加強保林監管工做方針范文

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按照《省人民政府辦公廳關于進一步加強林地保護管理工作的通知》要求，為深入貫徹落實《中共省委、省人民政府關于加快林業改革發展若干政策的意見》（發[]號，以下簡稱《意見》）的精神，有效遏制林地流失和逆轉，根據《省加強林地保護制止毀林開墾專項行動方案》，市政府決定開展加強林地保護制止毀林開墾專項行動，結合本市的具體實際制定本方案如下：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹科學發展觀，按照《意見》的要求，加大林地保護管理力度，嚴厲打擊毀林開墾和蠶食林地違法犯罪行為，切實維護森林資源安全，進一步提高生態保障能力，加快我市的林業建設，促進全市經濟社會可持續發展。

二、主要任務

（一）對全市毀林開墾和被侵占蠶食的林地進行一次全面清理，按照《通知》要求，打擊毀林開墾和侵占蠶食林地行為，查處一批大案要案，堅決遏制林地流失和逆轉勢頭。

（二）加大林地保護管理政策法規宣傳力度，提高全社會保護管理林地自覺性。

三、方法步驟

這次專項行動分“清、收、打、停”四個階段進行。

（一）清。就是對毀林開墾和侵占蠶食林地情況進行一次全面徹底的清查。各地、各單位要結合集體林權制度改革外業調查和林權爭議調處工作，廣泛發動群眾提供毀林開墾和蠶食林地線索，采取對照土地承包臺帳、對照林相圖、對照林地小班卡片等辦法，全面摸清國有森林經營單位和集體林地被毀林開墾和侵占蠶食林地的時間、面積、是否納入二輪土地承包、是否享受國家糧食直補以及毀林占地責任人等情況，并登記造冊（見附表1），為開展好這次行動做好基礎準備工作。

（二）收。就是清理收回被毀林開墾和侵占蠶食的林地。按照《意見》規定，對年以前非法占用的林地，要限期還林，確有困難暫時無法還林的，要簽訂林地使用合同；對年以后非法占用的林地要無條件回收，責令還林。在清收林地工作中，要充分考慮農民生產生活問題，注意把握好政策界限。對已經納入二輪土地承包的林地，由林權所有單位與農民簽訂林地使用合同，待二輪土地承包期滿后由林權所有單位收回；對由農民耕種享受國家糧食直補的林地，也要簽訂林地使用合同，限期還林。

（三）打。就是嚴厲打擊毀林開墾和侵占蠶食林地行為。對毀林開墾和侵占蠶食林地，特別是對拒不交還非法占用林地的，要依法嚴厲打擊；對重大毀林占地案件要掛牌督辦，限期查辦；對典型案件要公開處理，并通過新聞媒體進行曝光，起到震懾犯罪，教育群眾的作用。

（四）停。就是停止所有利用毀林開墾和侵占蠶食的林地進行耕種的行為。村集體收回的林地要納入集體林權制度改革范圍，落實造林和經營主體，維護廣大群眾利益；國有森林經營單位收回的林地要做好還林規劃，及時組織造林，并加強保護管理工作，防止發生反彈。

四、組織領導

（一）加強領導，落實責任。這次專項行動由市林業局負責組織實施，農業、國土資源、公安、法院、檢察院等部門和單位要積極配合，形成政府統一領導、部門齊抓共管、社會廣泛參與的領導體制和工作機制，切實加強對這次專項行動的組織領導。各地要成立由縣（市、區）政府主管領導任組長，相關部門和單位為成員的加強林地保護制止毀林開墾專項行動領導小組（辦公室設在各地林業主管部門），結合本地實際，制定具體的實施方案。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。采取出板報、發傳單、掛過街旗、召開群眾大會等方式，大力宣傳《森林法》及其《實施條例》，大力宣傳《意見》精神，大力宣傳清理收回流失林地的政策，教育群眾認清形勢，主動退還非法占用的林地，積極參與和支持這次專項行動，保持農村社會的和諧穩定。

（三）加強溝通，反饋信息。各地的專項行動進展情況以及對重大毀林開墾案件的調查處理情況（見附表2）由領導小組辦公室每月20日前上報市林業局，特殊情況隨時上報，月2日前上報年度專項行動工作總結。