加強(qiáng)優(yōu)撫政策工作的實(shí)施方案范文

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一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好優(yōu)撫工作的政治責(zé)任感

主要是由于撫恤補(bǔ)助規(guī)范低，優(yōu)撫對(duì)象的生活水平與人民群眾生活水平的差別相對(duì)拉大；烈屬、傷殘軍人、鄉(xiāng)老復(fù)員軍人等重點(diǎn)保證對(duì)象生活、住房、醫(yī)療難問題日益突出；

一些相應(yīng)的政策沒有跟上，優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益有待進(jìn)一步保證。對(duì)此，各級(jí)政府要從鞏固國防、密切軍政軍民關(guān)系、堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國家平安和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局動(dòng)身，充分認(rèn)識(shí)做好優(yōu)撫工作的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)優(yōu)撫工作的領(lǐng)導(dǎo)。

重視做好優(yōu)撫工作。特別是近幾年來，優(yōu)撫對(duì)象是革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期為建立革命政權(quán)、捍衛(wèi)祖國、建設(shè)祖國做出特殊貢獻(xiàn)的社會(huì)群體。省委、省政府歷來十分關(guān)心優(yōu)撫對(duì)象。

各級(jí)政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《省軍人撫恤優(yōu)待方法》堅(jiān)持思想教育、扶持生產(chǎn)、群眾優(yōu)待、國家撫恤的工作方針和國家、社會(huì)、群眾三結(jié)合的優(yōu)撫制度，保證優(yōu)撫對(duì)象的基本生活、維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益、提高優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)政治地位方面取得了較大成績(jī)，為鞏固國防，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

但是隨著形勢(shì)的發(fā)展，優(yōu)撫工作也出現(xiàn)了一些新的情況和問題。要廣泛深入開展國防教育和賣國主義教育，增強(qiáng)全民國防觀念和擁軍優(yōu)屬意識(shí)。要按照“”計(jì)劃和年遠(yuǎn)景目標(biāo)確立的社會(huì)保證體系，將優(yōu)撫保證作為重要內(nèi)容，作出具體規(guī)劃。

要采取有力措施，保證優(yōu)撫對(duì)象的生活水平達(dá)到或略高于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄钏剑婪ňS護(hù)優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行擁軍優(yōu)屬職責(zé)，將擁軍優(yōu)屬工作列為本部門的目標(biāo)管理內(nèi)容，齊心協(xié)力，抓好落實(shí)。各級(jí)民政部門要積極主動(dòng)地開展工作，把各項(xiàng)優(yōu)撫政策落到實(shí)處。

二、建立健全優(yōu)撫保證制度

保證優(yōu)撫對(duì)象的生活，為做好新形勢(shì)下的優(yōu)撫工作。各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真研究新形勢(shì)下優(yōu)撫工作的新情況，依照《中華人民共和國憲法》和《軍人撫恤優(yōu)待條例》確定的原則，逐步建立和健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的多層次、多形式的優(yōu)撫保證制度。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)建立和健全以下四項(xiàng)制度：

（一）撫恤補(bǔ)助規(guī)范與社會(huì)生活水平相適應(yīng)制度。對(duì)國家重點(diǎn)保證的烈屬（包括犧牲、病故軍人家屬）革命傷殘軍人、鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士（包括紅軍失散人員）執(zhí)行中央制定的撫恤補(bǔ)助規(guī)范。由省民政廳和省財(cái)政廳依照國家有關(guān)規(guī)定，制定統(tǒng)一的撫恤補(bǔ)助規(guī)范，給予定期定量補(bǔ)助，保證他生活達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平。

對(duì)蘇區(qū)老干部、鄉(xiāng)老復(fù)員軍人人數(shù)較多、財(cái)政困難的革命老區(qū)貧困縣（市）由省、地（市）兩級(jí)財(cái)政在安排轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)給予照顧。今后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，各級(jí)政府要適當(dāng)增加對(duì)優(yōu)撫事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，使優(yōu)撫對(duì)象的生活與當(dāng)?shù)厝嗣裆钏较噙m應(yīng)。

（二）優(yōu)待金社會(huì)統(tǒng)籌制度。群眾優(yōu)待社會(huì)統(tǒng)籌。要制定嚴(yán)格的管理方法，做到專款專用。財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)優(yōu)待金的籌集和使用情況實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。

（三）孤老保證制度。優(yōu)撫對(duì)象中的孤老（包括孤兒）原則上由光榮院集中供養(yǎng)。

（四）社會(huì)扶持制度。要發(fā)動(dòng)黨員、干部、基干民兵、青年志愿者等積極分子及學(xué)雷鋒小組、送溫暖小組、幫戰(zhàn)友小組、擁軍優(yōu)屬服務(wù)小組等基層服務(wù)組織。建立臨時(shí)服務(wù)關(guān)系，協(xié)助優(yōu)撫對(duì)象學(xué)習(xí)和掌握生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等服務(wù)，為優(yōu)撫對(duì)象解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難。對(duì)通過社會(huì)捐贈(zèng)和贊助等方式籌集的擁軍優(yōu)屬保障資金，各地要加強(qiáng)管理，確保用于解決優(yōu)撫對(duì)象的特殊困難。

三、認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫政策

把優(yōu)撫工作中的醫(yī)療、住房、生活等難點(diǎn)問題作為工作的重點(diǎn)，各地、各部門要依照國辦發(fā)〔〕7號(hào)文件精神。采取有力措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。

切實(shí)解決好優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問題。實(shí)行醫(yī)療平安制度改革的地區(qū)，要認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療政策。建立職工醫(yī)療平安制度和農(nóng)村合作醫(yī)療制度中，要按有關(guān)規(guī)定對(duì)優(yōu)撫對(duì)象給予照顧。未實(shí)行醫(yī)療平安制度改革的地區(qū)，凡享受公費(fèi)醫(yī)療待遇的優(yōu)撫對(duì)象，其醫(yī)療費(fèi)按有關(guān)規(guī)定報(bào)銷，不得定額包干給個(gè)人；對(duì)烈屬、帶病回鄉(xiāng)復(fù)員退伍軍人等優(yōu)撫對(duì)象，要按政策規(guī)定實(shí)行醫(yī)療減免。凡符合醫(yī)療減免的對(duì)象，由縣級(jí)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)減免。

各地在實(shí)行住房、用工制度改革中，要繼續(xù)貫徹對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠的政策。對(duì)烈屬、二等以上傷殘軍人、鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、老復(fù)員軍人以及優(yōu)撫對(duì)象中孤老和特困戶，要減免各類提留、社會(huì)集資和義務(wù)負(fù)擔(dān)。建立最低生活保證制度中，優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助，不計(jì)入其家庭收入，體現(xiàn)對(duì)他特殊保證。各級(jí)政府要積極扶持優(yōu)撫對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)，工商、信貸、生產(chǎn)資料供應(yīng)等方面給予優(yōu)待。

四、積極推進(jìn)優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)與發(fā)展

也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的窗口。各級(jí)政府要將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院和烈士陵園等是履行優(yōu)撫保證職能的重要優(yōu)撫事業(yè)單位。納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。要通過加大財(cái)政投入和多渠道籌集資金的方法，不時(shí)完善優(yōu)撫事業(yè)單位的設(shè)施。

要力爭(zhēng)用3至5年的時(shí)間對(duì)光榮院的危房實(shí)行全面改造，改善光榮院老人的居住、生活條件。烈士紀(jì)念建筑物要做到環(huán)境幽雅，陳展科學(xué)，布局合理。優(yōu)撫事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全規(guī)章制度，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。要充分利用有利條件，積極開展創(chuàng)收活動(dòng)，以彌補(bǔ)自身建設(shè)經(jīng)費(fèi)的缺乏。

重視做好優(yōu)撫工作。特別是近幾年來，優(yōu)撫對(duì)象是革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期為建立革命政權(quán)、捍衛(wèi)祖國、建設(shè)祖國做出特殊貢獻(xiàn)的社會(huì)群體。省委、省政府歷來十分關(guān)心優(yōu)撫對(duì)象。各級(jí)政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《省軍人撫恤優(yōu)待方法》堅(jiān)持思想教育、扶持生產(chǎn)、群眾優(yōu)待、國家撫恤的工作方針和國家、社會(huì)、群眾三結(jié)合的優(yōu)撫制度，保證優(yōu)撫對(duì)象的基本生活、維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益、提高優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)政治地位方面取得了較大成績(jī)，為鞏固國防，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

但是隨著形勢(shì)的發(fā)展，優(yōu)撫工作也出現(xiàn)了一些新的情況和問題。主要是由于撫恤補(bǔ)助規(guī)范低，優(yōu)撫對(duì)象的生活水平與人民群眾生活水平的差別相對(duì)拉大；烈屬、傷殘軍人、鄉(xiāng)老復(fù)員軍人等重點(diǎn)保證對(duì)象生活、住房、醫(yī)療難問題日益突出；

一些相應(yīng)的政策沒有跟上，優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益有待進(jìn)一步保證。對(duì)此，各級(jí)政府要從鞏固國防、密切軍政軍民關(guān)系、堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國家平安和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局動(dòng)身，充分認(rèn)識(shí)做好優(yōu)撫工作的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)優(yōu)撫工作的領(lǐng)導(dǎo)。要廣泛深入開展國防教育和賣國主義教育，增強(qiáng)全民國防觀念和擁軍優(yōu)屬意識(shí)。

要按照“”計(jì)劃和年遠(yuǎn)景目標(biāo)確立的社會(huì)保證體系，將優(yōu)撫保證作為重要內(nèi)容，作出具體規(guī)劃。要采取有力措施，保證優(yōu)撫對(duì)象的生活水平達(dá)到或略高于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄钏剑婪ňS護(hù)優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行擁軍優(yōu)屬職責(zé)，將擁軍優(yōu)屬工作列為本部門的目標(biāo)管理內(nèi)容，齊心協(xié)力，抓好落實(shí)。各級(jí)民政部門要積極主動(dòng)地開展工作，把各項(xiàng)優(yōu)撫政策落到實(shí)處。