無假煙地建設(shè)方案范文

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為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣卷煙市場監(jiān)管，大力開展打私打假活動，積極構(gòu)建“誠信、有序，充滿活力”的煙草市場秩序，根據(jù)市上安排部署，結(jié)合我縣2010年成功創(chuàng)建無假煙縣的經(jīng)驗(yàn)，決定在全縣深入開展創(chuàng)建無假煙示范縣活動，特制定實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市煙草工作會議精神，以規(guī)范卷煙市場秩序目標(biāo)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，打建共舉，建立健全卷煙打假打私長效管理機(jī)制，切斷假冒卷煙販?zhǔn)圻\(yùn)渠道，力促卷煙市場“統(tǒng)一開放、公平競爭、誠信守法、規(guī)范有序、富有效率、充滿活力”，確保國家專賣專營制度全面落實(shí)，全縣卷煙市場規(guī)范有序，國家和消費(fèi)者利益得到切實(shí)保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)。全縣城區(qū)市場無證經(jīng)營戶基本絕跡，農(nóng)村市場無證經(jīng)營戶控制在5%以內(nèi)；卷煙零售戶對煙草專賣法律法規(guī)的認(rèn)知度達(dá)到100％；徹底根治暗藏銷售假冒卷煙現(xiàn)象，市場凈化率控制在98％以上；販假售假經(jīng)營戶得到有效打擊；無證經(jīng)營和流動小煙柜依法取締；執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平切實(shí)提高；零售經(jīng)營戶誠信、守法意識增強(qiáng)。

二、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

（一）成立組織機(jī)構(gòu)。成立縣創(chuàng)建無假煙示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委常委、副縣長擔(dān)任，副組長由縣人民法院院長、縣檢察院檢察長擔(dān)任。縣法院、檢察院、公安局、縣煙草局、工商局、廣電局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組在縣煙草局辦公室設(shè)立，辦公室主任由縣煙草局局長擔(dān)任，副主任由縣公安局副局長、縣工商局副局長擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建無假煙示范縣各項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)和日常事務(wù)處理。

（二）明確工作職責(zé)。

1.縣檢察院：對查獲的涉煙違法案件依法進(jìn)行法律監(jiān)督、批捕和公訴。

2.縣法院：對查獲的涉煙違法案件依法進(jìn)行審判。

3．公安局：參與煙草市場專項(xiàng)整治活動；打擊制假、售假、販假等違法行為和抗法行為。

4．縣煙草專賣局：宣傳煙草專賣法律、法規(guī)，督促卷煙零售戶自覺規(guī)范進(jìn)貨渠道，自覺抵制經(jīng)營假冒卷煙行為；摸清卷煙市場狀況并向各單位提供全面、準(zhǔn)確信息資料；聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣公安局、工商局及其派出機(jī)構(gòu)開展卷煙市場整治工作。

5．縣工商行政管理局：向卷煙經(jīng)營戶宣傳煙草專賣法律有關(guān)法規(guī)；查處和取締無證經(jīng)營卷煙行為；定期組織開展煙草市場專項(xiàng)整治活動。

6.廣電局：大力宣傳涉煙法律法規(guī)；及時(shí)宣傳報(bào)道卷煙市場秩序整頓活動工作進(jìn)展情況；配合縣煙草局對在卷煙市場整治行動中查出的典型案件予以曝光。

7．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：確定專人負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建工作；宣傳創(chuàng)建無假煙縣活動及煙草專賣法律法規(guī)，提高卷煙經(jīng)營戶的守法意識和群眾參與意識。

三、實(shí)施方法步驟和活動內(nèi)容

（一）宣傳動員和摸底階段（7月7日—7月31日）。

1．加強(qiáng)宣傳動員。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和宣傳單等多種形式，廣泛宣傳創(chuàng)建無假煙縣活動及相關(guān)知識、法律，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通要道、電視臺公布舉報(bào)假煙獎勵(lì)規(guī)定和舉報(bào)電話，在全社會營造共同監(jiān)督、舉報(bào)、打擊違法經(jīng)營活動的輿論氛圍，掀起人人學(xué)法、人人守法、人人護(hù)法的活動高潮，使零售戶自覺抵制販?zhǔn)奂倜熬頍熜袨椤?/p>

2.認(rèn)真調(diào)查摸底。縣煙草專賣局安排專人對全縣卷煙經(jīng)營情況進(jìn)行全面摸底，并將詳細(xì)情況與縣創(chuàng)建無假煙示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位溝通，針對存在的問題，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)研究整治措施。

（二）組織實(shí)施階段（8月1日—10月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣公安局、煙草局、工商局聯(lián)動對全縣卷煙市場進(jìn)行為期三個(gè)月的拉網(wǎng)式檢查。

1．對暗藏銷售假冒產(chǎn)品、走私卷煙等違法行為依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

2．對全縣卷煙市場加強(qiáng)日常監(jiān)管，對獲取的涉假及走私線索深挖細(xì)究，追根溯源，堅(jiān)決斬?cái)噫湕l，徹底解決問題，力爭市場凈化率達(dá)到100％。

3．對無證和未取得煙草專賣零售許可證的經(jīng)營行為堅(jiān)決予以取締。

4．組織經(jīng)營戶學(xué)習(xí)《煙草專賣許可證管理辦法》（國家發(fā)改委51號令）和相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)自律意識。

5．開展2012年度卷煙零售示范店評選活動，樹立榜樣，促進(jìn)零售經(jīng)營戶思想觀念從“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變。

6．對查處的典型案件及時(shí)曝光，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。

（三）鞏固完善階段（11月1日—11月30日）。定期對創(chuàng)建市場進(jìn)行抽查和復(fù)查，并立足工作職責(zé)搞好服務(wù)，鞏固創(chuàng)建成效。

1．定期對創(chuàng)建市場進(jìn)行抽查和復(fù)查，鞏固創(chuàng)建成果。

2．對兩次以上違法違規(guī)經(jīng)營戶，達(dá)到取締標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決予以取締。

3．加強(qiáng)對違法違規(guī)經(jīng)營戶的批評教育，提高其守法和誠信經(jīng)營意識。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月1日—12月31日）。

1．按照創(chuàng)建無假煙示范縣活動的要求，對創(chuàng)建工作逐項(xiàng)進(jìn)行自查（查資料、查措施、查效果），及時(shí)彌補(bǔ)不足。

2．領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對創(chuàng)建工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，收集整理資料，形成書面材料上報(bào)市上，申請檢查驗(yàn)收。

3．創(chuàng)建活動經(jīng)市上驗(yàn)收合格后，對做出突出貢獻(xiàn)的單位及有功人員公開進(jìn)行表彰獎勵(lì)。

四、工作要求

（一）密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。創(chuàng)建無假煙示范縣活動在縣創(chuàng)建無假煙示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，抓好每一項(xiàng)活動內(nèi)容，確保實(shí)效。特別是相關(guān)執(zhí)法部門要高度重視、發(fā)揮職能、大力支持、主動參與，及時(shí)協(xié)調(diào)解決具體問題，確保活動順利推進(jìn)。

（二）加大力度，確保成效。各有關(guān)部門（單位）要細(xì)致排查和充分發(fā)動群眾踴躍提供各種涉煙違法犯罪案件線索，嚴(yán)厲打擊各種涉煙違法犯罪行為，絕不姑息遷就。對妨礙執(zhí)法、影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的暴力抗法行為，縣公安局要有效配合，從嚴(yán)打擊。同時(shí)，各有關(guān)執(zhí)法部門要加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高檢查執(zhí)法人員素質(zhì)，確保執(zhí)法公平、公正、嚴(yán)肅。

（三）充分發(fā)揮主力軍作用。縣煙草專賣局要充分發(fā)揮好創(chuàng)建活動主力軍作用，把創(chuàng)建活動作為今年的中心任務(wù)來抓，集中精兵強(qiáng)將，一手抓管理，一手抓服務(wù)，積極主動和各成員單位聯(lián)系，及時(shí)提供各種資料和信息，爭取各種支持，全力提供后勤保障，創(chuàng)新工作思路，突出工作重點(diǎn)，力促各項(xiàng)活動任務(wù)圓滿成功。