采煤區(qū)頂板監(jiān)管方案范文

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各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

近年來(lái)，在各級(jí)政府的高度重視和有力領(lǐng)導(dǎo)下，在煤炭監(jiān)管部門和煤礦的共同努力下，我市煤礦死亡事故和死亡人數(shù)逐年下降，總體態(tài)勢(shì)保持平穩(wěn)。但煤礦安全形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，特別是頂板冒落引發(fā)事故十分突出，已經(jīng)成為威脅我市煤礦安全的“頭號(hào)殺手”。2010年以來(lái)，全市共發(fā)生41起死亡事故，其中頂板事故達(dá)27起，死亡35人，分別占到事故起數(shù)、死亡總?cè)藬?shù)的65.9%和67.3%。目前，全市煤礦頂板懸空面積總計(jì)已達(dá)320多平方公里，礦震逐年增多，誘發(fā)事故的危險(xiǎn)性日益增大。去年以來(lái)相繼發(fā)生的趙家梁煤礦“7.31”事故、后柳塔煤礦“12.3”和高莊煤礦“10.17”事故，都是由采空區(qū)大面積冒頂引發(fā)的，造成了較大人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失，教訓(xùn)極其深刻，引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為切實(shí)消除安全隱患，遏制各類頂板事故發(fā)生，促進(jìn)全市煤礦安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就加強(qiáng)煤礦頂板管理通知如下。

一、加快推進(jìn)采煤方法改革

各產(chǎn)煤縣區(qū)政府和各有關(guān)部門要根據(jù)《國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于在煤礦推行專用回風(fēng)井壁式采煤法和支護(hù)方式改革的通知》和市政府下發(fā)的《關(guān)于在地方煤礦推行壁式采煤方法的意見(jiàn)》精神，把改革采煤方法和支護(hù)方式作為防止發(fā)生頂板事故的治本之策來(lái)抓，強(qiáng)制推行壁式采煤。全市單獨(dú)保留煤礦必須在2012年底前實(shí)現(xiàn)壁式開(kāi)采，未經(jīng)批準(zhǔn)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)仍采用房柱式開(kāi)采，導(dǎo)致采掘工作面通風(fēng)混亂的，堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)資源量確實(shí)少，地質(zhì)情況復(fù)雜無(wú)法實(shí)施的礦井，必須編寫報(bào)告，上報(bào)市煤炭局批準(zhǔn)。整合煤礦、技術(shù)改造煤礦和新建煤礦必須按長(zhǎng)壁式采煤法設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。

二、建立完善的頂板管理制度

全市所有煤礦每礦至少要配備4名頂板管理員，每名頂板管理員都要經(jīng)過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn)，取得合格證，方可上崗。頂板管理員要嚴(yán)格履行職責(zé)，堅(jiān)持在每班工人下井前和升井后對(duì)采空區(qū)、大巷及工作面進(jìn)行例行檢查，敲幫問(wèn)頂，發(fā)現(xiàn)頂板有離層要及時(shí)清理，如有采空區(qū)頂板活動(dòng)顯現(xiàn)，要立即報(bào)告值班礦長(zhǎng)，停止生產(chǎn)。所有煤礦要按規(guī)定設(shè)置頂板監(jiān)測(cè)探頭，并按采掘進(jìn)度隨時(shí)移位、調(diào)校。市縣煤炭管理部門和駐礦安監(jiān)員發(fā)現(xiàn)監(jiān)控視頻不顯示安全數(shù)據(jù)的，該礦必須堅(jiān)決停產(chǎn)。煤礦安全監(jiān)控值班人員要堅(jiān)守崗位，嚴(yán)密觀察頂板位移和壓力傳感器運(yùn)行情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常，要立即報(bào)告值班礦長(zhǎng)，停止生產(chǎn)。所有煤礦要建立由礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、駐礦安監(jiān)員、頂板管理員、安全監(jiān)控員等人員組成的頂板管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，落實(shí)責(zé)任。

三、加強(qiáng)采空區(qū)頂板治理

全市所有煤礦要對(duì)采掘現(xiàn)狀進(jìn)行一次全面測(cè)量，明確確定采空區(qū)、采空區(qū)冒落區(qū)的范圍以及開(kāi)采、煤柱留設(shè)狀況，在此基礎(chǔ)上，采取有效措施，解決頂板冒落問(wèn)題。根據(jù)各礦不同情況，可采取以下方法進(jìn)行治理。一是采用隔離煤柱（墻）分割采空區(qū)；二是對(duì)采空區(qū)分割劃區(qū)爆破，形成爆破帶，分割采空面積，通過(guò)切割減少一次冒落范圍，降低冒落能量；三是采用地面打孔爆破法，強(qiáng)行爆破釋放能量，然后充填爆破鉆孔；四是采用地面打孔注漿法，通過(guò)注漿法形成二次支撐頂板，確保頂板不垮落；五是對(duì)井下已經(jīng)冒落，造成地表塌陷的礦井，要及時(shí)對(duì)塌陷區(qū)進(jìn)行平整和填埋，防止漏風(fēng)引發(fā)火災(zāi)以及地面因塌陷而形成的不安全隱患。

四、加強(qiáng)采煤工作面頂板管理

所有煤礦嚴(yán)禁前進(jìn)式開(kāi)采，凡因巷道準(zhǔn)備不足前進(jìn)式開(kāi)采的煤礦，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須停產(chǎn)，對(duì)造成事故的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。采煤工作面要與采空區(qū)進(jìn)行隔離，嚴(yán)禁采煤工作面空頂作業(yè)。工作面要建立實(shí)測(cè)開(kāi)采圖，標(biāo)明所有煤柱的位置和大小。井下生產(chǎn)區(qū)要有完善的避災(zāi)路線圖和井下避災(zāi)標(biāo)志，標(biāo)明頂板、水、火、瓦斯避災(zāi)路線，確保事故后井下人員安全撤離。

五、加強(qiáng)掘進(jìn)工作面頂板管理

所有煤礦井下掘進(jìn)工作面都要有完善的安全作業(yè)規(guī)程，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。掘進(jìn)巷道在接近老空區(qū)前，必須先制定探測(cè)老空區(qū)的安全措施，預(yù)留好探查煤柱，再行探測(cè)。在接近老空區(qū)時(shí)，必須先將人員撤離安全地點(diǎn)，經(jīng)探測(cè)老空區(qū)內(nèi)的水和氣體確證無(wú)危險(xiǎn)后，方可恢復(fù)作業(yè)。巷道采用錨桿或錨噴支護(hù)時(shí)，要保證錨桿密度滿足支護(hù)要求，打錨桿眼前，必須首先敲幫問(wèn)頂，及時(shí)清理活矸，在確保安全的條件下，方可作業(yè)。

六、加強(qiáng)井巷維修頂板管理

礦井在進(jìn)行巷道維修前必須制定施工安全措施；在井巷維修前應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)頂板鑒定，確定具體施工方案；嚴(yán)格敲幫問(wèn)頂制度，對(duì)離層和片幫煤層進(jìn)行及時(shí)清理；對(duì)巷道對(duì)頭維修時(shí)，兩處都必須有安全出口，且距離小于20米時(shí)一處必須停止作業(yè)；加強(qiáng)施工區(qū)域的管理，在巷道維修區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)志和警示牌板；對(duì)錨桿、棚式支架、支柱等失效的，首先應(yīng)確認(rèn)其的支護(hù)范圍的頂板穩(wěn)定性，然后再進(jìn)行維修。

七、加大督促檢查和處罰力度

各級(jí)煤炭監(jiān)管部門要把頂板管理作為煤礦安全管理的重要內(nèi)容來(lái)抓。縣級(jí)煤炭管理部門要逐月進(jìn)行檢查，駐礦安全監(jiān)督員要逐日例行檢查，市上監(jiān)管部門要按季進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)頂板管理方面存在的隱患，立即采取有效措施，限期整改到位。對(duì)逾期整改不到位，出現(xiàn)較大頂板事故的煤礦，要按《特別規(guī)定》嚴(yán)處重罰，同時(shí)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的失職、瀆職責(zé)任。