羊雞定點宰殺管控方案范文

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為貫徹落實《市牛羊雞定點屠宰管理實施方案》，切實加強我區羊雞屠宰管理，提高羊雞產品質量，保障人民群眾食肉安全，我區定于今年11月20日開始，在全區實施羊雞定點屠宰管理。特制定如下工作方案：

指導思想

以關注民生，保障人民群眾食肉安全為目的。按照穩妥慎重、積極推進、先易后難的原則，在全區范圍內開展羊、雞定點屠宰工作，逐步健全完善羊、雞定點屠宰管理及肉品市場的監管體系，實現羊、雞定點屠宰管理和市場準入，確保全區肉品市場安全、穩定、繁榮。

實施時間及范圍

自2013年11月20日起，在全區范圍內實施羊、雞定點屠宰。按照《省畜禽屠宰管理辦法》的規定，在實施羊雞定點屠宰管理的區域內，未經定點，任何單位和個人不得從事羊雞屠宰活動（農村地區居民自宰自食畜禽和城鎮居民自宰自食的家禽除外），其產品不得上市銷售。

工作目標

實施羊雞定點屠宰管理后，根據我區實際，在集貿市場、商超、餐飲、食堂、食品加工等方面同時推進，力爭在半年的時間內全區羊雞定點屠宰率達到90%；羊雞定點屠宰用肉率達到85%。

實施內容

（一）羊雞定點屠宰廠（點）的設立

1、羊雞定點屠宰廠（點）的設立必須符合《省牛羊雞定點屠宰廠（點）的設置規劃》。

2、羊雞定點屠宰廠（點）設立的條件必須符合《省畜禽屠宰管理辦法》第七條、第八條以及國家和省有關羊雞定點屠宰管理的有關規定。

3、報批程序。設立羊雞定點屠宰廠（點）的報批程序，要按照《省商務廳關于實施牛羊雞定點屠宰管理有關事項的通知》（冀商運行字[2007]21號）和省商務廳《關于進一步明確牛羊雞定點屠宰廠審批中幾個事項的通知》中的相關要求，由申請設立羊雞定點屠宰廠（點）的單位或個人向區商務部門提出書面申請并提交相關材料，區商務部門初審合格后報市商務局。由市商務局會同相關部門進行審查和現場核查。審核合格并經市人民政府批準后，向省人民政府備案。然后由市商務部門向社會公布被確定批準的羊雞定點屠宰廠（點）名單，頒發定點屠宰證書和標志牌。

羊雞定點屠宰廠（點）應持定點屠宰證書到工商行政管理部門辦理登記手續。

（二）羊雞定點屠宰廠（點）的工作規范

1、羊雞定點屠宰廠（點）應當將畜禽定點屠宰標志牌懸掛于廠區的顯著位置。

2、定點屠宰證書和定點屠宰標志牌不得出借、轉讓。任何單位和個人不得冒用或者使用偽造的畜禽定點屠宰證書和畜禽定點屠宰標志牌。

3、羊雞定點屠宰廠（點）應當按國家規程和技術要求屠宰羊雞，并建立肉品品質檢驗管理制度。肉品品質檢驗應當與羊雞屠宰同步進行。

羊雞定點屠宰廠（點）生產的羊雞產品未經肉品品質檢驗或者經肉品品質檢驗不合格的，不得出廠（點）。

對病害羊雞及其產品進行無害化處理的費用和損失，按國家有關規定由財政予以適當補助。

4、羊雞定點屠宰廠（點）對未能及時銷售或者出廠的羊雞產品，應當采取冷凍或者冷藏等必要措施予以儲存。

5、羊雞定點屠宰廠（點）應當按國家統計報表制度的要求，報送屠宰、產品銷售等相關信息，并如實記錄屠宰的羊雞來源、產品流向、肉品品質檢驗及無害化處理情況，記錄保存期限不得少于2年。

6、禁止任何單位或者個人從事下列活動：

（1）對畜禽、畜禽產品注水或者注入其他物質；

（2）屠宰注水或者注入其他物質的畜禽；

（3）為違法從事畜禽屠宰活動的單位或者個人提供屠宰場所、產品儲存設施；

（4）為對畜禽、畜禽產品注水或者注入其他物質的單位或者個人提供場所。

（三）羊雞定點屠宰廠（點）使用產品合格標識的規定

1、在全省制定實施《牛羊雞肉品品質檢驗合格標識管理辦法》前，區商務局負責統一監制和監管使用肉品品質檢驗合格標識。章、證、環等標識參照《生豬屠宰產品品質檢驗規程》中檢驗處理章印模樣式監制。

2、羊雞產品的檢疫標識按《中華人民共和國動物防疫法》及其它相關規定執行。

3、清真羊雞產品還應當符合國家和省有關清真食品管理的規定。

4、羊雞產品的檢疫標識、肉品品質檢驗標識、清真標識的使用，由商務部門會同畜牧、民宗部門具體落實。

（四）羊雞產品的市場流通管理

羊雞產品的流通要符合國家有關法律法規的規定。

1、定點廠和代宰戶要嚴格執行運輸管理制度，使用符合國家規定的專用運載工具，羊雞和羊雞產品不能共用同一運載工具運輸，做到衛生保潔，無交叉污染。

2、鼓勵具備機械化、規模化、冷鏈屠宰加工運輸的羊雞定點屠宰廠的產品進行異地流通。不具備冷藏設施和冷藏冷凍運輸條件的定點屠宰廠，不得異地銷售羊雞產品。

從事羊雞產品銷售、肉食品生產加工的單位和個人及餐飲服務經營者、集體伙食單位銷售、使用的羊雞產品，應當是羊雞定點屠宰廠生產并經檢疫檢驗合格的產品；嚴禁銷售、使用未經檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格的羊雞產品。

3、外埠定點屠宰廠生產的羊雞產品進入我區范圍內銷售時，應向區商務部門申請備案登記。外埠企業按要求提供相關的資格、資質證明，經區商務部門審查合格后，方取得在我區銷售羊雞肉品的資格。外埠企業正式銷售前應向當地動物衛生監督機構報驗所銷羊雞產品，做到證物相符，檢驗合格后，方允許上市銷售；不合格的，按照有關法律法規的規定予以處理。

4、商務主管部門要按照《流通領域食品安全管理辦法》（商務部令2007年第1號）要求，組織、指導、監督羊雞定點屠宰廠與肉品銷售市場建立“廠場掛鉤”協議準入制度和索證索票制度、經銷商管理制度、購銷臺帳制度、不合格食品退市制度。

五、加強羊雞定點屠宰管理的檢查和執法工作

各有關部門要加強對羊雞定點屠宰的監督管理和執法檢查，公平、公正、文明執法。對違反羊雞定點屠宰管理的行為分別按照《省畜禽屠宰管理辦法》第二十四條至第三十一條的相關條款嚴格進行處罰。商務主管部門要加強對羊雞定點廠（點）的監督檢查，發現定點屠宰廠（點）不再具備定點屠宰廠（點）條件的，應當責令其限期整改；愈期仍達不到定點屠宰廠（點）規定條件的，報市人民政府取消其畜禽定點屠宰資格。

加強定點屠宰執法人員的管理

各部門要加強對羊雞定點屠宰執法人員的管理和培訓，明確職責，嚴格獎懲。對在工作中發生未按規定程序、條件審查定點屠宰廠（點）的；未依法履行職責，造成羊雞產品質量安全事故的；濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等行為的工作人員。要嚴格按照《省畜禽屠宰管理辦法》第二十三條的有關規定追究責任。

責任分工

各相關單位要認真履行職責，切實抓好羊雞定點屠宰管理工作。

（一）我區羊雞定點屠宰管理工作辦公室設在區商務局，負責全區畜禽屠宰的整體工作，協調相關部門對羊雞實行定點屠宰管理工作的組織與實施。

（二）商務部門：受理羊雞定點屠宰廠（點）的申請；組織協調畜牧獸醫、環境保護部門對牛羊雞定點屠宰廠（點）設置進行前期審查；向上級商務部門申請備案；發放《畜禽定點屠宰許可證》；負責定點廠（點）的日常監管，督導企業按標準生產，落實各項規章制度；牽頭開展執法檢查工作。

（三）畜牧獸醫部門：受理羊雞定點屠宰廠（點）《動物防疫條件合格證》的核發工作；負責駐廠屠宰檢疫以及監督管理工作；與商務、環保部門做好定點屠宰廠（點）的前期審查工作。

（四）環境保護部門：負責羊雞定點屠宰廠（點）污染防治設施的審核工作；對定點屠宰單位進行環境影響評價，監督屠宰廠（點）落實環境保護“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產使用）制度；與商務、畜牧部門做好定點廠（點）前期審查工作；并做好定點廠（點）污水、污物排放的執法檢查工作。

（五）食品安全部門：負責協調有關部門做好羊雞肉品的質量安全和相關問題的處置工作。

（六）工商部門：受理羊雞定點屠宰廠（點）《營業執照》的核發工作；負責羊雞產品在流通領域銷售的執法檢查工作。

（七）衛生部門：受理羊雞定點屠宰廠（點）《衛生許可證》的核發工作；負責賓館、飯店等餐飲服務經營單位、集體伙食單位用肉的執法檢查工作。

（八）質監部門：負責肉食品生產加工單位用肉的執法檢查工作。

（九）民族宗教部門：負責羊雞定點屠宰廠（點）清真資質的管理以及定點屠宰廠（點）使用清真標識和清真食品專用包裝物的監管工作。

（十）新聞宣傳部門：負責相關政策和措施的宣傳工作，營造良好的社會氛圍。

（十一）財政部門：負責畜禽屠宰執法檢查經費的保障工作，對畜禽藥殘、有害物質的檢測和病害畜禽及病害畜禽產品進行無害化處理的費用列入專項資金，按國家和省有關規定予以補助。

（十二）物價部門：按照國家法律法規確定定點屠宰收費項目和收費標準，并對收費情況進行執法檢查。

（十三）公安部門：負責牛羊雞定點屠宰和各相關部門執法過程中出現的暴力抗法案件的處置工作，保證定點屠宰工作的順利實施。

實施前期主要工作任務

（一）宣傳發動工作。

1、在電視臺播發《市政府在三個城市區和經濟技術開發區實施羊雞定點屠宰的通告》并進行相關知識宣傳。責任單位：區商務局、區廣電分局。完成時限11月20日前。

2、張貼《市政府在三個城市區和經濟技術開發區實施羊雞定點屠宰的通告》。在各市場、超市、街道、社區等經營場所和人員密集場所場所張貼。責任單位：區商務局，完成時限11月5日前。

3、發送《市政府在三個城市區和經濟技術開發區實施羊雞定點屠宰的通告》。向各賓館飯店食堂和熟食加工等用肉單位發送。責任單位：區商務局、區衛生局，完成時限11月5日前。

（二）定點基礎工作準備。羊、雞肉品品質檢驗合格證、章、環等標識參照《牛羊屠宰產品品質檢驗規程》中檢驗處理章印模樣式和有關規定進行統一監制。開展羊雞定點屠宰廠肉檢員和屠宰工的培訓工作。責任單位：區商務局，完成時限11月10日。

（三）代宰加工費的核定。協助市商務局和市物價局確定雞代宰加工企業和雞代宰加工費收費標準進行核定。責任單位：區商務局、區物價局，完成時限10月30日前。

（四）清真標識。羊雞產品涉及清真標識的，應按照相關要求進行確認，并監制和落實。責任單位：區民宗局，完成時限10月30日前。

（五）羊雞集中檢疫。由區畜牧局派駐動檢人員進駐區內羊、雞定點屠宰廠（點），進行駐廠跟班檢疫。責任單位：區畜牧局，完成時限11月10日前。

（六）執法準備。以區商務執法監察大隊為基礎組建區畜禽定點屠宰管理聯合執法隊，開展畜禽定點屠宰管理執法學習培訓，執法經費、裝備到位。

1、組建區畜禽定點屠宰聯合執法隊。由區商務局牽頭，畜牧、工商、質監、衛生、公安六部門各抽調專門人員，負責全區羊雞定點屠宰管理的聯合執法監管工作。區財政部門要保證執法經費、裝備的到位，以確保羊雞定點屠宰執法監管工作順利開展。責任單位：區商務局，完成時限11月10日前。

2、執法培訓。利用一周時間組織聯合執法隊培訓，學習有關羊雞定點屠宰管理法律法規和《市牛羊雞定點屠宰管理實施方案》，確保執法程序準確、規范。責任單位：區商務局、區政府法制辦，完成時限11月20日前。

3、管理執法到位。區商務、畜牧、工商、質檢、衛生及公安等職能部門要各司其職加強對羊雞定點屠宰廠的監管，確保羊雞檢疫檢驗合格率達100%，羊雞肉品出廠合格率達100%。11月11日至11月19日組織聯合執法隊和相關部門到農貿市場、超市、餐飲飯店和集體伙食單位，對羊、雞肉品經銷、使用單位和個人進行入戶宣傳，為正式實施打下堅實基礎。11月20日后開展為期一個月的羊雞肉品市場專項整治，確保全區范圍內上市經營的羊雞肉品必需具有檢疫檢驗證明和畜禽產品品質檢驗合格證明。

（七）舉行啟動儀式。在各單位準備工作完成，正式實施羊雞定點屠宰前，擬定11月20日前召開區羊雞定點屠宰管理工作啟動儀式，具體實施工作由區商務局負責，區直相關部門配合。

保障措施

（一）加強領導，強化宣傳。搞好羊、雞定點屠宰工作是落實科學發展觀和執政為民的具體體現。各相關部門要高度重視，采取有效措施，切實加強對羊、雞定點屠宰工作的組織領導，建立健全和完善工作機制，明確責任分工。同時，要采用多種宣傳形式，廣泛宣傳羊、雞定點屠宰的相關政策和要求，充分發揮社會各界參與的積極性，為羊、雞定點屠宰工作的有效開展營造良好的社會氛圍。

（二）落實責任，協調聯動。區政府相關部門要按照責任分工，進一步明確羊雞定點屠宰管理各個環節的管理責任和工作目標，要將目標責任細化到崗，責任到人。特別是各部門之間要密切配合、協調聯動，做到在監管過程中不推諉、不扯皮。同時要嚴格落實責任追究制度，發現問題要嚴肅處理。

（三）強化執法，嚴格監管。一是建立聯合執法機制。二是商務、畜牧、工商、質監、衛生、公安等執法監管部門要嚴格按照《省畜禽屠宰管理辦法》的要求，加強對羊、雞定點屠宰的日常監管執法，加大對違法違規行為的打擊處罰力度，保持羊、雞定點屠宰市場的安全穩定。三是各相關部門要做到人員到位、經費到位、監管到位，確保羊、雞定點屠宰管理工作健康有效開展。