鄉秸稈禁燒與綜合利用工作實施方案范文

本站小編為你精心準備了鄉秸稈禁燒與綜合利用工作實施方案參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

為合理利用資源，切實保護環境，建設美好，全面做好我鄉2020年秋季秸稈禁燒與綜合利用工作，根據市、縣有關文件精神，結合鄉實際情況，特制定如下實施方案：

一、明確總體目標

按照“疏堵結合、以疏為主，全面禁燒、常態管理”的原則，突出重點時段，大力推進秸稈禁燒與綜合利用工作，著力形成以秸稈還田為主的多元化秸稈綜合利用格局，確保全鄉秸稈綜合利用率達到92%以上，實現“不著一把火、不冒一處煙、不污一條河”的總體目標。

二、明確工作重點

（一）嚴格秸稈禁燒管理。省、市規定的秋季農作物秸稈禁燒期間10月1日至12月31日，由鄉三套班子領導掛鉤包保有關村居，督促、指導開展禁燒工作，同時鄉到村居，村到組，組到戶層層派出包保巡查組和包片督查組，實行24小時不間斷巡查、督查；通過召開秸稈禁燒綜合利用現場會，推動建設一批草場和秸稈臨時堆放點，大力推進秸稈機械化全量還田；對未還田地塊，通過持續開展秸稈“清田”專項行動，對堆放在田間、地頭、路邊、溝渠等處的秸稈進行集中清除、收集和儲存，確保秸稈全部離田；各村居要根據自身情況建立秸稈清運專業隊、應急分隊，及時清理田間秸稈，及時將火情消滅在萌芽狀態，堅決防止火情蔓延。

（二）推進秸稈綜合利用。認真落實國家、省、市農機購置補貼政策，鼓勵和引導各類農業經營主體購買大馬力收割、還田機械，不斷提升全量還田裝備水平；切實加強對秸稈還田農機作業培訓、管理，提高秸稈機械化還田率；大力推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化和原料化“五化”利用。鼓勵和引導能人大戶興建各類秸稈利用加工企業，發展秸稈飼料、秸稈（食用菌）基料、秸稈發電、固化成型、草編、堆肥、青儲、氣化等秸稈綜合利用項目，推進秸稈利用產業化發展，變廢為寶，促進農民增收、實現農業增效。鼓勵和支持綜合利用的企業、合作社等經濟實體，采取“秸稈利用實體+收儲站+村居+農戶”的模式，合理布局秸稈收購網點，不斷完善秸稈收儲體系，大力提升秸稈綜合利用水平。

（三）落實燒荒常態管理。按照全面禁燒和常態管理要求，全鄉區域內嚴禁露天焚燒秸稈以及焚燒垃圾、落葉、雜草等燒荒行為。已離田但散放于溝渠路旁、田間地頭的農作物秸稈納入農業垃圾管理，須及時清理收集到位。各村居負責管理垃圾、落葉、雜草焚燒行為，加強對環衛工人的教育，嚴防隨意焚燒垃圾、落葉、雜草等現象的發生。禁止燒荒工作將納入村居網格化管理，以確保禁止燒荒工作的各項措施落實到位，杜絕國家、省秸稈禁燒衛星監控期以外燒荒現象發生。城管部門要加大對焚燒垃圾、落葉、雜草的查處力度。

三、明確工作責任

此項工作在鄉黨委政府統一領導下進行，各相關單位各司其職，團結協作，確保各項工作落實到位。

綜禁辦:設在生態環境和建設局，負責協調日常禁燒與綜合利用相關工作，牽頭開展考核工作。

各村居:履行屬地管理責任，對行政轄區內秸稈禁燒與綜合利用工作負主體責任，認真制定和落實秸稈禁燒與綜合利用措施，確保不著一把火、不冒一處煙、不污一條河。

包村領導和包保責任人要深入村居指導和督促村居開展秸稈禁燒與綜合利用工作，參與駐村值班，及時向鄉綜禁辦上報工作開展情況。

農村工作局:負責開展農作物秸稈綜合利用工作；加強秸稈多形式利用項目建設；完善秸稈收集貯運服務體系建設；指導秸稈堆放草場和臨時堆放點建設；探索秸稈綜合利用新的補償機制；督促指導各村居開展秸稈機械還田工作；督促各村居對購買秸稈還田機具、秸稈回收綜合利用機械，按購機補貼政策予以財政補貼；對各村居秸稈收割留茬高度進行督促指導；做好還田目標任務完成情況、還田質量狀況的督查考核工作。制定秸稈禁燒與綜合利用工作實施方案，參與日?？己斯ぷ?。

派出所:負責對因焚燒秸稈造成重大污染事故，財產遭受重大損失或導致人身傷亡的，依法追究有關責任人的刑事責任；對惡意焚燒秸稈，造成一定社會影響的，要從嚴、從快、從重處理，形成高壓威懾態勢；在依法管理交通的前提下，對符合安全標準的車輛運輸秸稈及其產品給予通行方面的扶持；做好重大險情應急處理工作。會同聯防隊積極做好包保區域村居的秸稈禁燒與綜合利用巡查和駐村值守工作。

生態環境和建設局:做好對縣綜禁辦協調對接工作，積極推進秸稈綜合利用工作，做好空氣質量常態監測和聯動保障工作。配合綜禁辦參與日?？己斯ぷ?。

農路站:負責組織開展全鄉國省干線公路及農村公路打谷曬場督查活動，保障公路安全、暢通。配合綜禁辦參與日?？己斯ぷ鳌?/p>

水利站:負責對全鄉河道、溝渠開展常態巡查，保障河道、溝渠無秸稈拋灑和堆放。配合綜禁辦參與日?？己斯ぷ?。

財政所:負責秸桿禁燒與綜合利用工作經費安排，對上繳鄉財政保證金的管理等。

城管隊:負責焚燒秸稈、焚燒垃圾、落葉等燒荒行為的常態化管理工作，積極做好包保村居的秸稈禁燒與綜合利用巡查和駐村值守工作。配合綜禁辦參與日?？己斯ぷ?。

宣傳辦:負責秸稈禁燒與綜合利用宣傳工作。組織新聞媒體，積極開展秸稈禁燒與綜合利用宣傳活動，在全鄉營造“露天焚燒秸稈違法，綜合利用利國利民”的濃厚輿論氛圍。

鄉紀委（監察室）:負責對因履職不力或失職、瀆職造成的重大焚燒事件或造成較大影響的，進行責任追究。監督日?？己斯ぷ鳌?/p>

實驗學校:負責開展“小手拉大手”活動，通過教育一個學生、帶動一個家庭、影響整個社會，營造全民參與的良好氛圍。

黨政辦:負責做好有關后勤保障工作，配合職能部門做好文件制定和印發，配合主要領導開展秸稈禁燒與綜合利用督查工作（重點時段駐片督查）。配合綜禁辦參與日常考核工作。

其他相關單位，要根據本部門的工作職責，積極做好秸稈禁燒與綜合利用相關工作，推動秸稈禁燒與綜合利用工作的深入開展。

四、明確工作制度

（一）實行禁燒工作包保制度。禁燒工作實行嚴格的責任包保制度，在國家、省衛星集中監控期間，包保領導和包保責任人員駐村包保村居（詳見附表），同時，根據工作需要，從鄉直部門隨時抽調部分人員參與村居禁燒值守。鄉督查組會同綜禁辦對各村居包保人員、值守人員在崗和工作開展情況進行督查，并定期督查通報。如因工作失職，導致禁燒工作失控，被省、市、縣有關部門巡查、督查或有國家衛星遙感監測焚燒信息等造成不良影響的，將追究相關人員責任。

（二）實行禁燒工作保證金制度。各村（居）集體向鄉財政繳納秸稈禁燒與綜合利用保證金2萬元。待本年度秸稈禁燒與綜合利用工作結束后，經秸稈禁燒與綜合利用工作領導小組考核驗收，對實現全面禁燒目標與秸稈綜合利用目標的村居，全額返還保證金；未實現全面禁燒的，將根據相關辦法扣罰保證金。

（三）落實屬地管理制度。各村居是秸稈禁燒與綜合利用工作的第一責任主體，要堅持做到守土有責，層層分解任務，落實到人，明確職責。

五、明確工作要求

（一）強力宣傳發動。召開秸稈禁燒與綜合利用工作動員會議，簽訂目標責任狀，全面動員部署；完善工作制度，落實各項措施；組織開展形式多樣的宣傳活動，通過干部入戶宣傳、一封告知信、懸掛標語條幅、村村通廣播、出動宣傳車等多種形式，把秸稈禁燒和綜合利用政策宣傳到村到戶，做到家喻戶曉，使全年禁燒習慣深入人心。

（二）加大政策扶持。繼續對購置大型農業機械和秸稈還田機械執行國家和省補政策。秸稈收儲和綜合利用項目鄉綜禁辦將根據其秸稈利用規模向縣政府申請資金補助。對于秸稈綜合利用較好的村（居）、種植大戶進行重點補助。

（三）提高綜合利用。各村居要通過“看好機頭、管住田頭、盯緊人頭”三項措施，大力推進秸稈還田，確保農機具準備到位，加大對農機手的培訓力度，對還田地塊做到“收割一塊、滅茬一塊、翻耕一塊”；圍繞奶牛、肉牛養殖，加快推廣應用秸稈青貯技術，努力擴大秸稈青貯總量。實現秸稈綜合利用與產業發展的“互利雙贏”。

（四）實行常態管理。各村居按照屬地管理原則，建立禁燒工作常態化管理機制。秋季衛星集中監控期結束后，由各村居依法負責本轄區內日常禁燒的管理工作，嚴禁焚燒散落秸稈、垃圾、荒草、落葉。鄉城管環衛中心會同派出所（聯防隊）、城管隊，具體負責本鄉日常禁燒工作的監督和管理，著力推進秸稈禁燒工作步入制度化、法制化和常態化管理軌道。

（五）嚴格考核問責。鄉黨委政府制定考核辦法，嚴格實施考核、強化問責。突出省、市、縣“第一把火”、國家、省衛星監控火點，市生態環境局與聯通公司實時通報的火點、市縣巡查火點以及媒體曝光焚燒行為的考核問責力度。同時因工作失職，導致禁燒工作失控，被上級有關部門巡查、督查或有國家衛星遙感監測焚燒信息等造成不良影響的，嚴格按照考核辦法追究責任。同時，鄉黨政主要領導實行一線帶班和督查，確保工作人員履職盡責，有效實現秸稈禁燒與綜合利用工作目標。