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局各科室，安全監(jiān)察大隊：
根據(jù)市局《關于印發(fā)市安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)政風行風評議工作實施方案的通知》的工作部署和要求，全面加強我局機關作風建設，促進部門和科室轉(zhuǎn)變作風，特制定本實施方案。
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、糾建并舉、以評促建的方針和“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必管行風”的原則，圍繞安全生產(chǎn)的中心工作，以解決損害群眾利益的問題為目的，以規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點，以群眾滿意為標準，深入開展政風行風民主評議工作，進一步改進作風，強化服務，認真查糾突出問題，全面加強全市安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)政風行風建設，努力在民主評議中爭先創(chuàng)優(yōu)，為安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供作風保證。
（二）工作目標：通過開展政行風評議活動，著力解決機關作風效能建設方面的重點問題，著力解決事關改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾反映強烈的突出問題，著力建立和完善作風和效能建設長效機制，努力樹立安監(jiān)干部新形象，使群眾對機關作風和效能的滿意度有新的提高。
二、工作重點
主要內(nèi)容包括依法履行職責、公正執(zhí)法、政務公開、高效服務、清正廉潔等情況。具體為：
（一）依法履職情況。是否嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，做到有權必有責，用權受監(jiān)督，侵權要賠償，違法必追究。是否嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法資格制度，持證上崗、亮證執(zhí)法。
（二）公正執(zhí)法情況。是否合理設定自由裁量幅度、權力運行流程，嚴格按照法定權限和程序辦理行政許可、行政審批、行政征收、行政處罰和事故查處、中介機構監(jiān)管等事項，切實做到公平公正。
（三）政務公開情況。是否認真貫徹《政府信息公開條例》，深入推進行政權力網(wǎng)上公開透明運行、公開辦事制度、辦事程序、辦事內(nèi)容、辦事結(jié)果，公開群眾最關心、最擔心的問題，確保公開內(nèi)容真實可信。
（四）政務服務情況。是否健全并有效執(zhí)行服務承諾、首問負責、AB角、限時辦結(jié)、效能評估、責任追究等制度，實行“一次性”告知和“一站式”服務，工作人員是否服務熱情、用語文明、待人禮貌，有無辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下等問題。
（五）清正廉潔情況。是否嚴格遵守《廉政準則》，貫徹執(zhí)行黨政紀各項規(guī)定，在履行職責中忠于職守、廉潔奉公。有有無粗暴執(zhí)法、吃拿卡要、推諉扯皮、刁難群眾等問題。
三、工作措施
（一）組織開展“五查五看”活動。充分發(fā)揮廉情預警機制作用，以開展“五查五看”為重點，做好信息收集、警示和風險預防。一是查思想，看理想信念是否牢固，為民服務意識、大局意識是否確立，精神狀態(tài)是否良好；二是查行為，看言行是否符合黨員干部的要求，是否存在損害機關和干部的形象問題，是否在開展工作、促進發(fā)展上用真功、使真勁，是否真心實意地為群眾辦實事，積極主動為群眾解難事，對群眾反映的問題是否盡心盡責地去解決；三是查效率，看是否存在不作為、慢作為、亂作為、敷衍塞責、辦事拖拉、推諉扯皮、“中梗阻”、“下擱淺”等問題；四是查制度，看制度是否健全完善，制度的執(zhí)行是否到位，是否能夠堅持用制度來規(guī)范工作和行為；五是查紀律，看是否存在違法違規(guī)行政、有令不行、有禁不止、“吃拿卡要”等問題，是否存在“公款吃喝、公車私用、公費旅游”和“行為不廉潔”問題。
（二）加大對作風和效能狀況監(jiān)督檢查的整改。加大對不積極主動履行職責、不負責任、推諉扯皮、效率低下等問題的責任追究力度。組織開展機關作風和效能建設自查，對存在問題的科室和個人進行批評教育并督促做好整改。
（三）完善并嚴格執(zhí)行作風效能問責辦法。局“作風效能建設”活動領導小組要認真對照“六不”行為開展監(jiān)督檢查，并切實采取有力措施，務求到年底取得明顯的階段性成效。制定作風效能問責辦法，對辦事不用心、工作不主動、服務不到位、辦事不公正、公務不節(jié)儉、形象不端正等行為，根據(jù)情節(jié)輕重，予以責任追究。
（四）扎實開展安監(jiān)系統(tǒng)存在問題的整改。深刻認識開展整改工作的重要性和必要性，按照統(tǒng)一部署，通過強化教育、完善制度、嚴格監(jiān)督、改進作風和強化懲治等有效措施，堅決懲治安全監(jiān)管系統(tǒng)不落實和不作為的人，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗教育新成效。
（五）精心組織開展三個專項行動。一是配合省、市開展好“千局萬站優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項行動。以“服務效能大提速”為抓手，深化“服務發(fā)展、服務民生、服務基層、讓群眾滿意”實踐活動。二是開展“服務企業(yè)、服務基層”專項行動。廣大黨員干部要把“雙服務”專項行動與深化“百千萬”企業(yè)安全服務專項行動有機地結(jié)合起來，要圍繞“安全生產(chǎn)年”和“企業(yè)生產(chǎn)主體責任落實年”，深入基層、深入企業(yè)，廣泛了解基層、企業(yè)和群眾意愿，真實掌握基層、企業(yè)和群眾困難，提出相應的對策建議，切實為基層、企業(yè)和群眾排憂解難，做到“民有所呼、我有所應”。機關干部尤其是領導干部要深入基層企業(yè)工作一線，針對安全監(jiān)管的難點問題，深入開展調(diào)查研究，破解一批難點問題。嚴格按照省安全監(jiān)管局的要求，精心組織，認真實施，力求實效，真正做到組織到位、活動到位、服務到位、宣傳到位。要切實研究并解決安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的問題和困難，認真總結(jié)并廣泛宣傳“雙服務”活動開展的成效和經(jīng)驗，形成全社會關心安全生產(chǎn)的良好氛圍，從而為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)建有利的工作環(huán)境。三是開展“倡導勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費、懲治奢靡之風”專項行動。進一步規(guī)范和改革公務接待制度，嚴禁用公款大吃大喝，不得以參加會議、學習、培訓、聯(lián)誼活動等名義用公款請客送禮。嚴禁違反規(guī)定購置辦公用品。
（六）開展學先進爭先進活動。深入開展“關愛生命、樹好形象”活動，組織好“勤政廉政好公仆”評選，充分利用身邊人的先進典型事跡教育黨員干部，引導黨員干部進一步增強勤政為民、廉潔奉公的自覺性和責任感。
四、組織領導
政風行風評議活動在局黨組的統(tǒng)一領導下開展工作。為切實加強對活動的組織領導，確保活動扎實有效，成立區(qū)安監(jiān)局政風行風評議工作領導小組，局黨組書記、局長徐淮任組長，局黨組成員副局長陳復明、紀檢組長彭繼忠任副組長，各科、隊、室主要負責人為領導小組成員，領導小組辦公室設在局紀檢組。
五、活動步驟
（一）組織發(fā)動（7月上旬）
1、制定具體方案。按照市局的工作部署和要求，制定開展政風行風評議活動方案，明確工作內(nèi)容、方法和要求，落實責任部門和責任人。
2、搞好動員發(fā)動。通過召開局黨組會、黨員干部大會等形式，認真組織學習今年省、市關于政風行風評議的工作部署和要求，做好開展政風行風評議活動的動員發(fā)動，統(tǒng)一全體工作人員的思想認識，提高工作積極性和自覺性。
3、營造良好氛圍。運用工作簡報、各類信息宣傳平臺，大力宣傳開展政風行風評議活動的目的意義，營造良好的氛圍。
（二）扎實推進（7月中旬至9月底）
堅持糾建并舉，以評促建，圍繞評議內(nèi)容，深入推進全系統(tǒng)政風行風建設，突出抓好八項活動：
一是進行公開承諾。7月上旬，通過政行風熱線、報刊等新聞媒體，就政行風建設向社會作出公開承諾。
二是加大宣傳力度。評議期間要加大宣傳力度，利用報刊、網(wǎng)站等新聞媒體，集中辦好專欄，突出介紹安監(jiān)部門屣行職能的情況、安全生產(chǎn)形勢和重點工作舉措，主動回應社會關切，自覺接受人民群眾對安監(jiān)系統(tǒng)政風行風建設情況的監(jiān)督。
三是廣泛征求意見。通過公開投訴舉報電話、設置意見箱、座談走訪等形式，廣泛收集人民群眾和社會各界的意見。開展對服務對象大走訪活動，虛心聽取企業(yè)和群眾的意見和建議。
四是開展自查自糾。在廣泛征求意見的基礎上，圍繞五個方面內(nèi)容，以及行政權力網(wǎng)上運行、信訪投訴、政行風熱線轉(zhuǎn)辦件處理落實等情況，逐項搞好對照檢查和自糾，并將自我查糾的問題逐項錄入《政風行風評議自查自糾登記表》。
五是強化服務措施。把服務寓于監(jiān)管之中，在監(jiān)管中強化服務，在服務中落實監(jiān)管任務。根據(jù)掛鉤幫扶的企業(yè)、社區(qū)和農(nóng)村等基層服務對象的不同性質(zhì)，采取咨詢宣傳、排查隱患、解難幫困等方式，把服務送到基層，送到群眾身邊，有組織、有計劃地為聯(lián)系單位和聯(lián)系點辦1、2件實事。
六是整頓機關作風。充分發(fā)揮廉情預警機制作用，以開展“五查五看”為重點，做好信息收集、警示和風險預防。一是查思想，看理想信念是否牢固，為民服務意識、大局意識是否確立，精神狀態(tài)是否良好；二是查行為，看言行是否符合黨員干部的要求，是否存在損害機關和干部的形象問題，是否在開展工作、促進發(fā)展上用真功、使真勁，是否真心實意地為群眾辦實事，積極主動為群眾解難事，對群眾反映的問題是否盡心盡責地去解決；三是查效率，看是否存在不作為、慢作為、亂作為、敷衍塞責、辦事拖拉、推諉扯皮、“中梗阻”、“下擱淺”等問題；四是查制度，看制度是否健全完善，制度的執(zhí)行是否到位，是否能夠堅持用制度來規(guī)范工作和行為；五是查紀律，看是否存在違法違規(guī)行政、有令不行、有禁不止、“吃拿卡要”等問題，是否存在“公款吃喝、公車私用、公費旅游”和“行為不廉潔”問題。
七是組織專項行動。從群眾反映強烈的突出問題入手，認真搞好糾風整治工作，重點抓好安全生產(chǎn)行政許可、中介評價機構、行政執(zhí)法和“打非治違”、遏制重特大安全生產(chǎn)事故專項治理工作，堅決糾正行業(yè)不正之風，維護群眾合法權益，以作風建設和安全生產(chǎn)的實際成效取信于民。
（三）整改提高（9月底）
著力解決本次活動中發(fā)現(xiàn)的突出問題，制定整改方案，明確責任部門和落實期限，并及時向糾風辦和上級部門通報整改結(jié)果，對政風行風評議中反映出來的帶有普遍性的問題，制訂完善行業(yè)從業(yè)規(guī)范，加強規(guī)章制度建設，建立健全政風行風長效機制。
六、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認識。開展政風行風評議活動，是全面貫徹市、區(qū)決策部署、進一步加強和改進我局機關作風建設、提高執(zhí)政能力和公信力的一項重要舉措。各科、隊、室和全體黨員干部要切實提高對開展這項活動重要性的認識，把這項活動作為今年加強作風建設的總抓手，作為服務經(jīng)濟社會發(fā)展的主載體。
（二）加強組織領導。各科、隊、室要按照局黨組的統(tǒng)一部署和安排，認真組織好各項活動，切實把活動的各項任務落到實處，形成抓好政風行風評議活動的合力。辦公室要加強組織協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督檢查，確保深化政風行風評議活動各項任務和要求落到實處。
（三）努力創(chuàng)新突破。局政風行風評議活動要與做好安全生產(chǎn)監(jiān)管中心工作結(jié)合起來，與深化“百千萬”服務企業(yè)專項行動結(jié)合起來，與全省安監(jiān)管系統(tǒng)案件多發(fā)高發(fā)問題整改工作相結(jié)合，與開展“安全生產(chǎn)年”活動相結(jié)合，與開展“企業(yè)生產(chǎn)主體責任落實年”活動結(jié)合起來，與開展機關效能建設和機關黨建工作結(jié)合起來，切實提高機關工作人員的整體素質(zhì)。要在前幾年開展活動的基礎上，認真總結(jié)經(jīng)驗，找準薄弱環(huán)節(jié)，解決存在問題，努力拓展內(nèi)涵、豐富載體、總結(jié)完善，從而提升我局機關作風和效能建設的水平，使政風行風評議活動有新的提高和突破。