煤礦違法違規(guī)生產現象發(fā)生，確保我縣地方煤礦持續(xù)穩(wěn)定安全發(fā)展，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以、總理關于安全生產工作一系列重要指示批示精神為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，嚴格落實安全生產責任牢固樹立安全發(fā)展理念。

（二）工作目標。按照縣委、縣政府的要求，對全縣關閉的18家煤礦及停產的1家煤礦定期巡查，確保煤礦關閉到位，停產到位，綜合運用法律、技術、行政等手段，嚴防關閉煤礦死灰復燃及停產煤礦私自生產現象發(fā)生，確保全縣煤炭行業(yè)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（三）工作原則。做到政策公開、程序合理、及時、結果公開。

二、組織機構及職責

縣政府成立關閉及停產煤礦監(jiān)管工作領導小組，由縣委常委、副縣長任組長，負責整體工作的指揮協(xié)調工作。縣自然資源局、縣應急管理局、縣公安局、縣供電公司、縣生態(tài)環(huán)境局、鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)人民政府為成員單位，各成員單位主要負責人任副組長，對各部門相關職權負總責。成員單位有關人員為成員。

（一）縣自然資源局：負責對關閉礦井私挖盜采和吉慶煤礦超層越界開采等不符合礦產資源規(guī)劃和礦業(yè)權設置方案等情況進行監(jiān)督和管理。

（二）縣應急管理局：負責對停產礦井私自生產維修等違法違規(guī)行為進行監(jiān)督和管理。

（三）縣公安局：配合縣自然資源局對關閉煤礦的私挖盜采行為進行嚴厲打擊。

（四）縣供電公司：負責對關閉及停產煤礦用電量進行監(jiān)控，嚴格控制關閉及停產礦井用電量。

（五）縣生態(tài)環(huán)境局：負責對私挖盜采造成環(huán)境污染進行嚴厲打擊。

（六）涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)：各涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)為關閉及停產礦井的監(jiān)管主體，負責監(jiān)督關閉及停產礦井一切違法違規(guī)行為，一經發(fā)現違法違規(guī)行為，需立即向相關職能部門匯報。

各成員單位要嚴格履行職責，采取明查暗訪、聯合執(zhí)法等措施，加大監(jiān)管執(zhí)法工作力度，防止煤礦死灰復燃，私挖濫采、盜采國家資源。

三、工作要求

（一）關閉煤礦

各涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)對去產能已關閉的煤礦監(jiān)管工作負屬地監(jiān)管責任。縣自然資源局、縣公安局、涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大巡查力度、巡查頻次和打擊力度，嚴厲打擊關閉煤礦死灰復燃及非法偷采盜采行為，杜絕事故發(fā)生。

針對私挖井，涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強宣傳和巡查工作，縣自然資源局、縣公安局按照各自職責加強巡查頻次和打擊力度，防止私挖濫采、盜采國家資源。

各部門嚴格履行職責，凡因盯守責任不落實或巡查責任不到位導致事故發(fā)生的，要嚴肅追究責任。

（二）停產煤礦

1.鎮(zhèn)人民政府安排人員到吉慶煤礦有限公司進行24小時盯守，并保證盯守人員不少于2人，駐礦盯守人員要掌握入井人員情況，嚴禁非法生產。

2.縣應急管理局煤礦安全生產管理監(jiān)察辦公室相關人員定期對達源煤礦有限公司進行巡查。

3.各部門嚴格履行職責，凡因盯守責任不落實或巡查不到位導致事故發(fā)生的，要嚴肅追究責任。

四、工作方式

（一）建立日常巡查體系。將對關閉及停產煤礦的安全巡查工作納入總體安全生產巡查管理范疇，各成員單位各司其責，定期對關閉及停產煤礦開展現場巡查。由縣自然資源局牽頭對關閉煤礦巡查，頻次為每季度不少于1次；由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)不定期對已關閉煤礦進行巡檢，頻次為每月不少于1次；由縣應急管理局對停產煤礦巡查，頻次為月不少于3次，并且建立臺賬，做好巡查記錄。

（二）建立聯動機制。各成員單位需按照巡查頻次要求定期開展聯合執(zhí)法，一旦發(fā)現關閉煤礦出現死灰復燃、私挖盜采現象，由縣自然資源局、縣公安局、涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)等成員單位立即采取有效措施，予以堅決打擊，必要時追究刑事責任。如若發(fā)現吉慶煤礦出現人員私自入井、私自生產維修現象，由縣自然資源局、縣應急管理局、縣公安局、涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)等成員單位采取有效措施，依法給予行政處罰，情節(jié)嚴重情況下可以提請縣政府依法對其實施關閉。

（三）健全責任追究制度。對在巡查監(jiān)管檢查工作中失職、瀆職，以權謀私的人員要嚴厲處理，增強監(jiān)管人員責任感，杜絕出現死灰復燃現象，對于違反法律法規(guī)的責任人依據相關法律法規(guī)移送司法機關。

（四）加強已關閉煤礦周邊群眾安全宣傳教育。加大日常安全宣傳教育力度，提高礦井周邊群眾安全意識，防止出現人員破壞密閉設施及在井筒周圍停留等冒險行為，避免給人民群眾帶來生命安全的威脅。

五、監(jiān)督舉報

完善關閉煤礦私挖盜采行為和停產煤礦私自生產行為舉報獎勵制度和社會監(jiān)督舉報制度，公布舉報電話和電子信箱，充分調動群眾反映實情的積極性，接受社會和輿論監(jiān)督，杜絕關閉煤礦和私挖井非法偷采盜采及以權謀私行為的發(fā)生，以確保全縣煤礦安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。