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為有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定的沖擊和影響，實(shí)現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)，為建國60周年?duì)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)市、縣統(tǒng)一部署，3月至10月在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)集中開展“排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)突出治安問題、排查管控社會(huì)高危人群和重點(diǎn)人員，促進(jìn)保增長、保民生、保穩(wěn)定”活動(dòng)（以下簡稱“三排查一促進(jìn)活動(dòng)”），現(xiàn)根據(jù)我鄉(xiāng)的實(shí)際制定如下工作方案。
指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，有效駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)加大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素增多、各種矛盾碰頭疊加的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，深入貫徹落實(shí)縣委的部署，在鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理平臺(tái)作用，動(dòng)員組織社會(huì)各方面的力量，通過開展“三排查一促進(jìn)”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)群體性事件下降、信訪總量和進(jìn)京上訪案件下降，“民轉(zhuǎn)刑”案件下降、刑事和治安案件得到有效控制、突出區(qū)域性治安穩(wěn)定問題得到有效解決的目標(biāo)，促進(jìn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
方法步驟
“三排查一促進(jìn)”活動(dòng)從3月開始至10月結(jié)束，共分三個(gè)階段。
第一階段（3月）：深入動(dòng)員，精心部署。各村和鄉(xiāng)直有關(guān)單位要結(jié)合轄區(qū)本單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，細(xì)化工作目標(biāo)、工作措施，3月底將工作方案報(bào)送鄉(xiāng)綜治辦。要結(jié)合開展政法綜治宣傳月活動(dòng)，積極宣傳開展“三排查一促進(jìn)”活動(dòng)的重要意義、目標(biāo)要求和方法措施等，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與的積極性和主動(dòng)性，努力營造排查整治的良好工作氛圍。
第二階段（4至9月）：多管齊下，集中治理。堅(jiān)持拉網(wǎng)式排查與滾動(dòng)式排查相結(jié)合，地區(qū)排查、系統(tǒng)排查和單位排查相結(jié)合。擴(kuò)大排查的覆蓋面，全面掌握本地區(qū)本部門矛盾糾紛、突出治安問題、社會(huì)高危人群和重點(diǎn)人員的總體情況，各工作站要以站為單位組織督導(dǎo)隊(duì)，各村要組織工作組，深入各村排查并及時(shí)、有效地解決發(fā)現(xiàn)問題。
第三階段（10月）：鞏固成果，檢查驗(yàn)收。鄉(xiāng)組織督查組到各村、各單位“回頭看”。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)意見，健全完善多元化解、治安防控、社會(huì)管控等長效工作機(jī)制，鞏固和提升排查整治的成果。要認(rèn)真組織檢查和驗(yàn)收，注重整治實(shí)效。
責(zé)任分工
為推動(dòng)“三排查一促進(jìn)”活動(dòng)深入開展，鄉(xiāng)決定成立“三排查一促進(jìn)”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室依托鄉(xiāng)綜治辦（領(lǐng)導(dǎo)小組另行發(fā)文），全面負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開展“三排查一促進(jìn)”活動(dòng)。各村、各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，抓好工作落實(shí)。
“三排查一促進(jìn)”活動(dòng)按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則開展。為強(qiáng)化責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)，作如下分工。
有關(guān)排查調(diào)處矛盾糾紛工作由鄉(xiāng)司法所負(fù)責(zé)牽頭組織，并根據(jù)有關(guān)要求匯總相關(guān)情況。具體分工是：司法所：做好民事案件的調(diào)解、協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，調(diào)處邊界爭議，指導(dǎo)村健全調(diào)委會(huì)。民政辦：做好最低生活保障、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等工作，預(yù)防矛盾糾紛。勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所：配合縣職能部門做好失業(yè)人員的就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作，預(yù)防因此引發(fā)矛盾糾紛；做好勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)爭議調(diào)解、仲裁工作。土地所：做好土地權(quán)屬爭議和礦權(quán)糾紛的排查調(diào)解，協(xié)助做好征地補(bǔ)償糾紛的調(diào)解與裁決工作，排查化解因土地征收引發(fā)的矛盾糾紛。企業(yè)站：做好企業(yè)改革中資產(chǎn)處置引發(fā)的矛盾糾紛的排查化解。村建所：做好對(duì)建設(shè)工程施工、房地產(chǎn)權(quán)屬、房屋拆遷引發(fā)矛盾糾紛的調(diào)處，排查化解物業(yè)管理中的矛盾糾紛。交管站：做好對(duì)交通運(yùn)行和管理中矛盾糾紛的排查化解，協(xié)助有關(guān)部門做好交通運(yùn)輸事故的處理。中小學(xué)：做好教育系統(tǒng)內(nèi)部引發(fā)矛盾糾紛的排查化解。搞好學(xué)校及周邊地區(qū)矛盾糾紛的排查化解。林業(yè)站：做好山林承包、林木、林地權(quán)屬引發(fā)矛盾糾紛的排查化解，與有關(guān)部門共同做好林區(qū)及毗鄰地區(qū)涉林矛盾糾紛的排查化解。經(jīng)管站：配合縣職能部門做好企業(yè)因經(jīng)貿(mào)許可和管理工作中引發(fā)矛盾糾紛的排查化解。農(nóng)技站：做好農(nóng)村土地承包、村集體財(cái)務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題引發(fā)矛盾糾紛的排查化解。工會(huì)：做好勞資糾紛的調(diào)解工作，協(xié)助有關(guān)部門做好企業(yè)內(nèi)部矛盾糾紛的排查化解。共青團(tuán)：會(huì)同有關(guān)部門共同做好青少年矛盾糾紛的排查化解，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。婦聯(lián)：組織婦女參與人民調(diào)解工作，做好婚姻、家庭、鄰里矛盾糾紛的排查化解。工商所：依法做好消費(fèi)者權(quán)益爭議引發(fā)的消費(fèi)者與經(jīng)營者矛盾糾紛的排查化解。辦公室：組織協(xié)調(diào)處理群眾反映的信訪問題，負(fù)責(zé)重點(diǎn)上訪對(duì)象的排查管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善化解各類矛盾糾紛。鐵辦：做好鐵路建設(shè)方和當(dāng)?shù)厝罕娭g、農(nóng)民工之間的矛盾糾紛排查化解。
有關(guān)排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題由縣派出所負(fù)責(zé)牽頭，并匯總有關(guān)情況。組織重點(diǎn)開展金融詐騙、合同詐騙、各種制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)、黃賭毒等違法犯罪重點(diǎn)地區(qū)和部位排查整治，以及黑惡勢(shì)力、“兩搶一盜”、嚴(yán)重暴力等犯罪突出治安問題排查整治。安全生產(chǎn)方面的治安整治由安辦負(fù)責(zé)監(jiān)督，和各鄉(xiāng)綜治辦聯(lián)系。
有關(guān)社會(huì)高危人群和重點(diǎn)人員的排查管控由派出所負(fù)責(zé)牽頭組織，鄉(xiāng)綜治辦協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)“”和邪教組織重點(diǎn)對(duì)象排查管控，做好整治敏感人物和地下宗教勢(shì)力重點(diǎn)對(duì)象排查管控，做好監(jiān)外執(zhí)行人員排查管控，負(fù)責(zé)牽頭組織治安重口、流動(dòng)人口和出租房屋的排查管控。司法所負(fù)責(zé)刑釋解教人員和社區(qū)矯正對(duì)象排查管控。共青團(tuán)負(fù)責(zé)閑散青少年排查管控，婦聯(lián)負(fù)責(zé)“留守兒童”的排查管控，民政辦負(fù)責(zé)流浪人員的排查管控以及社會(huì)救助。
為強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，保障“三排查一促進(jìn)”活動(dòng)深入開展，鄉(xiāng)擬建立以下制度。
1、鄉(xiāng)直部門聯(lián)席會(huì)議制度。每月召開一次，由鄉(xiāng)“三排查一促進(jìn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組或鄉(xiāng)綜治辦召集司法所、派出所、安辦和負(fù)責(zé)社會(huì)高危人群和重點(diǎn)人員的排查管控的有關(guān)單位，分別匯報(bào)排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和治安突出問題、社會(huì)高危人群和重點(diǎn)人員的排查管控工作開展情況，研究部署部門開展“三排查一促進(jìn)”活動(dòng)。
2、鄉(xiāng)綜治平安建設(shè)例會(huì)制度。每月召開一次，由鄉(xiāng)綜治辦召集各村綜治管理員，鄉(xiāng)直有關(guān)單位，聽取和匯總開展“三排查一促進(jìn)”活動(dòng)情況，研究部署基層開展“三排查一促進(jìn)”活動(dòng)情況，研究部署基層開展“三排查一促進(jìn)”活動(dòng)。
3、鄉(xiāng)綜治責(zé)任追究制度。各村、鄉(xiāng)直各部門要按照“屬地管理”、“分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，確保落到實(shí)處。鄉(xiāng)綜治委將加大責(zé)任查究力度，對(duì)該排查出的問題沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)了沒有及時(shí)解決而釀成重大群體性事件、重大刑事案件或重大治安災(zāi)害性事故的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)責(zé)任單位實(shí)行一票否決。各村各有關(guān)部門要積極配合“三排查一促進(jìn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署安排，經(jīng)牽頭單位多次協(xié)調(diào)，部門未能有效配合的，或因工作未能落實(shí)而釀成影響社會(huì)穩(wěn)定事件的，牽頭單位要及時(shí)填報(bào)《綜治責(zé)任查究建議表》，由鄉(xiāng)綜治委按照有關(guān)規(guī)定予以綜治責(zé)任查究，或上報(bào)鄉(xiāng)黨委處理，直至一票否決。
各村和鄉(xiāng)直有關(guān)部門要于6月10日前和10月10日前上報(bào)階段和整個(gè)活動(dòng)開展情況書面總結(jié)及統(tǒng)計(jì)報(bào)表。