采煤區頂板監管方案范文

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各縣區人民政府，市政府各工作部門、直屬機構：

近年來，在各級政府的高度重視和有力領導下，在煤炭監管部門和煤礦的共同努力下，我市煤礦死亡事故和死亡人數逐年下降，總體態勢保持平穩。但煤礦安全形勢仍不容樂觀，特別是頂板冒落引發事故十分突出，已經成為威脅我市煤礦安全的“頭號殺手”。2010年以來，全市共發生41起死亡事故，其中頂板事故達27起，死亡35人，分別占到事故起數、死亡總人數的65.9%和67.3%。目前，全市煤礦頂板懸空面積總計已達320多平方公里，礦震逐年增多，誘發事故的危險性日益增大。去年以來相繼發生的趙家梁煤礦“7.31”事故、后柳塔煤礦“12.3”和高莊煤礦“10.17”事故，都是由采空區大面積冒頂引發的，造成了較大人員傷亡或經濟損失，教訓極其深刻，引起了各級領導和社會各界的廣泛關注。為切實消除安全隱患，遏制各類頂板事故發生，促進全市煤礦安全形勢進一步好轉，經市政府研究同意，現就加強煤礦頂板管理通知如下。

一、加快推進采煤方法改革

各產煤縣區政府和各有關部門要根據《國家安監總局關于在煤礦推行專用回風井壁式采煤法和支護方式改革的通知》和市政府下發的《關于在地方煤礦推行壁式采煤方法的意見》精神，把改革采煤方法和支護方式作為防止發生頂板事故的治本之策來抓，強制推行壁式采煤。全市單獨保留煤礦必須在2012年底前實現壁式開采，未經批準，在規定時限內仍采用房柱式開采，導致采掘工作面通風混亂的，堅決予以關閉。對資源量確實少，地質情況復雜無法實施的礦井，必須編寫報告，上報市煤炭局批準。整合煤礦、技術改造煤礦和新建煤礦必須按長壁式采煤法設計、施工和驗收。

二、建立完善的頂板管理制度

全市所有煤礦每礦至少要配備4名頂板管理員，每名頂板管理員都要經過統一培訓，取得合格證，方可上崗。頂板管理員要嚴格履行職責，堅持在每班工人下井前和升井后對采空區、大巷及工作面進行例行檢查，敲幫問頂，發現頂板有離層要及時清理，如有采空區頂板活動顯現，要立即報告值班礦長，停止生產。所有煤礦要按規定設置頂板監測探頭，并按采掘進度隨時移位、調校。市縣煤炭管理部門和駐礦安監員發現監控視頻不顯示安全數據的，該礦必須堅決停產。煤礦安全監控值班人員要堅守崗位，嚴密觀察頂板位移和壓力傳感器運行情況，一旦發現異常，要立即報告值班礦長，停止生產。所有煤礦要建立由礦長、安全副礦長、駐礦安監員、頂板管理員、安全監控員等人員組成的頂板管理領導小組，明確分工，落實責任。

三、加強采空區頂板治理

全市所有煤礦要對采掘現狀進行一次全面測量，明確確定采空區、采空區冒落區的范圍以及開采、煤柱留設狀況，在此基礎上，采取有效措施，解決頂板冒落問題。根據各礦不同情況，可采取以下方法進行治理。一是采用隔離煤柱（墻）分割采空區；二是對采空區分割劃區爆破，形成爆破帶，分割采空面積，通過切割減少一次冒落范圍，降低冒落能量；三是采用地面打孔爆破法，強行爆破釋放能量，然后充填爆破鉆孔；四是采用地面打孔注漿法，通過注漿法形成二次支撐頂板，確保頂板不垮落；五是對井下已經冒落，造成地表塌陷的礦井，要及時對塌陷區進行平整和填埋，防止漏風引發火災以及地面因塌陷而形成的不安全隱患。

四、加強采煤工作面頂板管理

所有煤礦嚴禁前進式開采，凡因巷道準備不足前進式開采的煤礦，一經發現必須停產，對造成事故的要追究有關人員的責任。采煤工作面要與采空區進行隔離，嚴禁采煤工作面空頂作業。工作面要建立實測開采圖，標明所有煤柱的位置和大小。井下生產區要有完善的避災路線圖和井下避災標志，標明頂板、水、火、瓦斯避災路線，確保事故后井下人員安全撤離。

五、加強掘進工作面頂板管理

所有煤礦井下掘進工作面都要有完善的安全作業規程，嚴禁空頂作業。掘進巷道在接近老空區前，必須先制定探測老空區的安全措施，預留好探查煤柱，再行探測。在接近老空區時，必須先將人員撤離安全地點，經探測老空區內的水和氣體確證無危險后，方可恢復作業。巷道采用錨桿或錨噴支護時，要保證錨桿密度滿足支護要求，打錨桿眼前，必須首先敲幫問頂，及時清理活矸，在確保安全的條件下，方可作業。

六、加強井巷維修頂板管理

礦井在進行巷道維修前必須制定施工安全措施；在井巷維修前應進行現場頂板鑒定，確定具體施工方案；嚴格敲幫問頂制度，對離層和片幫煤層進行及時清理；對巷道對頭維修時，兩處都必須有安全出口，且距離小于20米時一處必須停止作業；加強施工區域的管理，在巷道維修區內應設置明顯的標志和警示牌板；對錨桿、棚式支架、支柱等失效的，首先應確認其的支護范圍的頂板穩定性，然后再進行維修。

七、加大督促檢查和處罰力度

各級煤炭監管部門要把頂板管理作為煤礦安全管理的重要內容來抓。縣級煤炭管理部門要逐月進行檢查，駐礦安全監督員要逐日例行檢查，市上監管部門要按季進行檢查，發現頂板管理方面存在的隱患，立即采取有效措施，限期整改到位。對逾期整改不到位，出現較大頂板事故的煤礦，要按《特別規定》嚴處重罰，同時嚴肅追究相關人員的失職、瀆職責任。