市委文明交通公路建設方案范文

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為徹底提升我市境內S312線（婁漣高等級公路）路況水平，改善路容路貌，創建安全、文明、暢通的交通環境，促進全市經濟社會又好又快發展，結合我市“兩創”工作的開展，市人民政府決定開展我市S312線文明路創建活動，根據省級文明路創建標準和我市實際，制訂本方案。

一、指導思想

以全市開展爭先創優活動為契機，結合我市“兩創”工作要求，以確保S312線安全、整潔、暢通為目標，達到依法管養，強化公路執法力度，提高沿線居民愛路護路意識，構建和諧文明公路通行環境整體要求，展示良好的對外形象，促進全市經濟建設和社會發展。

二、工作目標

通過綜合整治，在2010年年底把我市境內S312線創建為省級文明樣板路。

三、工作重點

（一）整頓規范公路兩側垃圾場：全面推行“門前三包”，實行村、組所在地段居民生活垃圾包干清運。在人口密集區，由所在村組負責，以組為單位，每隔500米設立一個可移動式垃圾箱，在人口稀疏路段，有切實可行的垃圾處理措施。所有生活垃圾由村組集中清運。

（二）整頓沿線路邊煤坪：煤坪設置必須距公路邊溝外側15米。煤坪對揚塵、廢渣和污水必須有配套處理措施。與公路有接口的煤坪道路必須有醒目提示標志，對進出煤坪車輛必須有限速提示，煤炭運輸車輛禁止停放在公路上。

（三）整頓馬路市場：經營攤點必須距離公路邊溝外緣5米，服從路政、城管及工商指揮管理。堅決取締占道經營和影響交通暢通的棚亭攤點。

（四）整頓路邊洗車加水點：洗車加水點必須距公路邊溝外緣15米，且有污水排放措施，嚴禁廢水流入路面或積存侵蝕路基。

（五）整頓非公路標志標牌：廣告、標牌設置規范，拆除不規范廣告標牌；嚴禁未經批準擅自在公路及公路用地范圍設置非公路標志標牌。

（六）禁止堵塞交通行為：嚴禁任何單位和個人以任何名義堵塞交通。按“屬地管轄”原則，沿線鄉鎮人民政府對公路堵車行為負主責，交警、公路路政部門須全力配合，必須第一時間趕赴現場，確保不發生1小時以上交通阻斷事件。

（七）禁止破壞公路設施和行道樹：愛護公路兩旁綠化林木及公路附屬設施，嚴禁擅自砍伐公路綠化林木，嚴禁損壞公路附屬設施。

（八）禁止車輛亂停亂放污染路面：車輛停放規范，合法經營，行為文明，無阻礙交通和擾亂秩序現象；車輛行駛遵章守規，文明有序，嚴禁占道泊車，無堵車現象；貨運車輛嚴禁灑落渣土，污染路面，防范措施到位；超限超速等違章行為得到有效控制；交通事故大幅度降低，杜絕重特大交通事故發生。

（九）禁止擅自埋設管線、電纜等設施：禁止在公路及公路建筑控制區內擅自埋設管線、電桿、電纜等設施，嚴禁電桿電線高度低于公路凈空5m。

（十）禁止違法建筑：按照公路、國土、規劃等部門法律法規，禁止亂批亂建，拆除公路兩側新建違法建筑物及構筑物，確保無新建違法建筑物。

（十一）清除公路路障：嚴禁在公路上亂堆雜物、亂倒垃圾、亂排污水、亂堆建筑材料；對已形成的公路路障，公路部門要積極配合公安交警部門堅決予以鏟除。

（十二）清除公路修車點：修車點必須距公路邊溝外緣15米，嚴禁占道修車、泊車、補胎加氣、擺放廢舊車輛。

（十三）改善路容路況：路面平整無破損，路肩整潔無反坡，邊溝暢通無積水，路容美觀無障礙，綠化完好無殘缺，安全暢通無阻塞，暢潔綠美有形象。

（十四）改善行車環境：標志、標線醒目，安保、警示設施齊全；綠化林木符合要求；狠抓路面治污除污工作，確保車輛安全快速舒暢通行。

四、工作步驟

集中整治時間為8月30日至10月3日，分三個階段進行實施：

（一）準備工作階段（8月26日至9月1日）：下發通知，召開會議，成立機構，調查摸底，制定具體措施。

（二）組織實施階段（9月2日至9月20日）：交通、公路部門要保障必要的專項整治經費，全面啟動日常養護、換板、清灌縫、防護設施的修復刷新；開展路政專項整治行動，集中掃除路障，拆除違法建筑，整治馬路市場、洗車點等。

（三）驗收和鞏固階段（9月21日至10月3日）：檢查驗收，總結經驗，考核評比，表彰先進，制定鞏固措施。

五、工作分工

（一）交通公路部門是創建工作的牽頭部門，負責S312線養護管理和總協調工作。

1、公路養護：公路養護部門是養護工作的主體，必須加大公路日常養護和大中修力度。市公路局要加強對轄區路段路基、路面、橋涵構造物、附屬設施、綠化林木的養護管理，加強對公路標志標線和附屬物的維修保養，對沿線施工路段進行合理施工組織和科學有效的交通疏導，使全線路況有徹底的改善：婁漣路段斷板率控制在5%以下，S312線K104～K107+400段控制在10%以下。全線水毀設施全部恢復重建，不留下任何水毀遺留工程。

2、公路路政：公路路政部門是公路管理的主體，必須加強對路產路權的維護，加大對侵犯路產路權行為的查處力度。路政管理執法部門要在沿線各鄉鎮、辦事處和公安派出所的配合下加大對破壞公路設施、侵犯路產路權等違法行為的查處力度，清理整頓公路沿線各種非公路標志標牌，嚴厲查處和打擊非法盜伐公路綠化林木的行為，加大對公路兩側新建違法建筑物的控制力度，年內全線新建違法建筑數必須控制為零。積極配合公安交警部門清除公路路障，使有效路面路障數長年控制在3處以下，每10公里路障控制在1處以下，迎檢驗收階段路障數要控制為零。

3、運輸管理：作為公路運輸市場和汽車維修市場的管理主體，要加大客貨運輸市場和維修市場的監管力度，牽頭組織查處、取締違法違規的經營行為，徹底清除在路肩上違規修車、泊車、補胎加氣，停車待客、漫游待客的現象。

（二）公安交警部門作為交通管理的責任主體，負責對交通參與者違法違章行為的糾正和查處。加強對沿線超速、超載以及其他違章駕駛行為的查處；加強對公路沿線各交叉路通秩序的管理，加強違規亂停亂靠車輛的查處。要及時疏導各種交通堵塞，不斷改進事故處理方法，提高快速處置能力，做到各種交通事故能及時發現，及時處置，保證公路暢通。要會同相關部門依法取締各類馬路市場，洗車加水點，在路政部門配合下清掃轄區內路障，并重點整治在公路上堆物放料，施工作業，打場曬谷，亂建攤棚，亂挖亂種等行為。要加快出警的速度，發現問題及時處理。公安部門要配合公路部門對隨意損壞公路標志和設施、公路綠化林木的行為進行集中整治，嚴肅查處違法行為。

（三）沿線鄉鎮、辦事處作為沿線居民綜合管理的責任主體，要建立垃圾日常處理制度和垃圾清理有償服務制度，規劃建設固定的垃圾填埋場，組織專門的垃圾清理隊伍，要在集鎮路段和人口密集區域建立符合標準的垃圾堆放池，明確專人負責；要督促沿線住戶、經營戶落實“門前三包”制度；積極做好垃圾場、煤場、修車廠、補胎加氣點、洗車加水點、馬路市場的選址工作，配合相關部門做好現有場點的搬遷工作；協助拆除不規范和私設廣告標牌；加強城鎮街道管理，防止公路街道化、集市化。

（四）煤炭主管部門要加強對轄區沿線煤礦、煤坪的管理。市煤炭局要配合交通、公路、交警等部門加強對轄區沿線煤坪的規范管理，防止因煤礦、煤坪生產運營而影響公路安全和整潔。

（五）國土規劃建設部門要三位一體，共同加強公路兩側建筑物管理，嚴格依法依規審批公路沿線建筑物，嚴禁審批公路紅線范圍內各類建筑物。

1、規劃部門：制定發展規劃時，嚴格按照《公路法》規定控制公路兩側建筑物距離，具體審批時嚴格按照相關法律規定和已批準的建設規劃控制公路兩側建筑物的審批，嚴把規劃許可關；依法查處公路兩側違法建筑物。

2、國土資源部門：審批建設用地時，要嚴把公路兩側用地行政審批關，對公路兩側新批建筑物要先征求公路部門意見；依法查處公路兩側違法違規用地的情況。要會同規劃、建設、公路、公安部門對公路兩側建筑控制區各項建設工程和建筑物進行全面清理，對違反公路法規的建筑物要堅決依法依規予以拆除。

3、建設部門要嚴把建設行政許可關，對未報建報批的項目要嚴肅查處。

（六）規劃城管、工商部門要嚴把廣告審批關，加大違法廣告的查處力度，規范廣告懸掛和標牌設置；要會同公路部門對現有公路廣告進行全面清理，不符合規定要求的堅決予以清除，做到規范、美觀、健康。

六、保障措施

（一）加強組織領導

成立市S312線文明路創建活動領導小組：

組長：

副組長：

成員：

領導小組負責S312線文明路創建工作的具體組織、統籌協調和業務指導，并負責對創建工作實施情況進行檢查和督查。領導小組下設辦公室，辦公地點設在市公路局，由同志兼任辦公室主任。

（二）明確責任主體

各鄉鎮、辦事處是我市文明路創建的責任主體，市直各職能部門要高度配合，要成立并上報相應組織機構，在市人民政府統一領導下，積極開展整治工作。

（三）強化督查考核

為了確保創建活動各項工作落實，市優化辦要會同相關部門對各責任單位工作開展情況進行專門督查，以通報形式每月對督查情況進行一次通報。對在創建活動中業績突出的單位和個人予以表彰獎勵，對工作不力，責任心不強，影響創建活動開展的，要予以通報批評，甚至實行行政問責。

（四）嚴明獎懲措施

1、由市優化辦牽頭，不定期對各責任單位文明路建設工作開展情況進行督查，督查情況及時通報，并作為評比表彰及年終行風評議的重要依據。

2、實行文明路建設管理考核評比，根據考核評比結果，結合督查情況評選優勝單位和先進個人，并予以表彰獎勵。對工作不力，緩作為、不作為，在責任路段、職能工作范圍內發生失職、贖職行為，或被新聞媒體曝光，造成負面影響的，給予處罰，對相關責任人實行嚴格問責。

（五）建立長效機制

本次創建活動結束后，機構不撤，人員不散，工作不松，在鞏固本次整治成果的基礎上，要將創建工作常態化、制度化。