市生態(tài)文明建設(shè)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案范文

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編者按：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，突出抓好以水和大氣污染治理為重點(diǎn)煌環(huán)境綜合整治，以更加精細(xì)的工作方法，更加嚴(yán)格的執(zhí)法手段，更加科學(xué)的運(yùn)行體制，全面推進(jìn)“量化管理，點(diǎn)狀監(jiān)督，責(zé)任到位，公眾參與”的管理模式，使我市的環(huán)境質(zhì)量提升到一個(gè)新的臺(tái)階。

為進(jìn)一步改善我市環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，依據(jù)國家、省、市環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)，按照《**市20**年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作實(shí)施方案》的工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以生態(tài)文明建設(shè)為先導(dǎo)，以污染減排為主線，以大氣和水污染治理為重點(diǎn)，著力實(shí)施以“洗城凈天”和“清流凈水”為主要內(nèi)容的“碧水藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)開展污染治理設(shè)施運(yùn)行管理年活動(dòng)，確保全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，為構(gòu)建和諧生態(tài)**奠定環(huán)境基礎(chǔ)。

二、主要工作目標(biāo)

----全市主要污染物化學(xué)需氧量排放量總量在20**年的基礎(chǔ)上削減25.7%，控制在**7**噸以內(nèi)；二氧化硫排放量總量在20**年的基礎(chǔ)上削減35.9%，控制在4173噸以內(nèi)。圓滿完成我市“十一五”污染減排目標(biāo)。

----我市市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)力爭達(dá)到318天；大氣可吸入顆粒物PM**年均值控制在0.**3mg/m3以下；降塵量力爭低于21噸/平方公里·月，降塵量年均值比20**年下降6%。

----西泄洪渠出境斷面化學(xué)需氧量濃度控制在130毫克/升以內(nèi)；城區(qū)集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在96%以上；城市污水處理率達(dá)到90%以上。

----區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在60分貝以內(nèi)；交通干線噪聲平均值控制在70分貝以內(nèi)。

----市區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上；工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物得到安全處置。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）大氣環(huán)境整治

圍繞“碧水藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃，在鞏固20**年“洗城凈天”全民大會(huì)戰(zhàn)成果的基礎(chǔ)上，拓展活動(dòng)的時(shí)間和范圍，在全市實(shí)施貫穿全年的“洗城凈天”工程，充分調(diào)動(dòng)各部門、各單位和社會(huì)各界的力量，群策群力，確保空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

1．市環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)局配合，按照“雙三十”承諾目標(biāo)要求，完成主要污染物二氧化硫、煙粉塵的減排任務(wù)。

2．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，6月底前完成轄區(qū)內(nèi)水泥、瀝青混凝土攪拌站綜合治理工作。

3．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，按照《**市大氣污染控制示范區(qū)專項(xiàng)治理工作方案》要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)大氣監(jiān)測點(diǎn)位周邊4平方公里區(qū)域繼續(xù)開展專項(xiàng)治理。

4．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合3月底前完成轄區(qū)內(nèi)所有水泥粉磨企業(yè)的綜合治理工作。

5．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，加強(qiáng)煙塵和二氧化硫污染治理，對(duì)燃煤電廠在用燃煤鍋爐、**噸以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上的窯爐進(jìn)行脫硫除塵治理，20噸以上（含20噸）鍋爐安裝煙塵和二氧化硫自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施，并與**市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。

6．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，開展**環(huán)公路兩側(cè)違法企業(yè)環(huán)境整治行動(dòng)，徹底取締小化工、洗浴燃煤小鍋爐。新晨

7．市工促局牽頭，環(huán)保局配合，20**年推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤25萬噸。

8．市政府辦牽頭，環(huán)保局、建設(shè)局、城管局、交通局、公用事業(yè)局、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)實(shí)施，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治工作，按照“垃圾無積存；道路、庭院、樓房、車身、樹葉無塵土；工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化和學(xué)校操場綠化分別達(dá)到**0%”的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。

9．市環(huán)保局牽頭，交通局、城管局、建設(shè)局、公用事業(yè)局配合繼續(xù)實(shí)施空氣質(zhì)量預(yù)警調(diào)控應(yīng)急方案。

**．市秸稈辦牽頭，有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒各項(xiàng)制度，力爭在夏秋兩季不著一把火，不冒一股煙。

11．市公安局牽頭，環(huán)保局配合，繼續(xù)開展機(jī)動(dòng)車尾氣治理。所有參加安全技術(shù)檢驗(yàn)的車輛必須先進(jìn)行排氣污染檢測，符合排放標(biāo)準(zhǔn)的由環(huán)保部門發(fā)放機(jī)動(dòng)車排氣達(dá)標(biāo)標(biāo)志，排氣不合格的，公安局對(duì)車輛不予年檢。

（二）水環(huán)境整治

圍繞“碧水藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施以“水源地保護(hù)與管理、排污企業(yè)監(jiān)管、污水處理廠建設(shè)與管理”為主要內(nèi)容的“清流凈水”工程，確保水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

1．市環(huán)保局牽頭，建設(shè)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，按照“雙三十”承諾目標(biāo)要求，完成主要污染物化學(xué)需氧量的減排任務(wù)。

2．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施，禁止在飲用水水源

一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立直接排污口。

3.市環(huán)保局牽頭，畜牧局配合，按照國家有關(guān)規(guī)定，6月底前在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，并進(jìn)行嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。

4．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，確保排水單位入河排污口水質(zhì)COD濃度控制在130毫克/升以內(nèi)；對(duì)直接排入河流水質(zhì)COD濃度超過130毫克/升的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)治理。

5．市環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，按照“園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，企業(yè)向園區(qū)集中”的原則，新建化工、制藥、印染、制革、釀造、制漿造紙及涉及重金屬排放等水污染較重的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)入已進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)的工業(yè)集中區(qū)。

6．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，按照**市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)廢水排放管理意見》，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)廢水無組織排放行為。

7．市建設(shè)局負(fù)責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)污水處理廠建設(shè)及運(yùn)行管理工作，確保已經(jīng)投入運(yùn)行的污水處理廠達(dá)到國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)水口、出水口COD自動(dòng)監(jiān)控裝置正常運(yùn)行；污水處理廠于年底前全部完成中控室建設(shè)。

8．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，全面整治制漿造紙企業(yè)。按照省政府要求，全市所有廢水未排入城市污水處理廠的制漿造紙企業(yè)，廢水排放執(zhí)行《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB3544--2008）特別排放限值，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律停產(chǎn)治理。

（三）固體廢物污染防治

1．市環(huán)保局牽頭，交通局、工商局、安監(jiān)局配合，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理工作，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)物產(chǎn)生、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)和處置企業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、利用、存放、處置各個(gè)環(huán)節(jié)的全過程的管理。

2．市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，加大對(duì)醫(yī)療單位廢物處理、處置的監(jiān)管力度。各醫(yī)院的醫(yī)療廢物按照國家規(guī)定進(jìn)行無害化處理。

3．市城管局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)生活垃圾無害化處理。實(shí)現(xiàn)建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)**0%。

4．市環(huán)保局牽頭，**鎮(zhèn)配合，進(jìn)一步規(guī)范**溝垃圾衛(wèi)生填埋場運(yùn)行管理，規(guī)范排污口并安裝COD自動(dòng)監(jiān)測儀，同時(shí)與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，確保3月底前垃圾滲濾液排放達(dá)到國家《生活垃圾填埋場污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》要求。

5．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，對(duì)拆除機(jī)立窯中的廢舊、閑置放射源按照《放射性同位素與射線裝置放射保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)處置廢舊、閑置放射源。

（四）噪聲污染防治

1．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)夜間建筑施工的管理，加大建筑施工噪聲違法行為查處力度。

2．市公安局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲和交通運(yùn)輸噪聲的管理。在高考、中考等特殊時(shí)期，采取有效措施，制止產(chǎn)生噪聲污染活動(dòng)。新晨

(五)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

1．市環(huán)保局牽頭，建設(shè)局配合，按照生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃要求，全面啟動(dòng)生態(tài)市的建設(shè)，**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、白**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)年內(nèi)完成小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作。

2．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，3月底前完成北故城村、東焦東隊(duì)環(huán)境綜合整治示范村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)教育，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境宣傳教育“十百千”試點(diǎn)工程。開展綠色信貸工作。

3．市農(nóng)業(yè)局牽頭，環(huán)保局配合，加強(qiáng)農(nóng)村土地面源污染監(jiān)管，開展測土配方施肥工作。

4．市環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門配合，結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度落實(shí)情況以及污染物排放情況的執(zhí)法檢查，推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理。

5．市環(huán)保局牽頭，畜牧局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，積極推廣生態(tài)養(yǎng)豬經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)3至5個(gè)生態(tài)養(yǎng)豬示范點(diǎn)。

6．市環(huán)保局牽頭，畜牧局、商務(wù)局，工商局配合，加強(qiáng)對(duì)牲畜屠宰行業(yè)污染治理及設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督和管理，防止屠宰行業(yè)污染。

7．環(huán)保局牽頭，**鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)，積極推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。曲寨村**月底前完成國家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作。

8．市環(huán)保局牽頭，文明辦、教育局、建設(shè)局、旅游局、衛(wèi)生局配合，繼續(xù)抓好綠色創(chuàng)建工作，年內(nèi)創(chuàng)建5家縣級(jí)“五綠”單位。

9．市林業(yè)局負(fù)責(zé)，**月底前，完成上級(jí)下達(dá)的森林覆蓋率凈增量目標(biāo)任務(wù)。

**．市國土局負(fù)責(zé)，積極開展礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，新建和改、擴(kuò)建礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制與保證金繳納率達(dá)到80%，生產(chǎn)礦山達(dá)到50%。

11.市國土局、林業(yè)局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，加快對(duì)西部山區(qū)的生態(tài)恢復(fù)工作，國土局負(fù)責(zé)山體的生態(tài)恢復(fù)工作，林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)山區(qū)的植樹和綠化工作，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)山區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作的協(xié)調(diào)和具體落實(shí)。

（六）環(huán)境監(jiān)管與能力建設(shè)

1．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，建立健全環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)構(gòu)，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和處置能力。

2．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批和管理。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目后期監(jiān)督管理，對(duì)違反“三同時(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決依法進(jìn)行處罰；加強(qiáng)放射源安全管理，確保輻射環(huán)境安全。

3．市環(huán)保局牽頭，監(jiān)察局、安監(jiān)局、供電局、工商局、發(fā)改局、司法局、建設(shè)局配合，繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決影響群眾正常生產(chǎn)生活，危害身體健康的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。繼續(xù)開展重金屬和“兩高一資”等行業(yè)的專項(xiàng)檢查。新晨

4．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，加大排污費(fèi)征收力度，確保排污費(fèi)依法足額征收。

5．市環(huán)保局牽頭，信訪局配合，加強(qiáng)環(huán)境信訪處置力度，調(diào)解處理好重點(diǎn)案件、突發(fā)事件、跨區(qū)域污染案件等影響社會(huì)穩(wěn)定的問題，案件接轉(zhuǎn)率**0%，辦結(jié)率**0%，反饋率**0%，群眾滿意率90%以上。

6、市環(huán)保局負(fù)責(zé)，繼續(xù)開展企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。

7．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，完成《**市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制工作。

四、保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)調(diào)度指揮，定期召開例會(huì)研究解決階段性重大問題，指導(dǎo)工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將環(huán)保工作擺上重要議事日程，及時(shí)研究部置，狠抓落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保每一項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作深入推進(jìn)。

（二）嚴(yán)格檢查考核。繼續(xù)將環(huán)保工作完成情況作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市監(jiān)察局、政府督查室等部門，采取明查和暗查相結(jié)合的方法對(duì)各有關(guān)單位的任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)重要環(huán)境問題要掛牌跟蹤督辦，到期要帳。對(duì)達(dá)不到任務(wù)要求的單位，實(shí)行一票否決，對(duì)做出突出成績的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。對(duì)工作懈怠、拖沓致使任務(wù)完不成的，要追究單位主要負(fù)責(zé)人的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因失職、瀆職造成惡劣影響的，要依法處理。新晨

（三）協(xié)調(diào)配合、各負(fù)其責(zé)。按照實(shí)施方案確定的任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立專職人員，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照各自的職責(zé)積極開展各項(xiàng)環(huán)保工作，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)合作，經(jīng)常共同研究，共同解決問題，確保任務(wù)完成。市發(fā)改和規(guī)劃、財(cái)政等部門要將環(huán)保目標(biāo)任務(wù)列入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中統(tǒng)籌考慮環(huán)境需要，大力支持環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；建設(shè)、公安、水利、工商、農(nóng)業(yè)、交通、電力、國土等部門，要在對(duì)行業(yè)的指導(dǎo)中加強(qiáng)環(huán)保方面的管理和建設(shè)；市環(huán)保局依法對(duì)環(huán)保工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督和管理。形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大監(jiān)督、公眾參與、環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管、各有關(guān)部門配合的工作機(jī)制。

（四）加大宣傳力度。積極組織協(xié)調(diào)新聞媒體廣泛開展宣傳活動(dòng)，把環(huán)保法律和法規(guī)以及加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意義、任務(wù)和要求宣傳到基層和廣大人民群眾，通過開設(shè)專欄或?qū)ｎ}，對(duì)全市環(huán)保工作的開展情況進(jìn)行全方位的跟蹤報(bào)道，對(duì)環(huán)境違法行為及時(shí)公開曝光。環(huán)保部門要開展好警示教育和環(huán)境宣傳活動(dòng)，調(diào)動(dòng)公眾參與環(huán)保、監(jiān)督環(huán)保的積極性，促進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)到位。