功能與品質(zhì)提升三年行工作方案范文
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為全面貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃對(duì)進(jìn)一步提升城市發(fā)展質(zhì)量作出的重大決策部署，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省人民政府《建立城市體檢評(píng)估機(jī)制推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)合作框架協(xié)議》要求，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)。依據(jù)《省城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)方案》，在“一年有提升，兩年上臺(tái)階”取得良好成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固前兩年工作成果，繼續(xù)實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程，大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，全面提升城市功能與品質(zhì)，確保實(shí)現(xiàn)“三年進(jìn)一流”的工作目標(biāo)，特制定本工作方案。
一、主要目標(biāo)
以建設(shè)“宜居宜業(yè)、精致精美”的人民滿(mǎn)意城市為目標(biāo)，深入開(kāi)展城市體檢工作，建立省部共建城市體檢評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)，加快實(shí)施城市更新行動(dòng)，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品質(zhì)。以項(xiàng)目建設(shè)、管理創(chuàng)新為抓手，鞏固“治臟、治亂、治堵”工作成效，繼續(xù)推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程，著力開(kāi)展“特色彰顯、美化亮化、治理創(chuàng)新”等行動(dòng)，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和品質(zhì)提升，轉(zhuǎn)變城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，全面提升城市發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市，不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競(jìng)爭(zhēng)力，打造美麗中國(guó)“樣板”。
（一）持續(xù)開(kāi)展環(huán)境整治，根治城市頑疾
縱深推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，整治臟、亂、堵等城市頑疾，全面推進(jìn)市容市貌、占道經(jīng)營(yíng)、交通秩序、廣告店招、防盜窗、架空線“蜘蛛網(wǎng)”等專(zhuān)項(xiàng)治理。健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新城市治理方式，探索城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，根本性解決城市臟、亂、堵問(wèn)題，保持干凈、整潔、美麗、文明的城市形象。
（二）繼續(xù)推進(jìn)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊城市短板
構(gòu)建統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理的城市體檢工作機(jī)制，全面開(kāi)展城市體檢，基本實(shí)現(xiàn)全省縣級(jí)以上城市（含縣城）體檢工作全覆蓋，進(jìn)一步摸清城市短板，提供“診療一體化”解決方案。有針對(duì)性完善城市生態(tài)系統(tǒng)，修復(fù)城市山體、河湖水系和濕地等水體，加強(qiáng)城市公園體系和綠道系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境設(shè)施項(xiàng)目，補(bǔ)足城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施合理布局，推動(dòng)發(fā)展城市新業(yè)態(tài)，完善和提升城市功能。
（三）突出彰顯地域特色，提升城市品質(zhì)
對(duì)標(biāo)高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求,進(jìn)一步提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平,推動(dòng)智慧城市、生態(tài)城市、美麗城市、文明城市建設(shè)。建立分類(lèi)科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的城市歷史文化保護(hù)與傳承體系，緊密結(jié)合資源稟賦、人文底蘊(yùn),加快生態(tài)修復(fù)和特色彰顯，著力塑造富有地域特征、民族特色、時(shí)代特點(diǎn)的城市風(fēng)貌，充分展示城市魅力，推動(dòng)城市功能、品質(zhì)與城市形象躋身全國(guó)一流，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的幸福感和自豪感。
二、主要任務(wù)
（一）深入開(kāi)展“治臟”行動(dòng)
繼續(xù)深入開(kāi)展城市街道路面、建筑施工工地、住宅小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等“治臟”行動(dòng)，提高綜合治理水平，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，打造干凈、整潔的城市形象。
1.治理城市街道路面“臟”
工作目標(biāo)：城區(qū)道路見(jiàn)本色，臨街建筑見(jiàn)底色，背街小巷干凈整潔，無(wú)垃圾死角。
重點(diǎn)任務(wù)：（1）建立日常保潔巡查、檢查的長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化日常清掃保潔，加大清掃清洗保潔頻次，延長(zhǎng)清掃保潔時(shí)間。（2）提高城市道路清掃保潔機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市中心城區(qū)機(jī)掃率95%以上、縣（市）中心城區(qū)80%以上。機(jī)掃率主要考核道路路面5米以上（不含人行道、綠化帶）道路清掃情況。（3）建立沿街建筑立面定期保潔機(jī)制和臨街商店落實(shí)門(mén)前三包門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)責(zé)任制長(zhǎng)效機(jī)制。
責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣（市、區(qū)）政府
2.治理建筑施工工地“臟”
工作目標(biāo)：到2021年底，全省所有城市建筑工地全部達(dá)到揚(yáng)塵治理“六個(gè)百分之百”要求。
重點(diǎn)任務(wù)：加強(qiáng)施工工地?fù)P塵監(jiān)管，全面落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”具體舉措，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)城市建筑工地?fù)P塵治理，構(gòu)建過(guò)程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的揚(yáng)塵治理體系，堅(jiān)決遏制城市建筑工地?fù)P塵對(duì)城市空氣質(zhì)量的影響。
責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣（市、區(qū)）政府
3.治理住宅小區(qū)居住環(huán)境“臟”
工作目標(biāo)：環(huán)境衛(wèi)生良好，物業(yè)管理有效規(guī)范，業(yè)主滿(mǎn)意度明顯提升。
重點(diǎn)任務(wù)：（1）落實(shí)屬地物業(yè)管理責(zé)任和行業(yè)指導(dǎo)責(zé)任。落實(shí)社區(qū)居委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)物業(yè)管理監(jiān)督指導(dǎo)，調(diào)解物業(yè)管理矛盾糾紛。新建住宅小區(qū)100%實(shí)行專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理，具備基本物業(yè)管理?xiàng)l件的老舊小區(qū)，逐步實(shí)施物業(yè)管理。物業(yè)服務(wù)質(zhì)量全面提高、業(yè)主滿(mǎn)意率全面提升。（2）健全和完善物業(yè)企業(yè)監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的事中事后監(jiān)管，依規(guī)開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查，對(duì)業(yè)主投訴多的問(wèn)題物業(yè)項(xiàng)目納入重點(diǎn)監(jiān)管。（3）提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同約定，打造環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生清潔、管理有序安全宜居環(huán)境。（4）根據(jù)住建部《全國(guó)物業(yè)管理示范住宅小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分細(xì)則》有關(guān)要求，繼續(xù)創(chuàng)建一批國(guó)內(nèi)一流的示范小區(qū)。
責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、縣（市、區(qū)）政府
（二）深入開(kāi)展“治亂”行動(dòng)
繼續(xù)深入開(kāi)展建筑風(fēng)貌、市容秩序、違建臨建、施工管理、背街小巷“治亂”行動(dòng)，鞏固治理成果，加大整治力度，提高治理能力，打造文明、有序的城市風(fēng)貌。
4.治理建筑風(fēng)貌“亂”
工作目標(biāo)：加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管控，增強(qiáng)建筑風(fēng)貌的協(xié)調(diào)性，提升建筑品質(zhì)。
重點(diǎn)任務(wù)：（1）按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)貌管理的通知》（贛建科設(shè)〔2019〕27號(hào)）要求，落實(shí)適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的新時(shí)期建筑方針，合理優(yōu)化建筑布局，科學(xué)管控建筑體量尺度，加強(qiáng)建筑風(fēng)格管控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑色彩運(yùn)用。各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)完成2-3條主要街道沿街立面整治。（2）繼續(xù)開(kāi)展架空線整治。進(jìn)一步規(guī)范主次干道電力、通信、廣播電視、路燈等戶(hù)外纜線架設(shè)，2021年底前全面解決主次干道亂接亂牽、亂拉亂掛的架空線“蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象，有序推進(jìn)架空線入地改造。（3）繼續(xù)開(kāi)展城市戶(hù)外廣告整治、臨街建筑可視防盜窗的整治，規(guī)范沿街空調(diào)圍擋、店招、牌匾、標(biāo)識(shí)設(shè)置。全面清理城市“牛皮癬”、小廣告，治理“亂貼亂畫(huà)、亂披亂掛”現(xiàn)象。（4）深入推進(jìn)建筑屋頂“臟亂差”整治，2021年底前對(duì)城市建筑屋頂進(jìn)行整治，主干道完成100%，次干道完成50%。
責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省通信管理局、省廣播電視局、國(guó)網(wǎng)省電力公司、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省消防救援總隊(duì)，各市、縣（市、區(qū)）政府
5.治理市容秩序“亂”
工作目標(biāo)：市場(chǎng)繁榮，市容整潔，秩序井然，管理規(guī)范。
重點(diǎn)任務(wù)：（1）繼續(xù)開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)整治。對(duì)城區(qū)主次干道、車(chē)站、公園、廣場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所占道及店外經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行重點(diǎn)整治，對(duì)確屬方便群眾日常生活的臨時(shí)攤點(diǎn)，實(shí)行總量管控、劃定范圍、限時(shí)經(jīng)營(yíng)、有序管理。全面清理規(guī)范各類(lèi)占道亭棚，排查清理廢棄線桿，規(guī)范夜市市場(chǎng)管理。（2）按照專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃，建設(shè)一批物流、石材鋼材等建材、建筑裝修材料、二手車(chē)交易等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。（3）提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（攤點(diǎn)）管理水平。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造提升，引導(dǎo)有條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按照智慧化和農(nóng)副產(chǎn)品超市升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升改造。
責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳，各市、縣（市、區(qū)）政府
6.治理違建臨建“亂”
工作目標(biāo)：依法依規(guī)拆除圍墻、到期臨建設(shè)施，城市建成區(qū)違法建設(shè)100%完成治理，對(duì)新增違法建設(shè)“零容忍”。
重點(diǎn)任務(wù)：（1）鞏固城市建成區(qū)違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作成果，完善城市違法建設(shè)管控長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)新增違法建設(shè)的查處力度，有效遏制新增違法建設(shè)，實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”。（2）繼續(xù)開(kāi)展圍墻整治、拆圍拆臨行動(dòng)，完成90%以上圍墻、臨建拆除整治任務(wù)。充分利用居住社區(qū)內(nèi)空地、荒地及拆除違法建設(shè)騰空土地等配建設(shè)施，增加公共活動(dòng)空間。對(duì)審批超過(guò)一年未開(kāi)工建設(shè)的地塊，在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下優(yōu)先增加公共綠地、休閑、停車(chē)等設(shè)施。
責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳，各市、縣（市、區(qū)）政府
7.治理施工管理“亂”
工作目標(biāo)：建立健全城區(qū)道路開(kāi)挖審批制度，規(guī)范道路開(kāi)挖行為。
重點(diǎn)任務(wù)：（1）加強(qiáng)對(duì)道路挖掘工程審批管理，規(guī)范城市道路挖掘、修復(fù)等施工活動(dòng)，消除“拉鏈馬路”，打擊違章開(kāi)挖道路行為。（2）繼續(xù)加強(qiáng)夜間施工監(jiān)督檢查和施工噪聲管控。
責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣（市、區(qū)）政府
8.治理背街小巷“亂”
工作目標(biāo)：按照水通、路平、墻美、燈亮、線齊、窗明、暢通的要求，全面提升城市背街小巷品質(zhì)。
重點(diǎn)任務(wù)：（1）2021年底，全面完成背街小巷整治提升。背街小巷路面硬化、平整，無(wú)明顯坑洼積水，排水設(shè)施完善，墻面整潔無(wú)破損，無(wú)亂貼亂畫(huà)、亂拉亂掛現(xiàn)象。管理規(guī)范有序，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、違章停車(chē)現(xiàn)象。（2）實(shí)施背街小巷照明工程，實(shí)現(xiàn)背街小巷照明全覆蓋。
責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省廣播電視局、省通信管理局、國(guó)網(wǎng)省電力公司，各市、縣（區(qū)）人民政府
（三）深入開(kāi)展“治堵”行動(dòng)
積極推進(jìn)城市綜合交通體系、公交設(shè)施和公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)，完善城市路網(wǎng)體系和立體交通體系，提高城市交通管理水平，推進(jìn)智慧城市交通建設(shè)，提高城市公交出行分擔(dān)率，有效緩解城市行車(chē)難、停車(chē)難問(wèn)題。
9.加強(qiáng)交通體系建設(shè)
工作目標(biāo)：推進(jìn)城市路網(wǎng)、場(chǎng)站建設(shè)，構(gòu)建城市綜合交通體系，提高道路通行能力和市民出行效率。
重點(diǎn)任務(wù)：（1）繼續(xù)推進(jìn)綜合交通體系建設(shè)，完善路網(wǎng)布局和功能結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)密度，推進(jìn)道路交叉口渠化建設(shè)，新建一批、拓寬一批、打通一批城市道路，提升道路通行能力，打造“暢通城市”。因地制宜，建設(shè)一批非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人立體過(guò)街設(shè)施。（2）推進(jìn)交通場(chǎng)站建設(shè)。新建一批城市客運(yùn)站、交通換乘站等交通場(chǎng)站，對(duì)原有交通場(chǎng)站進(jìn)行升級(jí)改造。（3）繼續(xù)推進(jìn)南昌市昌北機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、高鐵東站、城市軌道交通、高架路網(wǎng)等重大交通設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建立體化交通體系。鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市繼續(xù)做好城市軌道交通前期研究工作。
責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司、中國(guó)鐵路南昌局集團(tuán)公司，各市、縣（市、區(qū)）政府
10.加強(qiáng)公交設(shè)施建設(shè)
工作目標(biāo)：2021年底，南昌市中心城區(qū)公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到50%以上，其他城市中心城區(qū)公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率提升到30%以上。
重點(diǎn)任務(wù)：（1）完善落實(shí)城市公共交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化公交線路、公交站點(diǎn)的布局，改善公交乘車(chē)環(huán)境，提高安全保障和服務(wù)水平，設(shè)區(qū)市中心城區(qū)公交專(zhuān)用車(chē)道設(shè)置比例達(dá)到13%。（2）新建一批公交樞紐場(chǎng)站、公交停車(chē)場(chǎng)站，合理布局建設(shè)港灣式公交站臺(tái)，按照標(biāo)準(zhǔn)化、智能化要求，根據(jù)城市道路建設(shè)同步建設(shè)一批公交站臺(tái)，對(duì)老舊公交站臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造。（3）繼續(xù)開(kāi)展出租車(chē)（含巡游出租汽車(chē)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)）專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，提高安全保障和文明服務(wù)品質(zhì)。
責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委，各市、縣（市、區(qū)）政府
11.加強(qiáng)交通秩序管理
工作目標(biāo)：交通設(shè)施完善，交通管理有力，交通秩序井然。
重點(diǎn)任務(wù)：（1）大力提高城市交通管理水平，打造智能交通管理系統(tǒng)。建設(shè)設(shè)區(qū)市智能交通管理系統(tǒng)，市區(qū)范圍內(nèi)道路交通狀況電子監(jiān)控基本覆蓋，70%以上市區(qū)主干道設(shè)置交通誘導(dǎo)屏。（2）優(yōu)化城市交通組織。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整規(guī)范城市道路隔離欄桿和單行線設(shè)置，70%以上市區(qū)主次干道規(guī)范設(shè)置隔離護(hù)欄，提高城市交通規(guī)范化和精細(xì)化管理水平。（3）繼續(xù)實(shí)施城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)不禮讓斑馬線，電動(dòng)車(chē)等非機(jī)動(dòng)車(chē)不按規(guī)行駛和共享電單車(chē)、共享單車(chē)亂停亂放專(zhuān)項(xiàng)治理，規(guī)范共享電單車(chē)、共享單車(chē)管理，建立完善不文明行為獎(jiǎng)懲制度，基本消除機(jī)動(dòng)車(chē)不禮讓行人行為和城市主干道亂停亂放行為。
責(zé)任單位：省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省文明辦，各市、縣（市、區(qū)）政府
12.加強(qiáng)停車(chē)設(shè)施建設(shè)
工作目標(biāo)：通過(guò)新建一批、改造一批、路劃一批、開(kāi)放一批等方式，進(jìn)一步增加城市停車(chē)設(shè)施供應(yīng)，逐步緩解城市停車(chē)難問(wèn)題。
重點(diǎn)任務(wù)：（1）深入推進(jìn)城市公共停車(chē)設(shè)施提質(zhì)增量補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)“四個(gè)一批”的要求，持續(xù)增加停車(chē)設(shè)施供應(yīng)，積極利用棚戶(hù)區(qū)改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造騰空地塊等措施增加停車(chē)位。2021年，各地完成提質(zhì)增量補(bǔ)短板的目標(biāo)任務(wù)，全省新增城市（縣城）公共停車(chē)位17.8萬(wàn)個(gè)。（2）建設(shè)智能停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)，2021年底30%以上公共停車(chē)場(chǎng)入口處或附近區(qū)域建立智能停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)；建設(shè)一批智慧停車(chē)場(chǎng)、新能源汽車(chē)充電設(shè)施，新建住宅配建停車(chē)位應(yīng)100%預(yù)留建設(shè)安裝條件，同時(shí)按不低于10%的比例建設(shè)充電設(shè)施。推廣居住區(qū)充電樁統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)模式，對(duì)充電樁實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)改造、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)運(yùn)維。（3）設(shè)置一批夜間限時(shí)間歇停車(chē)城市支路及開(kāi)放一批機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車(chē)場(chǎng)夜間停車(chē)和法定節(jié)假日停車(chē)。2021年錯(cuò)時(shí)開(kāi)放比例不低于30%。（4）在各城市火車(chē)站、汽車(chē)站、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所設(shè)置出租汽車(chē)候客區(qū)、臨時(shí)停靠點(diǎn)。
責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、國(guó)網(wǎng)省電力有限公司，各市、縣（市、區(qū)）政府
（四）開(kāi)展“功能修補(bǔ)”行動(dòng)
積極推進(jìn)城市公共服務(wù)、市政基礎(chǔ)、污水處理、垃圾環(huán)衛(wèi)、體育健身和應(yīng)急保障等設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)居住社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，開(kāi)展完整居住社區(qū)、高品質(zhì)智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。治理城市內(nèi)澇，基本建成垃圾處理體系。積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)完善城市功能，補(bǔ)齊城市短板。
13.加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)
工作目標(biāo)：基本補(bǔ)齊基本公共服務(wù)設(shè)施短板，增強(qiáng)非基本公共服務(wù)設(shè)施弱項(xiàng)，提升公共服務(wù)質(zhì)量水平。
重點(diǎn)任務(wù)：（1）優(yōu)化城市公共服務(wù)功能布局，落實(shí)國(guó)家社會(huì)領(lǐng)域基本公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量行動(dòng)方案，依照公共服務(wù)各領(lǐng)域?qū)I(yè)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新改擴(kuò)建一批教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、郵政快遞園區(qū)和網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施。（2）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)。依據(jù)社區(qū)管理布局規(guī)劃，新建一批城市社區(qū)綜合服務(wù)中心（站），對(duì)現(xiàn)有社區(qū)綜合服務(wù)中心進(jìn)行升級(jí)改造，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，基本形成15分鐘步行便民社區(qū)服務(wù)圈。推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展線上線下社區(qū)服務(wù)業(yè)，滿(mǎn)足居民多樣化多層次社區(qū)服務(wù)需求。
責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省文化和旅游廳、省體育局、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣（市、區(qū)）政府
14.加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
工作目標(biāo)：市政基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，管理更加規(guī)范，承載能力明顯增強(qiáng)。
重點(diǎn)任務(wù)：（1）修編城市供水、排水防澇、污水、強(qiáng)弱電、燃?xì)獾葘?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)地下管線建設(shè)，按照“同步規(guī)劃、同步施工、同步竣工”原則，基本做到新建道路地下管網(wǎng)全覆蓋。（2）提升市政設(shè)施管理水平。對(duì)已到大修年限、破損較嚴(yán)重的道路進(jìn)行維修改造，對(duì)路面“白化”、“退化”嚴(yán)重的道路進(jìn)行黑化改造，保持城市道路完好率達(dá)到95%以上、城市中心區(qū)、政府機(jī)關(guān)地段、商業(yè)街及交通建筑等重點(diǎn)地段應(yīng)設(shè)盲道。（3）各地要制定本地區(qū)《城市窨井蓋問(wèn)題治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，深入開(kāi)展隱患排查，全面摸清既有窨井蓋存在的缺失、破損變形、松動(dòng)錯(cuò)位、與路面凹凸不平等各類(lèi)安全隱患。制定整治計(jì)劃，落實(shí)整改措施，2021年底基本完成整治工作。（4）結(jié)合城市建設(shè)改造和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、背街小巷改造，持續(xù)推進(jìn)老舊供水管網(wǎng)、供電能力不足的電力基礎(chǔ)設(shè)施及存在安全隱患的老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造，降低公共供水漏損率，提高電網(wǎng)可靠供電能力和管網(wǎng)天燃?xì)飧采w率,提升管線安全水平和防災(zāi)能力。2021年，設(shè)區(qū)市城市供水普及率達(dá)到98.7%以上，縣城97.6%以上。設(shè)區(qū)市城市自來(lái)水廠出廠水質(zhì)綜合合格率達(dá)到95%以上，城市公共供水漏損率控制在10%以?xún)?nèi)，城市燃?xì)馄占奥?8.2%以上，縣城燃?xì)馄占奥?3%（含）以上。（5）加強(qiáng)二次供水設(shè)施建設(shè)運(yùn)維管理，落實(shí)二次供水水池（箱）至少每半年一次的清洗消毒制度，完成城市二次供水設(shè)施排查摸底，推進(jìn)問(wèn)題隱患整治和設(shè)施改造。（6）落實(shí)《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（贛建城[2021]18號(hào)）的要求，制定加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案，建立健全工作機(jī)制，基本完成設(shè)施普查，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，掌握存在的隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，統(tǒng)籌推動(dòng)隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整治，啟動(dòng)綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)。各縣人民政府要同步組織開(kāi)展地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查。
責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委、省應(yīng)急管理廳、省廣播電視局、省通信管理局、省人防辦、國(guó)網(wǎng)省電力公司，各市、縣（市、區(qū)）政府
15.加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)
工作目標(biāo)：城市、縣城生活污水集中收集率分別達(dá)到45%、30%以上，所有市縣生活污水處理廠污泥實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理處置。
重點(diǎn)任務(wù)：（1）推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，各地緊扣“三個(gè)基本消除”的目標(biāo)，加快推進(jìn)以污水截流、清污分流、雨污混接改造、清淤堵漏等為重點(diǎn)的污水管網(wǎng)建設(shè)和改造，不斷提高生活污水收集能力。2021年底前，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）完成污水管網(wǎng)調(diào)查問(wèn)題整改。（2）切實(shí)提高生活污水處理能力，各地現(xiàn)有生活污水處理設(shè)施的日處理規(guī)模小于城區(qū)人口*200升/日的，要加快補(bǔ)足處理能力，抓緊實(shí)施新改擴(kuò)建工程。（3）加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)維護(hù)管理，城市建成區(qū)內(nèi)基本消除污水管網(wǎng)空白區(qū)域。建立完善城鎮(zhèn)污水排入排水設(shè)施許可制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理，保障設(shè)施有效運(yùn)行。（4）推進(jìn)縣（市）城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)改造，因地制宜科學(xué)確定處理處置工藝，提高縣（市）污泥處理處置水平。（5）開(kāi)展城鎮(zhèn)生活污水收集處理問(wèn)題大排查整治行動(dòng)，對(duì)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，城鎮(zhèn)污水處理廠處理能力、運(yùn)行及污泥處置問(wèn)題，城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)排放問(wèn)題開(kāi)展全面排查，2021年底前基本消除城鎮(zhèn)生活污水直排口，基本緩解城鎮(zhèn)生活污水處理廠處理能力不足，基本消除城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行及污泥處理處置不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。
責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委，各市、縣（市、區(qū)）政府
16.加快生活垃圾設(shè)施建設(shè)
工作目標(biāo)：全省新增生活垃圾焚燒日處理能力5000噸、廚余垃圾日處理能力500噸，城鎮(zhèn)原生生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)“零填埋”；深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作，推進(jìn)南昌市、宜春市中心城區(qū)分類(lèi)中轉(zhuǎn)站、分類(lèi)運(yùn)輸能力建設(shè)，初步形成生活垃圾分類(lèi)閉環(huán)體系；其他設(shè)區(qū)市中心城區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集全覆蓋。縣（市）公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集全覆蓋。生活垃圾回收利用率南昌市、宜春市達(dá)35%以上，其他設(shè)區(qū)市25%以上，縣（市）20%以上。
重點(diǎn)任務(wù)：（1）推進(jìn)南昌市泉嶺二期、新余市二期、都昌縣、興國(guó)縣、寧都縣、于都縣、永豐縣、安福縣、南豐縣、崇仁縣、余干縣等在建焚燒設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；加快萍鄉(xiāng)市、九江市、宜春市、景德鎮(zhèn)市、市廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。（2）按照就近、便民、高效原則，建立完善回收站點(diǎn)，原則上每個(gè)小區(qū)設(shè)置1個(gè)回收站（點(diǎn)）。（3）建立與生活垃圾分類(lèi)收集相銜接的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，配足、配齊分類(lèi)運(yùn)輸設(shè)備。加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊轉(zhuǎn)運(yùn)站升級(jí)改造和建制鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，及時(shí)更換“跑、冒、滴、漏”不合格運(yùn)輸車(chē)輛。（4）因地制宜，探索規(guī)劃建設(shè)生活垃圾分揀中心。
責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各市、縣（市、區(qū)）政府
17.加強(qiáng)體育健身設(shè)施建設(shè)
工作目標(biāo)：落實(shí)城市公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)體育健身設(shè)施建設(shè)。
重點(diǎn)任務(wù)：（1）依據(jù)城市健身設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)全民健身設(shè)施建設(shè)，新建一批城市公益性體育健身場(chǎng)所（籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、足球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)或乒乓球場(chǎng)地），實(shí)現(xiàn)每個(gè)城市街道建有1處公益性體育健身場(chǎng)所。（2）推進(jìn)完善城市居住小區(qū)和改造的老舊小區(qū)或社區(qū)，配套建設(shè)規(guī)范的群眾健身設(shè)施，室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米、室外人均用地不低于0.3平方米。（3）持續(xù)推進(jìn)城市綠道綠廊建設(shè)，新建一批城市型、郊野型、山地型綠道，2021年底各城市每平方公里城市建成區(qū)綠道里程達(dá)1公里以上。（4）完善城市公園、公共綠地廣場(chǎng)及空置場(chǎng)所健身設(shè)施，提升已完成“公園體育化”公園的體育服務(wù)功能。
責(zé)任單位：省體育局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省教育廳、省林業(yè)局，各市、縣（市、區(qū)）政府
18.推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶(hù)區(qū)改造
工作目標(biāo)：穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造；開(kāi)展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)，啟動(dòng)高品質(zhì)智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)；繼續(xù)在城市人居環(huán)境建設(shè)和整治中開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)。
重點(diǎn)任務(wù)：（1）穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2021年年底前，2020年開(kāi)工的1506個(gè)老舊小區(qū)、33.16萬(wàn)戶(hù)的任務(wù)基本完工，2021年下達(dá)的1277個(gè)小區(qū)、42.42萬(wàn)戶(hù)任務(wù)全部開(kāi)工。（2）推動(dòng)既有住宅加裝電梯和適老化改造。加大加裝電梯和適老化改造支持政策力度，落實(shí)資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策，建成一批加裝電梯示范項(xiàng)目。（3）扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造。嚴(yán)格落實(shí)棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化調(diào)度考核。2021年全省棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)工11.6萬(wàn)套。（4）開(kāi)展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)，建設(shè)完整居住社區(qū)。在全省選擇20個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展高品質(zhì)智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作。（5）加強(qiáng)老舊小區(qū)消防車(chē)通道標(biāo)識(shí)標(biāo)線施劃及管理，鋪設(shè)室、內(nèi)外消火栓管網(wǎng)、增設(shè)消火栓，設(shè)置安裝集中的電動(dòng)自行車(chē)充電停車(chē)棚。一體化推進(jìn)老舊小區(qū)智能快件箱和快遞末端綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳、省體育局、省郵政管理局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局，各市、縣（市、區(qū)）政府
19.加強(qiáng)應(yīng)急保障設(shè)施建設(shè)
工作目標(biāo)：大力推進(jìn)安全生產(chǎn)管理體系和應(yīng)急保障設(shè)施建設(shè)，全面提高城市安全生產(chǎn)和事故應(yīng)急管理水平。
重點(diǎn)任務(wù)：（1）全面建立應(yīng)急救援體系，建立應(yīng)急救援信息共享機(jī)制，全面提高安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)水平。（2）依據(jù)城市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃，修建一批城市應(yīng)急避難場(chǎng)所，做好現(xiàn)有應(yīng)急避難所的日常管理，提升城市應(yīng)急救援能力。（3）做好城市交通、供水、排水防澇、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的安全監(jiān)督管理。大力推進(jìn)城區(qū)易澇點(diǎn)整治，全面消除2020年排查出的城市內(nèi)澇積水點(diǎn)335個(gè)。（4）加強(qiáng)消防安全設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)。
責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省公安廳、省消防救援總隊(duì)，各市、縣（市、區(qū)）政府
20.加強(qiáng)郊區(qū)新城和開(kāi)發(fā)區(qū)功能設(shè)施建設(shè)
工作目標(biāo)：按照產(chǎn)城融合要求，補(bǔ)足和完善郊區(qū)新城和開(kāi)發(fā)區(qū)功能設(shè)施短板，建設(shè)一批產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的郊區(qū)新城和開(kāi)發(fā)區(qū)，推動(dòng)多中心發(fā)展。
重點(diǎn)任務(wù)：將開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市政市容、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等納入城市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)足開(kāi)發(fā)區(qū)功能設(shè)施配套短板，大力優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)宜業(yè)宜居環(huán)境。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳，各市、縣（市、區(qū)）政府
（五）開(kāi)展“生態(tài)修復(fù)”行動(dòng)
穩(wěn)步實(shí)施城市山體修復(fù)、水環(huán)境修復(fù)、綠化提升改造工程，加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，做好“顯山露水、治山理水”文章，打造山清、水秀、城美的城市形象，彰顯綠色生態(tài)特色。
21.實(shí)施城市山體修復(fù)工程
工作目標(biāo)：依據(jù)城區(qū)山體修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或生態(tài)修復(fù)規(guī)劃等，全面完成城區(qū)受損山體修復(fù)。
重點(diǎn)任務(wù)：依據(jù)山體修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，因地制宜采取科學(xué)的工程、生物措施，全面開(kāi)展城區(qū)受損山體的修復(fù)工作，恢復(fù)山體自然形態(tài)，消除安全隱患。加強(qiáng)山體原有植被保護(hù)，種植鄉(xiāng)土適生植物，恢復(fù)鄉(xiāng)土植被群落。結(jié)合山體修復(fù)工程，推進(jìn)郊野公園和城市綠道建設(shè)。
責(zé)任單位：省林業(yè)局、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣（市、區(qū)）政府
22.實(shí)施城市水環(huán)境修復(fù)工程
工作目標(biāo)：持續(xù)推進(jìn)設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)黑臭水體治理長(zhǎng)制久清，各設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)無(wú)新增黑臭水體或已治理完成的黑臭水體無(wú)返黑返臭。推進(jìn)縣城及縣級(jí)城市開(kāi)展建成區(qū)黑臭水體排查整治工作。
重點(diǎn)任務(wù)：（1）到2021年底，設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)無(wú)新增黑臭水體。（2）設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)已完成整治的33個(gè)黑臭水體未出現(xiàn)返黑返臭現(xiàn)象，落實(shí)長(zhǎng)制久清要求，鞏固治理成效。（3）全面完成縣城及縣級(jí)以上城市黑臭水體的排查，并按照“一水一策”的要求制定出臺(tái)整治方案。（4）群眾反映較為強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響居民生產(chǎn)生活的縣（市）建成區(qū)黑臭水體基本整治到位。
責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣（市、區(qū)）政府
23.實(shí)施綠化改造提升工程
工作目標(biāo)：到2021年底，設(shè)市城市人均公園綠地面積達(dá)到13平米/人、綠地率達(dá)到42%；縣城人均公園綠地面積達(dá)到12平米/人、綠地率達(dá)到33%。
重點(diǎn)任務(wù)：（1）推進(jìn)公園綠地建設(shè)。各設(shè)市城市建成區(qū)至少新（改）建5-6個(gè)公園、游園、郵票綠地和城市濕地；各縣城城市建成區(qū)至少新（改）建3-4個(gè)公園、游園、郵票綠地和城市濕地；（2）開(kāi)展增綠補(bǔ)綠行動(dòng)，每個(gè)縣、市至少推進(jìn)4處以上立體綠化或林蔭停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，以及新（改）建3條以上林蔭道路。（3）嚴(yán)格實(shí)施城市綠線管制制度。按照《城市綠線管理辦法》和《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》（GB/T51163）要求劃定綠線，并在兩種媒體上向社會(huì)公布，設(shè)立綠線公示牌或綠線界碑，向社會(huì)公布四至邊界，嚴(yán)禁侵占。
責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)局、省文化和旅游廳，各市、縣（市、區(qū)）政府
24.實(shí)施海綿城市建設(shè)
工作目標(biāo)：全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，依據(jù)海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，設(shè)市城市建成區(qū)26%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求；縣城要完成海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，啟動(dòng)海綿城市項(xiàng)目建設(shè)。
重點(diǎn)任務(wù)：（1）全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，將海綿城市建設(shè)理念貫穿到城市建設(shè)的全過(guò)程，加強(qiáng)海綿公園、海綿綠地、海綿道路與廣場(chǎng)、海綿建筑等新建和改造力度。（2）完善海綿城市建設(shè)管理體制機(jī)制，將海綿城市建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目審批內(nèi)容。（3）各地要將海綿城市建設(shè)規(guī)劃要求納入土地出讓合同、用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程許可內(nèi)容。
責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省自然資源廳，各市、縣（市、區(qū)）政府
（六）開(kāi)展“特色彰顯”行動(dòng)
強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)引領(lǐng)，實(shí)施歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕和保護(hù)性建筑改造利用工程，充分挖掘和利用好建筑文化底蘊(yùn)，傳承時(shí)代記憶，打造城市文化名片。
25.開(kāi)展城市設(shè)計(jì)
工作目標(biāo)：統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌，提升城市環(huán)境品質(zhì)。
重點(diǎn)任務(wù)：（1）加強(qiáng)總體城市設(shè)計(jì)研究。各市、縣（市）在國(guó)土空間規(guī)劃編制中，應(yīng)同步開(kāi)展總體城市設(shè)計(jì)研究，將城市設(shè)計(jì)貫穿規(guī)劃全過(guò)程。（2）加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)，2021年底前，在設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）完成的基礎(chǔ)上，縣（市）編制完成城市核心區(qū)、中心地區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、新城新區(qū)、重要街道等能夠集中體現(xiàn)和塑造城市文化、風(fēng)貌特色的地區(qū)城市設(shè)計(jì)方案。（3）各設(shè)區(qū)市城市繼續(xù)打造一批全國(guó)有影響的城市濱水空間、特色風(fēng)貌街區(qū)。
責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省林業(yè)局，各市、縣（市、區(qū)）政府
26.實(shí)施歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕工程
工作目標(biāo)：2021年底，基本完成歷史文化街區(qū)環(huán)境風(fēng)貌整治，把街區(qū)打造成靚麗的城市文化名片，形成一批在全國(guó)有影響、有活力、有特色的歷史文化街區(qū)。
重點(diǎn)任務(wù)：（1）按照應(yīng)保盡保的原則，將符合標(biāo)準(zhǔn)的老廠區(qū)、老校區(qū)、老居住區(qū)等及時(shí)申報(bào)省級(jí)歷史文化街區(qū)，納入保護(hù)名錄。（2）擴(kuò)大歷史文化資源普查地域空間范圍，延展普查年代區(qū)間，加強(qiáng)對(duì)歷史悠久和歷史建筑數(shù)量偏少的市縣的普查認(rèn)定力度。（3）全面完成歷史文化名城、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制并批復(fù)實(shí)施。（4）2021年底，各地依據(jù)保護(hù)規(guī)劃，采用微改造的“繡花”的功夫，加快完成歷史文化街區(qū)保護(hù)修復(fù)工作，持續(xù)提升人居環(huán)境。
責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳，各市、縣（市、區(qū)）政府
27.實(shí)施保護(hù)性建筑改造利用工程
工作目標(biāo)：加強(qiáng)保護(hù)性建筑的保護(hù)和合理利用，展示城市歷史風(fēng)貌，留住城市建筑風(fēng)格和文化特色。
重點(diǎn)任務(wù)：（1）完成所有已公布?xì)v史文化街區(qū)和歷史建筑的標(biāo)志牌設(shè)立工作。（2）完成所有已公布?xì)v史建筑的測(cè)繪建檔工作并上報(bào)。（3）支持和鼓勵(lì)在保持外觀風(fēng)貌、典型構(gòu)件基礎(chǔ)上，賦予歷史建筑當(dāng)代功能，以用促保。（4）開(kāi)展既有建筑保留利用和更新改造工作，形成各自地域特色的歷史建筑保護(hù)利用和改造樣板。景德鎮(zhèn)市做好開(kāi)展全國(guó)老廠區(qū)老廠房更新改造利用試點(diǎn)工作。
責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳，各市、縣（市、區(qū)）政府
（七）開(kāi)展“亮化美化”行動(dòng)
堅(jiān)持量力而行、適度原則，實(shí)施城市照明亮化工程和城市細(xì)部美化工程，完善城市亮化管理制度，提升城市內(nèi)涵、美學(xué)美感。
28.實(shí)施城市照明亮化工程
工作目標(biāo)：提高城市照明管理水平，堅(jiān)持城市照明量力而行，不過(guò)度亮化，城區(qū)內(nèi)大街小巷裝燈率100%，亮燈率達(dá)99%以上，力爭(zhēng)全年實(shí)施LED城市道路照明改造4萬(wàn)盞。
重點(diǎn)任務(wù)：（1）繼續(xù)實(shí)施城市公共空間照明提升改造工程。大街小巷實(shí)現(xiàn)照明全覆蓋，亮燈率達(dá)99%以上。（2）建立完善城市照明智能管理系統(tǒng)，提高城市照明管理水平。（3）完善城市亮化管理制度，景觀照明按照重大節(jié)慶模式、節(jié)假日模式、平日模式設(shè)計(jì)管理。（4）建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止出現(xiàn)形象工程、政績(jī)工程，杜絕過(guò)度亮化，避免資源浪費(fèi)。
責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣（市、區(qū)）政府
29.實(shí)施城市細(xì)部美化工程
工作目標(biāo)：提升改造一批城市步行、騎行系統(tǒng)。
重點(diǎn)任務(wù)：（1）加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管控，切實(shí)提高建筑外部空間環(huán)境景觀品質(zhì)。（2）建設(shè)一批精美的城市小品和雕塑。全面提升城市雕塑、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、“街道家具”內(nèi)涵和美學(xué)美感。（3）改善城市道路步行、騎行環(huán)境，提升人行道板、盲道、牙石鋪設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)林蔭道座椅。
責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣（市、區(qū)）政府
（八）開(kāi)展“治理創(chuàng)新”行動(dòng)
推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，不斷提高城市管理執(zhí)法水平，繼續(xù)開(kāi)展城市創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)城市人文形象宣傳，彰顯城市地域特色，不斷提高市民文明素質(zhì)。
30.推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)
工作目標(biāo)：加快推進(jìn)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，依據(jù)智慧城市建設(shè)相關(guān)工作計(jì)劃，打造一批示范項(xiàng)目，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
重點(diǎn)任務(wù)：（1）推進(jìn)新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。（2）深入開(kāi)展智慧城市建設(shè)。依據(jù)智慧養(yǎng)老、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧交通、智慧社區(qū)、智慧城管、智慧水利、智慧路燈、智慧應(yīng)急等工作計(jì)劃，繼續(xù)建設(shè)一批智慧城市示范項(xiàng)目。（3）繼續(xù)大力推進(jìn)智慧小區(qū)建設(shè)。推進(jìn)新建商品房小區(qū)100%配套智能化停車(chē)、安防、智能家居管理、充電樁等系統(tǒng)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧物業(yè)建設(shè)，推動(dòng)業(yè)主大會(huì)網(wǎng)絡(luò)投票和小區(qū)出入口人臉識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)。（4）持續(xù)推廣智能水表。不斷提高南昌等城市智能水表應(yīng)用比例。
責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省委網(wǎng)信辦、省交通運(yùn)輸廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省信息中心，各市、縣（市、區(qū)）政府
31.提高城市管理執(zhí)法水平
工作目標(biāo)：城市管理更加精細(xì)，執(zhí)法水平明顯提升。
重點(diǎn)任務(wù)：（1）有序推進(jìn)數(shù)字城管平臺(tái)向智慧城管平臺(tái)建設(shè)提升，全省市、縣（市、區(qū)）數(shù)字城管平臺(tái)運(yùn)行良好，數(shù)字城管APP充分發(fā)揮作用。（2）進(jìn)一步充實(shí)管理執(zhí)法力量。繼續(xù)開(kāi)展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)城市管理文明執(zhí)法，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和能力。（3）深入開(kāi)展“城管進(jìn)社區(qū)，服務(wù)面對(duì)面”活動(dòng)。
責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣（市、區(qū)）政府
32.開(kāi)展城市創(chuàng)建活動(dòng)
工作目標(biāo)：大力開(kāi)展全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城、生態(tài)園林城市、園林城市、森林城市等的創(chuàng)建活動(dòng)，積極爭(zhēng)取各類(lèi)國(guó)家級(jí)示范城市建設(shè)。
重點(diǎn)任務(wù)：（1）設(shè)區(qū)市大力開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，在2021-2023年創(chuàng)建周期力爭(zhēng)2個(gè)設(shè)區(qū)市創(chuàng)評(píng)為全國(guó)文明城市，其余設(shè)區(qū)市創(chuàng)評(píng)為全國(guó)文明城市提名城市。深入推進(jìn)省文明城市創(chuàng)建工作，加強(qiáng)文明城市動(dòng)態(tài)管理，形成常態(tài)長(zhǎng)效創(chuàng)建工作機(jī)制。（2）制訂衛(wèi)生城市創(chuàng)建方案并開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。2021年實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生城市數(shù)量占城市總數(shù)的40%以上，國(guó)家衛(wèi)生縣城數(shù)量占縣城總數(shù)的20%以上。（3）制訂生態(tài)園林城市、園林城市、縣城(城鎮(zhèn))、森林城市創(chuàng)建方案，完善創(chuàng)建機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)建宣傳，開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。國(guó)家園林城市達(dá)到13個(gè)，國(guó)家園林縣城達(dá)到15個(gè)。積極開(kāi)展國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作。推進(jìn)省級(jí)生態(tài)園林城市（鎮(zhèn)）建設(shè)，各設(shè)區(qū)市要制定本地區(qū)推進(jìn)省級(jí)生態(tài)園林城市（鎮(zhèn)）建設(shè)工作方案并實(shí)施。萍鄉(xiāng)、新余、鷹潭、景德鎮(zhèn)至少有1個(gè)縣（市），其他設(shè)區(qū)市至少有3個(gè)縣（市）啟動(dòng)省生態(tài)園林城市（鎮(zhèn)）達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。
責(zé)任單位：省文明辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳、省發(fā)改委，各市、縣（市、區(qū)）政府
33.提高市民文明素質(zhì)
工作目標(biāo)：提高市民文明素質(zhì)，樹(shù)立“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的城市治理理念。
重點(diǎn)任務(wù)：（1）強(qiáng)化文明市民教育，發(fā)揮市民公約作用，促進(jìn)市民自我教育、自我提升，強(qiáng)化市民公德意識(shí)。（2）加強(qiáng)中小學(xué)生文明素質(zhì)教育。（3）建立對(duì)不文明行為的懲戒制度，落實(shí)對(duì)不文明行為的懲戒措施，促進(jìn)城市公共場(chǎng)所文明有序。（4）建立“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的城市治理機(jī)制，發(fā)揮市民參與城市管理的積極性和創(chuàng)造性，培育義工、志愿者、義務(wù)監(jiān)督員等社會(huì)力量。
責(zé)任單位：省文明辦、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省教育廳、省文化和旅游廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣（市、區(qū)）政府
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)
省城市功能與品質(zhì)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)全省城市功能與品質(zhì)提升工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常督查、考核評(píng)價(jià)、定期通報(bào)。省直各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地開(kāi)展工作。各市、縣（市、區(qū)）政府作為城市功與品質(zhì)提升的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)所轄市、縣（市、區(qū)）城市功能與品質(zhì)提升工作，建立相應(yīng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。
（二）加強(qiáng)督查檢查和考核工作
按照《行動(dòng)方案》要求，制定2021年度考核辦法，按照“一季一調(diào)度、年中一督查、年末一考核”的要求，組織調(diào)度、督查和考核工作，及時(shí)向省委、省政府報(bào)告督查和考核情況，對(duì)任務(wù)落實(shí)不力的地區(qū)予以通報(bào)。各設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）城市功能與品質(zhì)提升工作的考核，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）提升工作的督查、考核和通報(bào)，及時(shí)解決工作中的問(wèn)題，重大事項(xiàng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
（三）加強(qiáng)新聞媒體宣傳引導(dǎo)
各級(jí)宣傳部門(mén)要加大宣傳力度，深入解讀和宣傳提升行動(dòng)的重要意義和必要性，重點(diǎn)報(bào)道提升城市人居環(huán)境的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與城市功能與品質(zhì)提升行到的積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
