機打發票革新方案范文

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根據市紀委關于在開展機打發票制度改革試點工作的要求，經縣政府研究，決定在全縣試行公務消費機打發票報帳制度改革。現提出如下實施方案。

一、總體目標

堅持規范使用、嚴格支出的原則，加強發票管理和各行政事業單位、人民群眾團體的財務監管，試行公務消費機打發票報賬制度，規范公務消費報賬行為，從源頭上防止公務消費領域虛開發票、以少報多等腐敗現象，打造廉潔、透明、務實、高效的政務環境。

二、適用范圍

1、執行公務消費機打發票報帳制度的單位包括所有財政性撥款的黨政機關、行政事業單位和人民群眾團體。

2、使用機打發票的開支范圍包括除政府招標采購以外的飲食、住宿、食品、辦公用品、印制費、軟件開發、物業管理、交通運輸、建筑安裝、租賃及其他勞務等各項公務消費所發生的支出。

三、實施辦法

1、強化財務監管，嚴控報賬發票。2011年7月15日全面推行公務消費機打發票報帳制度后，各單位必須憑稅務部門監控的稅控機打發票進行報銷，手工填寫的發票一律不予報銷（行政事業單位收費及內部往來票據的管理使用按《縣財政票據電子化管理改革實施方案》。支出項目較多，不能在發票中詳細反映的，應附商家提供的明細清單。2011年7月15日前，各單位應將以前公務消費取得的手工填寫發票一律進賬、掛帳。

2、做到內外有別，區分報賬發票。對于縣內公務消費行為，應取得機打發票才可報銷。在縣外的公務消費按以往辦法報銷，但縣外的消費行為應提供原始附件。縣內外純差旅費單據或出差補助單可不用機打，但差旅單后的消費票據如路費、住宿費、餐費等必須做到填寫規范、分類清楚。

3、嚴明報賬紀律，加強監督檢查。嚴禁開具虛假發票的行為，要求生產經營者開具的發票必須內容真實；嚴禁任何單位和個人在購買生活用品等物品時，以“辦公用品”的名目開具虛假發票用公款報銷；嚴禁以開具虛假發票為手段，濫發錢物、請客送禮、貪污公款的行為；嚴禁借機套取資金，一經發現以私設“小金庫”論處。縣監察局要會同稅務、財政、工商、審計等部門，加強監督檢查。對違反本實施方案，有令不行、有禁不止，開具虛假發票進行報銷，造成惡劣影響的，根據相關規定，嚴格追究有關領導和開具發票生產經營者的責任。

四、實施步驟

該項工作從2011年4月份開始啟動，7月中旬正式運行，分宣傳發動、設備安裝和正式實施三個階段進行。

第一階段：宣傳發動。(4月15日至6月15日)。

一是組織召開各商業網點負責人和有關部門負責人座談會，深入調查研究，廣泛征求意見，做好推行機打發票的各項準備工作。二是將實施方案下發到全縣各行政事業單位，各單位必須在本單位、本系統內認真學習傳達。三是在縣有線電視臺進行宣傳，播出有關要求的內容。

第二階段：設備安裝。(6月16日至7月14日)。

提倡鼓勵全縣所有商業網點安裝機打發票設施，縣國稅局、縣地稅局分別至少完成5—10個商業網點的機打發票軟硬件設備安裝任務，同時，做好網點操作人員的培訓工作。

第三階段：正式實施。(7月15日起正式啟動實施)。

從7月15日開始，安裝機打發票設備的商業網點開通機打發票通道；沒有取得機打發票的，可憑明細清單，到縣國稅局、縣地稅局辦稅大廳補交稅款后代開機打發票。全縣行政事業單位公務消費正式使用專用機打發票。

五、相關要求

1、統一思想，提高認識。規范公務消費機打發票的報帳是加強財政支出管理和完善財經制度的一項重要措施，對嚴格行政支出，預防腐敗具有重要作用，有利于加強稅收以票控稅、信息管稅，對規范稅收秩序具有推動作用。各單位、各部門要充分認識到開展此項工作的重要性，積極配合，主動參與，嚴格按照文件要求，確保該項工作取得實效。

2、加強領導，統籌推進。成立由縣監察局牽頭，縣財政局、國稅局、地稅局、審計局、工商局、縣會計核算中心等部門和單位組成的領導小組，建立規范公務消費機打發票報帳行為的聯席會議制度。財政、國稅、地稅、審計、工商、會計核算中心等單位要履行好各自的職能，各司其職，統籌推進公務消費機打發票報帳制度的實施。財政部門要加強對各單位財務報賬的審核；國稅和地稅部門要加強對使用機打發票的宣傳和檢查監督，要在規定的時間內完成商業網點設備安裝試點工作，推廣使用稅控裝置和稅控收款機開具機打發票；審計部門要加強對財政支出的審計；工商部門要加強對市場經濟秩序的監督，倡導誠信經營，引導商家杜絕開具虛假發票；會計核算中心應在日常賬務處理中督促各單位使用機打發票報銷公款支出。

3、強化監督，確保落實。監察機關要與有關部門密切配合，加大監督檢查力度，對違反規定使用不正規發票、開具虛假發票進行報銷的以票謀私行為，按照“誰主管、誰審批、誰經手、誰負責”的原則，堅決追究有關領導和當事人的責任。