加強優撫政策工作的實施方案范文

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一、進一步增強做好優撫工作的政治責任感

主要是由于撫恤補助規范低，優撫對象的生活水平與人民群眾生活水平的差別相對拉大；烈屬、傷殘軍人、鄉老復員軍人等重點保證對象生活、住房、醫療難問題日益突出；

一些相應的政策沒有跟上，優撫對象的合法權益有待進一步保證。對此，各級政府要從鞏固國防、密切軍政軍民關系、堅持社會穩定、維護國家平安和促進經濟發展的大局動身，充分認識做好優撫工作的重要意義，進一步加強對優撫工作的領導。

重視做好優撫工作。特別是近幾年來，優撫對象是革命戰爭時期和社會主義建設時期為建立革命政權、捍衛祖國、建設祖國做出特殊貢獻的社會群體。省委、省政府歷來十分關心優撫對象。

各級政府和有關部門認真貫徹《軍人撫恤優待條例》和《省軍人撫恤優待方法》堅持思想教育、扶持生產、群眾優待、國家撫恤的工作方針和國家、社會、群眾三結合的優撫制度，保證優撫對象的基本生活、維護優撫對象的合法權益、提高優撫對象的社會政治地位方面取得了較大成績，為鞏固國防，維護社會穩定，促進兩個文明建設作出了重要貢獻。

但是隨著形勢的發展，優撫工作也出現了一些新的情況和問題。要廣泛深入開展國防教育和賣國主義教育，增強全民國防觀念和擁軍優屬意識。要按照“”計劃和年遠景目標確立的社會保證體系，將優撫保證作為重要內容，作出具體規劃。

要采取有力措施，保證優撫對象的生活水平達到或略高于當地群眾的平均生活水平，依法維護優撫對象的合法權益。各有關部門要認真履行擁軍優屬職責，將擁軍優屬工作列為本部門的目標管理內容，齊心協力，抓好落實。各級民政部門要積極主動地開展工作，把各項優撫政策落到實處。

二、建立健全優撫保證制度

保證優撫對象的生活，為做好新形勢下的優撫工作。各級政府和有關部門要認真研究新形勢下優撫工作的新情況，依照《中華人民共和國憲法》和《軍人撫恤優待條例》確定的原則，逐步建立和健全與社會主義市場經濟體制相適應的多層次、多形式的優撫保證制度。當前應重點建立和健全以下四項制度：

（一）撫恤補助規范與社會生活水平相適應制度。對國家重點保證的烈屬（包括犧牲、病故軍人家屬）革命傷殘軍人、鄉退伍紅軍老戰士（包括紅軍失散人員）執行中央制定的撫恤補助規范。由省民政廳和省財政廳依照國家有關規定，制定統一的撫恤補助規范，給予定期定量補助，保證他生活達到當地農村居民平均生活水平。

對蘇區老干部、鄉老復員軍人人數較多、財政困難的革命老區貧困縣（市）由省、地（市）兩級財政在安排轉移支付資金時給予照顧。今后，隨著經濟的發展和生活水平的提高，各級政府要適當增加對優撫事業經費的投入，使優撫對象的生活與當地人民生活水平相適應。

（二）優待金社會統籌制度。群眾優待社會統籌。要制定嚴格的管理方法，做到專款專用。財政、審計部門對優待金的籌集和使用情況實行審計監督。

（三）孤老保證制度。優撫對象中的孤老（包括孤兒）原則上由光榮院集中供養。

（四）社會扶持制度。要發動黨員、干部、基干民兵、青年志愿者等積極分子及學雷鋒小組、送溫暖小組、幫戰友小組、擁軍優屬服務小組等基層服務組織。建立臨時服務關系，協助優撫對象學習和掌握生產實用技術，提供產前、產中、產后等服務，為優撫對象解決生產和生活中的實際困難。對通過社會捐贈和贊助等方式籌集的擁軍優屬保障資金，各地要加強管理，確保用于解決優撫對象的特殊困難。

三、認真落實優撫政策

把優撫工作中的醫療、住房、生活等難點問題作為工作的重點，各地、各部門要依照國辦發〔〕7號文件精神。采取有力措施，認真抓好落實。

切實解決好優撫對象醫療難問題。實行醫療平安制度改革的地區，要認真落實醫療政策。建立職工醫療平安制度和農村合作醫療制度中，要按有關規定對優撫對象給予照顧。未實行醫療平安制度改革的地區，凡享受公費醫療待遇的優撫對象，其醫療費按有關規定報銷，不得定額包干給個人；對烈屬、帶病回鄉復員退伍軍人等優撫對象，要按政策規定實行醫療減免。凡符合醫療減免的對象，由縣級衛生部門負責減免。

各地在實行住房、用工制度改革中，要繼續貫徹對重點優撫對象實行優先、優惠的政策。對烈屬、二等以上傷殘軍人、鄉退伍紅軍老戰士、老復員軍人以及優撫對象中孤老和特困戶，要減免各類提留、社會集資和義務負擔。建立最低生活保證制度中，優撫對象的撫恤補助，不計入其家庭收入，體現對他特殊保證。各級政府要積極扶持優撫對象發展生產，工商、信貸、生產資料供應等方面給予優待。

四、積極推進優撫事業單位建設與發展

也是社會主義精神文明建設的窗口。各級政府要將其納入當地經濟和社會發展計劃，優撫醫院、光榮院和烈士陵園等是履行優撫保證職能的重要優撫事業單位。納入城鄉建設規劃。要通過加大財政投入和多渠道籌集資金的方法，不時完善優撫事業單位的設施。

要力爭用3至5年的時間對光榮院的危房實行全面改造，改善光榮院老人的居住、生活條件。烈士紀念建筑物要做到環境幽雅，陳展科學，布局合理。優撫事業單位要加強內部管理，建立健全規章制度，組織業務培訓，提高人員素質。要充分利用有利條件，積極開展創收活動，以彌補自身建設經費的缺乏。

重視做好優撫工作。特別是近幾年來，優撫對象是革命戰爭時期和社會主義建設時期為建立革命政權、捍衛祖國、建設祖國做出特殊貢獻的社會群體。省委、省政府歷來十分關心優撫對象。各級政府和有關部門認真貫徹《軍人撫恤優待條例》和《省軍人撫恤優待方法》堅持思想教育、扶持生產、群眾優待、國家撫恤的工作方針和國家、社會、群眾三結合的優撫制度，保證優撫對象的基本生活、維護優撫對象的合法權益、提高優撫對象的社會政治地位方面取得了較大成績，為鞏固國防，維護社會穩定，促進兩個文明建設作出了重要貢獻。

但是隨著形勢的發展，優撫工作也出現了一些新的情況和問題。主要是由于撫恤補助規范低，優撫對象的生活水平與人民群眾生活水平的差別相對拉大；烈屬、傷殘軍人、鄉老復員軍人等重點保證對象生活、住房、醫療難問題日益突出；

一些相應的政策沒有跟上，優撫對象的合法權益有待進一步保證。對此，各級政府要從鞏固國防、密切軍政軍民關系、堅持社會穩定、維護國家平安和促進經濟發展的大局動身，充分認識做好優撫工作的重要意義，進一步加強對優撫工作的領導。要廣泛深入開展國防教育和賣國主義教育，增強全民國防觀念和擁軍優屬意識。

要按照“”計劃和年遠景目標確立的社會保證體系，將優撫保證作為重要內容，作出具體規劃。要采取有力措施，保證優撫對象的生活水平達到或略高于當地群眾的平均生活水平，依法維護優撫對象的合法權益。各有關部門要認真履行擁軍優屬職責，將擁軍優屬工作列為本部門的目標管理內容，齊心協力，抓好落實。各級民政部門要積極主動地開展工作，把各項優撫政策落到實處。