市委養老服務體制建設方案范文

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為貫徹落實黨的十八大精神，不斷深化“思進思變思發展、創業創新創一流”主題教育實踐活動，扎實推進我市養老服務體系建設，根據市委辦公室印發的《2013年全市“三思三創”主題教育實踐活動工作方案》精神，結合我市實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

深入學習貫徹黨的十八大和市黨代會精神，按照市委、市政府的總體部署，結合我市養老服務事業發展現狀，按照“政府主導，政策扶持，社會參與，市場推動”的原則，加快推進養老服務設施和居家養老服務站建設，清理整頓未經審批養老服務機構，培育發展一批民辦養老服務機構，制定出臺養老服務體系建設政策，積極構建與我市人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展水平相協調，服務方式多樣化、投資主體多元化、服務隊伍專業化的適度均等化、普惠型社會養老服務體系，提高老年人生活質量和幸福指數。

二、工作內容

1、加快市夕陽紅怡樂園二期工程建設。市夕陽紅怡樂園二期工程，總占地面積15675平方米，建筑面積約14500平方米，建設床位300張，總投資4800萬元，目前前期各項準備工作都已完成，計劃從2013年3月準備動工，到2014年3月完成結頂，當年9月完成建設任務。在此基礎上，督促錦屏、岳林兩個街道加快建設敬老院。

2、加快松岙鎮敬老院建設。2013年市政府將建設3000張機構養老床位列入年度實事工程項目，其中我市松岙鎮敬老院建設的100張床位納入其中，松岙鎮敬老院總投資500萬元，前期準備工作全部完成，計劃在今年底前開工，為確保工程順利推進，一方面要督促該鎮抓好工程質量和進度，另一方面協助制訂養老機構各項管理制度，確保順利運行。

3、培育發展一批民辦養老機構。一是要協助已批準同意籌辦的民辦養老機構加快建設步伐。2012年我市通過鼓勵民間資本參與養老事業建設，經審查，共批準同意籌辦民辦養老機構6家，計劃建設床位455張，今年要協助做好各項建設任務，確保這些民辦養老機構順利建成。二是對全市未經批準擅自舉辦的養老服務機構開展清理整頓。經調查，我市目前共有21家未經審批的養老機構，其中個人舉辦18家，入住老年人251名，宗教場所開展養老服務3家，入住老年人182名。這些未經審批的養老機構大多房屋質量未經建設部門鑒定、消防安全隱患突出、衛生防疫設施落后、從業人員未經專業培訓，存在重大的安全隱患，我局在2月5日對這些機構發出了責令限期整改通知書，要求在今年4月底前完成整改任務，整改合格后，向我局申請籌辦社會福利機構，達不到整改要求的，在整改期內自行停業關閉，做好人員安置。

4、推進36個居家養老服務站建設。機構養老與居家養老相結合是現階段既適合我市發展形勢，又能有效緩解養老服務問題的具體措施，2013年我市計劃完成36個居家養老服務站建設任務，爭取到“十二五”末，全市要建成304個居家養老服務站，覆蓋我市100%社區和80%行政村，為籍60周歲以上獨居、空巢、高齡、生活困難老年人提供基本養老服務。在此基礎上，要抓好已建成居家養老服務站的規范化建設，注重發揮這些場所在為老年人提供簡單生活照料、康復護理、精神慰藉、法律援助等方面的功能。

5、制訂出臺《市養老服務體系建設實施意見》。結合市政府印發的《關于深化完善社會養老服務體系建設意見》精神，抓緊時間制訂《實施意見》，計劃在今年4月底前報市政府批準實施，今后我市養老服務體系建設的總體指導思想是“政府主導、社會參與，全面覆蓋、普惠共享”，同時大力推進“9055工程”，即：滿足90％的老年人通過社會化服務實行家庭自助養老，5％的老年人通過政府購買服務等實行社區幫扶養老，5％的老年人入住養老機構實行照護養老目標，全面建立起與我市人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展水平相協調的普惠型社會養老服務體系。

三、工作要求

1、強化組織領導。為順利推進我市養老服務體系建設，深化“三思三創”主題教育實踐活動，局里成立工作小組，由局長同志任組長同志任副組長為成員。在具體工作中要突出“為民、務實、清廉”主題，注重統籌謀劃，創新工作舉措，切實做到力度不減、勁頭不降。

2、注重工作質量。到“十二五”末，我市要實現每百名老人擁有4張床位的目標，為此，最近幾年我市需要建設大量養老機構，新增床位將達到2500張，此外全市居家養老服務站也要覆蓋100%社區和80%行政村，在具體建設過程中，各地一定要注重工作質量，確保房屋建筑質量、消防安全質量、衛生防疫等各方面都符合要求，做到嚴格把關，確保質量。

3、創新方法手段。當前我市存在一些未經批準的養老機構，充分說明養老機構供需矛盾突出，因此在抓好這些養老機構清理整頓同時，要積極探索，善于創新，做到“疏”“堵”結合，綜合治理，真正為老年人營造一個有安全保障的養老場所，為全市經濟社會發展打下扎實基礎。