加強出租車行業清整實施辦法范文

本站小編為你精心準備了加強出租車行業清整實施辦法參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

為進一步規范出租汽車營運市場秩序，加強出租汽車行業管理，切實維護好、實現好和發展好廣大群眾和合法經營者的正當權益，建立規范有序的出租車市場秩序，促進出租汽車行業穩定健康發展，按照省、市統一部署，決定暑期前在全市開展一次出租汽車行業清理整頓活動，實施方案如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，全面貫徹落實國務院辦公廳、省政府辦公廳《通知》精神，堅持“以人為本、依法整頓、完善制度、維護穩定”原則，標本兼治，注重長效，切實解決出租車行業管理中存在的突出矛盾和問題，為建立統一開放、公平競爭、規范有序的出租汽車市場秩序奠定基礎。

二、組織領導

按照省政府要求，市政府成立全市出租汽車行業清理整頓工作領導小組（名單附后）。各縣區也要成立相應機構，按照屬地管理的原則，明確職能分工，認真履行職責。市、縣兩級清理整頓工作領導小組要切實加強對有關職能部門的組織協調工作。各有關部門要統一思想，加強合作，明確分工，落實責任。

三、工作目標

通過清理整頓，進一步減輕出租汽車經營者負擔，凈化市場環境，進一步完善出租汽車行業管理規章制度和運行機制，行政管理行為、出租汽車經營行為更加規范，非法營運得到有效遏制，研究制定科學合理的經營權轉讓制度，基本形成規范經營、競爭有序、文明服務、守法經營的出租汽車市場機制，促進全市出租汽車行業持續穩定健康發展。

四、整頓重點

(一)嚴厲打擊非法營運。無照經營非法營運的“黑車”流動分散、隱蔽性強，調取證難度較大。各相關部門要在清理整頓工作領導小組統一領導和部署下，充分發揮各自職能優勢，組成聯合執法隊伍，協調聯動，密切配合，廣泛動員社會力量參與，采取有獎舉報等措施，加大對“黑車”查扣和處罰力度。對個別地方出現的有組織的非法運營團伙，如秦皇島火車站跑北京的“黑車”等要從嚴從重查處，堅決取締；對執法人員徇私舞弊、私養黑車、牟取私利，為非法運營提供“保護傘”的行為要嚴肅處理，依法追究有關責任人的責任。各級各部門要把打擊各類非法營運活動作為一項長期而艱巨的任務常抓不懈。

（二）認真查處私下非法轉讓行為。出租汽車非法轉讓行為較為嚴重，目前私下轉讓出租車《營運證》每證約萬元左右，擾亂了出租汽車市場秩序。建立公開透明、公正合法的出租汽車經營權轉讓制度，嚴厲打擊非法轉讓行為，維護行業穩定、保證行業健康發展是當務之急。一要加大宣傳力度，講明出租車非法私下交易的利害關系，避免一些群眾盲目投資；二要對倒買倒賣出租車《營運證》的行為給予嚴厲打擊；三要研究制定出租汽車經營權轉讓辦法。

（三）徹底清理、規范收費項目，適時調整運價。按照《國務院辦公廳關于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知》(國辦發〔〕號)的精神，市財政、物價部門要依據職責分工，對涉及出租汽車的安全檢驗、綜合性能檢測、尾氣檢測、計價器檢測的次數、內容、收費標準等進行審核，作出明確規定，向社會公布，防止重復檢驗(測)和收費。要嚴肅查處各種亂收費行為，對國家明令取消的收費項目，不得變相收費。

市物價局要會同市交通局，根據市場供求、司機成本收益狀況和社會承受能力等因素，對出租汽車的運價水平和計價結構(起步公里、運價公里、低速和空駛收費)等進行廣泛調研和論證，為適時調整運價做好準備。

（四）建立機制，強化考核，充分發揮掛靠公司作用。出租汽車經營權、產權都歸個體車主所有，出租車公司屬掛靠性質，這種管理模式在實際工作中雖然發揮了一定的積極作用，方便了各部門對出租車司機的管理，但是掛靠公司普遍存在“重收費、輕管理”，服務不到位等問題。在目前組建集約化實體公司的條件和時機尚不成熟的情況下，要整章建制，強化考核，充分發揮掛靠公司的作用。行業主管部門要建立嚴格的考評制度，督促出租汽車公司切實履行好管理與服務職能。要進一步強化掛靠公司對出租車司機的培訓、教育和管理的責任，對管理不規范、工作人員素質低、服務不到位、完成管理任務不力的公司要進行徹底整頓，對整改后作用發揮仍不明顯的公司要堅決取締。

（五）強化培訓，建立和完善出租汽車從業人員準入退出機制。出租車從業人員單獨面對乘客服務和直接收費，其經營活動的特殊性要求出租車司機應該具備較高的業務水平和思想素質。目前出租車隊伍素質參差不齊，有關部門要強化從業人員的職業道德和職業技能培訓，提高從業人員素質，要完善駕駛員的準入標準和條件，嚴格把好準入關；要建立出租汽車從業人員違章處理檔案，建立一整套嚴格的考核辦法，對素質低下、違章經營、給行業抹黑的出租車司機要嚴厲處罰直至取消其從業資格，逐步建立出租車從業人員的準入退出機制。

（六）安排停靠站點，治理亂停亂放，規范經營行為。要理順和明確火車站等窗口部位出租汽車市場監管職責，實行歸口管理；要徹底解決出租車司機喊客、強行拉客、拒載等影響城市形象的不文明行為；要在主干道、繁華區域、賓館門前合理規劃，設置出租車停靠點、停靠站，規范出租車停靠秩序；要加大監管力度，治理亂停亂放，使出租車營運秩序短期內明顯好轉。

五、方法步驟

（一）組織準備階段（年月日—月日）。市、縣兩級人民政府成立出租車行業清理整頓工作領導小組，制定清理整頓實施方案。相關部門對轄區出租汽車現狀、有關收費和運營秩序等情況進行調查。在此期間，市交通局要重點摸清當前出租汽車行業管理存在的突出問題，完成全市出租汽車行業的整體情況報告，有針對性地提出解決意見。

（二）清理整頓階段（年月日—月日）。清理整頓要圍繞整頓重點內容開展工作，堅持“統籌考慮、遠近結合、標本兼治、綜合治理”的原則，集中力量，明確重點，整體推進，力求取得預期效果。特別是要正確處理好出租汽車行業發展和穩定的關系，規范營運秩序，改善經營環境，提高行業服務質量和管理水平，切實為人民群眾提供方便、快捷、安全、優質的服務。主要采取以下方法：

1、協調聯動，集中整治。對火車站、汽車站、城鄉結合部、高速公路出口、居民小區等“黑車”經常停靠的地方，特別是火車站等部位有組織的非法運營團伙，各相關部門要抽調力量，組成專門聯合執法隊伍集中整治。要采取多種形式定期統一行動，進行聯查、縣區互查、蹲守布控、跟蹤取證、反時段反常規稽查、主要路口堵截等，讓“黑車”無處藏身。對查證核實的“黑車”，要按有關規定從重處理。

2、各司其職，專項清理。各相關部門要按照工作職能進行自查和清理，切實履行好本部門的職責。財政、物價部門要牽頭負責對涉及出租汽車有關的收費項目、標準、依據等重新審核。

各部門要切實按照“誰主管、誰負責”的原則，制定和完善管理制度、措施及穩定工作預案，清理整頓工作結束后，市直各相關部門、各縣區政府要做好工作總結，月日前報市出租車行業清理整頓工作領導小組辦公室。

（三）檢查驗收階段（月日—月日）。對清理整頓工作全面檢查和總結，市出租車行業清理整頓工作領導小組組織有關人員，對各縣區情況進行檢查驗收，同時做好迎接省清理整頓工作領導小組驗收的各項準備工作。

六、責任分工

縣區政府、開發區管委：按照屬地管理原則，全面負責本轄區的清理整頓工作。

交通局：會同相關部門集中查處非法營運，打擊非法轉讓，規范市場營運秩序；建立出租車掛靠公司考核機制，強化公司管理；強化培訓，完善出租汽車從業人員準入退出機制；協同物價部門對現行運價進行調查；會同相關部門推廣使用稅控計價器。

公安局：負責做好城市主干道出租汽車招停點的規劃設置；治理出租車亂停亂放；全力配合相關部門打擊非法營運，維護客運市場秩序；對出租汽車安全檢測的次數和收費項目進行清理；加強出租車的治安防范。

城管局、建設局：負責協調繁華商業區、大型賓館、小區門前合理規劃設置出租車停靠位置；對所負責的火車站出租車停車場進行合理設置，對非法占用城市道路、不按規定設置停車場站的單位依法查處。

工商局：清理收費項目；協同有關部門打擊非法營運。

地稅局：審定出租車稅收標準；會同相關部門協調解決出租車發票有關問題（發票報銷的問題、憑發票查找丟失物品的問題等）；會同相關部門共同研究推廣使用稅控計價器；協同有關部門打擊非法營運。

技術監督局：負責核準、校驗出租車計價器，核定計價器校驗收費標準，并同相關部門共同探討推廣使用稅控計價器。

勞動和社會保障局：推動個體出租車司機參加基本養老、基本醫療、工傷、失業等社會保險。

財政局、物價局、審計局、環保局：負責對涉及出租汽車的安全檢測、綜合性能檢測、尾氣檢測、計價器檢測的次數、內容、收費標準等進行清理；負責對出租汽車有關收費的項目、標準、依據等重新進行審核，并將結果向社會公開。

信訪局：了解掌握出租車行業動態，認真接待和妥善處理出租車信訪，協助維護行業穩定。

七、工作要求

（一）統一思想，提高認識，樹立全局觀念。保證出租汽車行業正常的營運秩序，對于促進全市國民經濟發展、保持社會穩定、方便人民群眾生活具有十分重要的意義。各縣區政府、各相關部門、要統一思想、提高認識、樹立全局觀念，充分認識出租汽車行業的特殊性和重要性,從維護人民群眾根本利益和社會穩定的高度出發,把加強出租汽車行業管理作為城市管理的一項重要任務,列入當前各級政府工作的議事日程，要認真落實國務院、省政府有關文件精神，負責組織好本轄區、本部門清理整頓的組織實施工作。

（二）加強領導，明確責任，確保行業穩定。出租汽車行業清理整頓工作時間緊、任務重、情況復雜，各縣區政府、各有關部門要以強烈的政治責任感，切實加強組織領導、明確責任、確保行業穩定，從維護社會穩定的大局出發，扎扎實實、卓有成效的開展好清理整頓工作，堅決取消一些不合理收費，減輕出租汽車行業從業人員的負擔，切實解決一些出租車司機反響強烈的問題，確保一方平安，為改革、發展創造良好的環境。各級政府、各有關部門要注意掌握社會反映，扎扎實實地做好各方面的工作，對涉及出租汽車行業的有關政策,要深入調查研究,充分聽取各方意見,科學論證,慎重決策,要認真查找不穩定因素，及時發現不穩定苗頭，努力把問題解決在萌芽狀態、解決在基層，維護好社會穩定。

（三）及時溝通，加強交流，做好信息反饋。出租車行業領導小組辦公室要建立例會制度，定期組織召開聯席會議，協調各部門的工作進展情況，交流總結清理整頓的成果與經驗，研究問題，部署方案，切實擔負起指導和監督的職能。縣、區領導小組辦公室要以“簡報”的形式，每天向市清理整頓工作領導小組辦公室匯報清理整頓的成效、進展情況和存在問題。同時，領導小組辦公室應切實做好清理整頓的宣傳工作，利用電臺、電視臺、報紙等各種新聞媒體，采取多種形式，大力宣傳報道清理整頓工作的重大意義，加大政策引導力度，形成政府主抓、部門協作、媒體參與、合法經營者擁護的良好氛圍。

（四）統籌安排，遠近結合，探索建立長效管理機制。開展出租汽車行業的清理整頓，是解決出租汽車行業存在問題的一項重要舉措，也是事關社會穩定的大事，要切實地利用好。各縣區、各部門要著眼于加強長效管理，標本兼治，綜合治理，進一步研究落實有關工作措施，建立規范、有序、高效、優質的出租汽車運營體系，切實做到統一規劃、科學管理、有序競爭、協調發展。各級政府、各相關部門要通過這次清理整頓，進一步強化行業管理職能，理順工作關系，要本著方便基層、方便經營者和提高辦事效率的原則，提高依法行政水平。要根據財政部、國家計委有關文件精神，切實落實管理經費，保證出租汽車管理機構行使職能。要加強對從業人員的政策法規教育、職業道德教育，提高整體素質。要結合行業特點，不斷加強社會主義精神文明建設，積極開展多種形式的優質服務活動，不斷提高出租汽車行業的優質服務水平。