市委災(zāi)毀水利新建方案范文

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今年入汛以來，由于連續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降雨過程，我市發(fā)生了前所未有的洪水災(zāi)害，水利工程損壞嚴(yán)重，恢復(fù)重建任務(wù)十分緊迫和繁重。為盡快完成我市災(zāi)毀水利工程修復(fù)任務(wù)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，特制定本實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)及原則

水毀水利工程修復(fù)以確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、滿足主汛期防洪需要和人民群眾生產(chǎn)生活急需為目標(biāo)，以水庫、堤防、飲水、灌溉等水利工程修復(fù)為重點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前，兼顧長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，先急后緩，分步實(shí)施。

二、主要任務(wù)及完成時(shí)限

（一）水庫、塘壩工程。對(duì)危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉需要的病險(xiǎn)水庫水毀工程，要在今年8月末前搶修完；對(duì)損毀嚴(yán)重、工程量大、修復(fù)期長的水庫，要在明年主汛期前修復(fù)完成；對(duì)列入全國小型水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃的小（Ⅰ）型水庫水毀修復(fù)，要按照除險(xiǎn)加固批復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修復(fù)，在今年10月末前完成；對(duì)效益不高、修復(fù)成本大，防洪減災(zāi)效果不明顯，當(dāng)?shù)厝罕娪植煌庑迯?fù)的水庫、塘壩，可按降型或報(bào)廢處理。個(gè)人自建自管的小山塘水毀修復(fù)，沒有審批手續(xù)的，一律不準(zhǔn)修復(fù)；有審批手續(xù)的，重新履行審批手續(xù)，按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)。

（二）堤防工程。飲馬河堤防水毀工程的險(xiǎn)段要在今年9月底前應(yīng)急搶險(xiǎn)處理完，整體修復(fù)工作要在明年主汛期前完成；其他江河堤防工程的水毀修復(fù)，根據(jù)工程損壞程度，明確工程修復(fù)任務(wù)和完成時(shí)限。在江河堤防修復(fù)過程中，要側(cè)重河道疏浚工作，堅(jiān)決避免在河道行洪區(qū)內(nèi)恢復(fù)和新建各類設(shè)施，確保河道行洪安全。

（三）飲水工程。對(duì)已建成投入使用的農(nóng)村飲水安全水毀工程，在今年8月末前搶修完；對(duì)已列入農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃和今年正在實(shí)施的飲水工程，要在今年10月末前完成。

（四）農(nóng)業(yè)灌溉工程。為切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村群眾生活需要，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉急需的水毀工程，要在今年8月末前搶修完；對(duì)明年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉需要的水毀工程，要在明年春灌前修復(fù)完；對(duì)中、小型灌區(qū)的水毀工程明年灌溉期和主汛期前必須修復(fù)完，既要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉需要，又要保證防洪安全。

（五）水土保持工程和漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等水毀工程。根據(jù)不同情況，按照原狀或原計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修復(fù)，在明年主汛期前完成。

三、工作責(zé)任

為確保災(zāi)毀水利工程修復(fù)工作順利進(jìn)行，市政府成立以副市長王榮新為組長，各相關(guān)部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市災(zāi)毀水利工程修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，設(shè)在市水利局，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督等工作。

各部門和單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，明確水毀工程修復(fù)的責(zé)任主體，搞好分工，狠抓落實(shí)。水利部門負(fù)責(zé)飲馬河堤防、中型水庫及灌區(qū)、小（Ⅰ）型水庫和重點(diǎn)移民村的水毀工程修復(fù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)負(fù)責(zé)小型灌區(qū)及小（Ⅱ）型水庫、塘壩的修復(fù)；財(cái)政、農(nóng)發(fā)、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、土地等部門負(fù)責(zé)各自水利項(xiàng)目水毀的修復(fù)；農(nóng)村飲水、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等水毀工程，由工程所在地政府、水利部門和水管單位負(fù)責(zé)修復(fù)。

四、工作要求

（一）加快完成水毀工程設(shè)計(jì)及審批工作。對(duì)于應(yīng)急搶險(xiǎn)的水毀工程，組織原設(shè)計(jì)單位立即深入現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)提出修復(fù)方案，經(jīng)有關(guān)專家現(xiàn)場(chǎng)核準(zhǔn)后立即組織施工；對(duì)于應(yīng)急度汛的水毀工程，由水利部門直接委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。按省水利廳要求，對(duì)于單項(xiàng)工程概算總投資在100萬元以上的項(xiàng)目，由省水利廳和市水利局共同抽調(diào)專家組深入工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地審批；對(duì)于單項(xiàng)水毀工程概算投資在100萬元以下的項(xiàng)目，市水利局主管的由市水利局負(fù)責(zé)審批，要將設(shè)計(jì)報(bào)告和審批文件報(bào)省水利廳備案。要確保如期完成審批任務(wù)，決不能因設(shè)計(jì)和審批工作影響水毀工程修復(fù)進(jìn)度。

（二）加強(qiáng)水毀工程修復(fù)項(xiàng)目的管理。除應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，其它水毀工程要嚴(yán)格按照水利工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行規(guī)范化管理，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。組建項(xiàng)目法人，水毀工程修復(fù)的項(xiàng)目管理由市應(yīng)急工程建設(shè)管理辦公室管理，在建工程由建設(shè)單位組織修復(fù)；已建工程可以由原建設(shè)單位組織修復(fù)，原建設(shè)單位已經(jīng)撤銷的，可由市水利局重新組織建設(shè)單位組織修復(fù)。在施工隊(duì)伍的選擇上可簡(jiǎn)化招標(biāo)程序，對(duì)列為應(yīng)急搶險(xiǎn)的水毀工程，可由市水利局直接委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理、施工隊(duì)伍施工；列為應(yīng)急度汛的工程，根據(jù)資金額度，由市水利局組織進(jìn)行邀標(biāo)或直接委托施工隊(duì)伍。凡列為應(yīng)急搶險(xiǎn)和應(yīng)急度汛的項(xiàng)目，原則上由水利部門委托符合資質(zhì)要求的施工和搶險(xiǎn)隊(duì)伍承擔(dān)施工任務(wù)。水毀工程竣工后，要及時(shí)組織驗(yàn)收，未經(jīng)投入使用驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收的工程，不得投入使用。

（三）積極籌措水毀工程修復(fù)資金。水利部門要積極爭(zhēng)取國家、省里和上級(jí)有關(guān)部門對(duì)水利水毀工程修復(fù)的資金支持。在此基礎(chǔ)上，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，多方籌措工程建設(shè)資金，可采取多種形式和多種渠道進(jìn)行水毀工程的修復(fù)和建設(shè)，能出資的出資，能出力的出力，確保修復(fù)水毀工程的資金需要和物力支持。市政府根據(jù)各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)完成水毀工程修復(fù)情況，給予適當(dāng)補(bǔ)助。同時(shí)要加強(qiáng)資金使用管理，做到專戶存儲(chǔ)，專款專用，嚴(yán)禁滯留、擠占、挪用資金；要加大水毀工程審計(jì)、稽察、監(jiān)督檢查力度，確保工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全。

（四）加強(qiáng)水毀工程修復(fù)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。層層建立責(zé)任制，把水毀工程修復(fù)的建設(shè)任務(wù)落實(shí)到部門、單位和具體責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。各有關(guān)部門要密切配合，切實(shí)履行好各自的工作職責(zé)，并盡快完成工程設(shè)計(jì)和施工方案的編制工作,要加強(qiáng)對(duì)各地水毀工程修復(fù)工作的督促檢查和指導(dǎo)服務(wù)，市水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)具體負(fù)責(zé)水毀工程修復(fù)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理；監(jiān)察、發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政等部門要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督和管理，對(duì)責(zé)任主體不到位、責(zé)任不落實(shí)、出現(xiàn)工程質(zhì)量和重大安全問題，以及擠占、挪用資金問題的，要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)水毀工程修復(fù)建設(shè)的督促檢查，確保全市水毀工程修復(fù)任務(wù)如期、高效、優(yōu)質(zhì)地完成。