2021年春季安全生產工作方案范文

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進入春季，天氣轉暖、冰雪消融，大地解凍、土質松軟，而且氣候多變，風大、霧多、雷電天氣漸多。加之，大量企業復工復產和清明、五一假期的來臨，人流、物流、車流將會集中聚集，商業促銷活動更加活躍，存在著很多不利于安全生產的因素。為進一步做好春季安全生產工作，有效預防生產安全事故發生，根據市安委會要求和市委、市政府安排部署，特制定2021年春季（3月16日至6月15日）安全生產工作方案。

一、總體要求

深入學習關于安全生產的重要論述和批示指示精神，認真貫徹落實全國、全省、全市“兩會”和全國、全省安全生產電視電話會議確定的工作任務，不斷夯實安全生產責任，健全完善制度機制，扎實深入開展安全生產專項整治三年行動，持續深化交通運輸、煤礦、危險化學品、建設工程、消防、非煤礦山、旅游、油氣管道、地質災害、森林防火等重點行業領域安全整治和監管執法，堅決防范化解重大安全風險，確保全市安全生產形勢持續穩定，以優異成績慶祝建黨100周年。

二、工作目標

堅決杜絕較大及以上大事故，實現一般事故、死亡人數全面下降。

三、工作重點及具體任務

各級、各負有安全監管職責的部門要緊密結合春季安全生產特點及企業復產復工實際，突出煤礦、交通運輸、非煤礦山、危險化學品、油氣管道、消防、建設工程、旅游、地質災害、森林防火等重點行業領域，加大監督檢查力度，嚴密防控重大安全風險，防止各類事故發生。

（一）煤礦安全

1．具體目標

（1）一般安全隱患整改率達到100%；

（2）重大安全隱患整改率達到90%以上，監控率達到100%；

（3）不發生煤礦企業生產安全事故。

2．工作措施

（1）持續深入開展煤礦安全專項整治三年行動，針對煤礦領域存在的突出問題和薄弱環節，對本行業領域安全生產狀況進行分析評估，制定針對性防范措施；

（2）加大安全指導服務，幫助解決企業在復產復工期間遇到的困難和問題，確保企業復產復工安全；

（3）深化瓦斯、沖擊地壓、水害、火災等重大災害超前治理，全面整治各類煤礦安全問題隱患，嚴格對重大問題隱患的掛牌督辦和整改銷號，確保春季煤礦生產安全穩定；

（4）加大安全監管執法，嚴厲打擊違法承包、“五假五超”、以改造為名生產、采空區復采、開采保安煤柱等違法違規行為；

（5）認真組織開展煤礦企業安全生產標準化達標工作，提升本質安全水平。

3．責任劃分

各產煤鎮政府（街道辦）按職責權屬負責，市煤礦安全生產專業委員會牽頭，市工業和煤炭局承辦、市經發局、自然資源局等部門配合。

（二）交通運輸安全

1．具體目標

（1）重大安全隱患整改率達到90%以上，監控率達到100%；

（2）道路交通事故起數、死亡人數全面下降；

（3）不發生道路運輸事故；

（4）繼續加大對道路運輸車輛事故信息的統計報送，交管大隊要按照時限要求，將發生的運輸車輛事故信息及時報送應急管理部門，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報行為。

2．工作措施

（1）持續深入開展道路交通（含交通運輸）安全專項整治三年行動，針對道路交通安全方面存在的突出問題和薄弱環節，對本行業領域安全生產狀況進行分析評估，制定針對性防范措施；

（2）隨著大量人員的返城復工、學生返校，特別是清明、五一假期即將來臨，人流、車流、物流將集中聚集，給道路交通安全帶來新的壓力和挑戰，交通、交警部門要提前進行謀劃部署，強化風險研判，加大路面管控和監督檢查力度，確保人員返城復工、學生返校期間交通運輸安全；

（3）進一步強化道路秩序防控，以“兩客一危一貨”車輛為重點，嚴查“三超一疲勞”、長途客車凌晨0時至5時違規運行和“百噸王”車輛非法改裝、超限超載運輸等違法行為；繼續實施公路安全生命防護工程，加強以公路危險路段、橋梁以及以公路安全保障設施為重點的交通基礎設施安全隱患進行排查，并強化隱患清單管理和整改閉環管理制度；

（4）加強道路交通安全風險預警，加強事故多發路段、地質災害多發路段以及假期旅游期間道路通行力量的預測預告和警示引導，健全完善高速公路聯合應急處置機制，強化事故現場救援處理，嚴防擁堵和次生事故；

（5）加強道路交通安全防控和道路交通事故應急處置、自救互救知識的宣傳教育，切實提升駕駛人員安全防范意識；特別是加強春耕期間道路交通安全宣傳教育，堅決禁止亂開道口、農用車載人、破壞道路基礎設施等行為。

3．責任劃分

各鎮政府（街道辦）按職責權屬負責，市道路交通安全生產專業委員會牽頭，市交管大隊承辦、市交通運輸局、應急管理局、文化和旅游局、教科體局、農業農村局等部門配合。

（三）危險化學品安全

1．具體目標

（1）不發生危險化學品生產安全傷亡事故；

（2）嚴格整治問題隱患，一般問題隱患整改率要達到100%；重大問題隱患整改率達到80%以上，監控率達到100%。

2．工作措施

（1）持續深入開展危險化學品安全專項整治三年行動，針對危險化學品安全存在的突出問題和薄弱環節，對本行業領域安全生產狀況進行分析評估，制定針對性防范措施；

（2）加大安全指導服務，幫助解決企業在復產復工期間遇到的困難和問題，確保企業復產復工安全；

（3）加大監督檢查力度，重點對檢維修作業、新員工培訓、外包施工隊伍、特殊作業等關鍵環節進行排查，對發現的問題隱患，要建立臺賬，實行清單管理和閉環管理，確保按時整改到位；

（4）認真貫徹落實中辦、國辦《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》，持續深入開展危險化學品本質安全三年提升行動，深化危險化學品綜合治理。

3．責任劃分

各鎮政府（街道辦）按職責權屬負責，市危險化學品安全生產專業委員會牽頭，市應急管理局承辦、經發局、交通運輸局、市場監管局等部門配合。

（四）消防安全

1．具體目標

（1）一般火災隱患整改率達到100%；

（2）重大火災隱患整改率達到80%以上，監控率達到100%；

（3）不發生消防火災人員傷亡事故。

2．工作措施

當前正值冬春交替、天干物燥，也是各類企業復工復產之際，人流物流集中，火、電、氣、油用量激增，引發火災事故的因素增多，火災防控形勢十分嚴峻。

（1）持續深入開展消防安全專項整治三年行動，針對消防安全存在的突出問題和薄弱環節，對本行業領域安全生產狀況進行分析評估，制定切實有效的火災防控措施；

（2）結合春季火災事故特點，深入開展高層建筑、人員密集場所、勞動密集型企業、“九小場所”“三合一”場所、文博等場所和“城中村”“棚戶區”、古建筑群、居民房屋等重點部位的監督檢查，強化各項人防、物防、技防措施；

（3）加大消防安全隱患的排查整治力度，對發現的消防安全問題隱患，要建立臺賬，實行清單管理和整改閉環管理。特別是對重大消防隱患，要嚴格掛牌督辦，落實地方政府屬地管理和企業整改主體責任，并跟蹤督辦，確保整改到位不出事故；

（4）高度重視春季防火和清明、五一期間的消防安全宣傳，充分利用廣播、電視等媒體，深入開展多角度、寬領域的針對性宣傳活動。特別是要結合城鎮居民、學校師生、企業員工和農村村民的不同特點和實際情況，廣泛宣傳家庭防滅火知識、緊急避險等預防知識，努力提高廣大人民群眾的消防安全意識和自防自救能力，進一步增強全社會的消防安全意識，營造濃厚的輿論氛圍。

3．責任劃分

各鎮政府（街道辦）按職責權屬負責，市消防安全生產專業委員會牽頭，市消防救援大隊承辦、市住建局、應急管理局、城管執法局、市場監管局、文化和旅游局、農業農村局、教科體局等部門配合。

（五）建設工程安全

1．具體目標

（1）一般隱患整改率達到100%；

（2）重大隱患整改率達到80%以上，監控率達到100%；

（3）不發生建設施工事故。

2．工作措施

（1）持續深入開展建設工程安全專項整治三年行動，針對建設工程安全存在的突出問題和薄弱環節，對本行業領域安全生產狀況進行分析評估，抓緊研究制定切實有效的防控措施；

（2）隨著天氣變暖，建筑施工領域也進入了開工期，要加大安全指導服務，嚴格企業復產復工安全監管，幫助解決企業在復產復工期間遇到的困難和問題，確保企業順利有序復產復工，特別是要督促企業切實加強員工入場安全教育培訓；

（3）突出以隧道、橋梁、城市基礎設施、城鄉基本建設等為重點建設工程項目，繼續深化以防范深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機械等坍塌、高處墜落事故為重點的安全專項整治和隱患治理，采取切實有效措施，堅決防范和遏制各類建設施工事故發生；

（4）對檢查發現的問題隱患，要建立臺賬，實行清單管理和整改閉環管理，特別是加大對重大質量安全問題隱患的掛牌督辦力度，及時跟蹤督促，確保整改到位不出事故；

（5）加大打非治違工作力度，嚴厲打擊超資質范圍承攬工程、違法分包轉包工程等不法行為，防止以包代管釀成事故。

3．責任劃分

各鎮政府（街道辦）按職責權屬負責，市建設工程安全生產專業委員會牽頭，市住建局承辦、市交通運輸局、水務局、城管執法局、應急管理局等部門配合。

（六）非煤礦山安全

1．具體目標

（1）不發生非煤礦山生產安全事故；

（2）嚴格整治問題隱患，一般問題隱患整改率要達到100%；重大問題隱患整改率達到80%以上，監控率達到100%；

（3）違法占壓案件查處率達到100%。

2．工作措施

（1）深入開展非煤礦山安全專項整治三年行動，針對非煤礦山安全存在的突出問題和薄弱環節，對本行業領域安全生產狀況進行分析評估，抓緊研究制定切實有效的防控措施；

（2）加大安全指導服務，幫助解決企業在復產復工期間遇到的困難和問題，確保企業復產復工期間安全；

（3）加強對外包作業的安全管理，督促企業嚴格執行安全操作規程和現場管理規定，規范員工安全生產行為，提高企業本質安全水平；

（4）督促采石場、采沙場等企業嚴格按規范要求開展作業，嚴厲整治一面坡開采、掏采、不實行分臺階（分層）開采、邊坡和排土場工藝參數不符合設計規定等違規行為。

3．責任劃分

各鎮政府（街道辦）按職責權屬負責，市非煤礦山安全生產專業委員會牽頭，市應急管理局承辦、市自然資源局等部門配合。

（七）油氣管道安全

1．具體目標

（1）不發生油氣輸送管道生產安全責任事故；

（2）一般安全隱患整改率達到100%；

（3）重大安全隱患整改率達到80%以上，監控率達到100%；

（4）違法占壓案件查處率達到100%。

2．工作措施

（1）深入開展油氣管輸安全專項整治三年行動，針對油氣管道安全存在的突出問題和薄弱環節，對本行業領域安全生產狀況進行分析評估，抓緊研究制定切實有效的防控措施；

（2）根據春季地質特點，認真組織開展油氣輸送管道安全專項整治，抓好監督檢查和隱患排查治理工作，嚴防因地質災害導致的管道泄漏事件的發生；

（3）對各油氣輸送管道隱患點的整改情況進行認真復查，確保安全隱患徹底消除，超前研判可能出現的各種安全風險，抓好各項針對性安全防范措施的落實；持續開展以解決城鄉集中占壓等重大安全隱患為切入點，嚴厲打擊影響油氣輸送管道安全的非法違法行為，杜絕新增安全隱患。

3．責任劃分

各鎮政府（街道辦）按職責權屬負責，市石油天然氣長輸管線安全生產專業委員會牽頭，市經發局承辦、市住建局、應急管理局、生態環境局子長分局、公安局、市場監管局等部門按照職責開展工作，并做好配合。

（八）旅游安全

1．具體目標

（1）不發生游客傷亡事故；

（2）隱患整改率達到100%。

2．工作措施

（1）持續深入開展旅游安全專項整治三年行動，針對旅游安全存在的突出問題和薄弱環節，對本行業領域安全生產狀況進行分析評估，抓緊研究制定切實有效的安全防控措施；

（2）隨著清明、五一假期的來臨，要提前進行安排部署，做好針對性防控預案和措施落實，并進行演練，保障廣大游客的人身、財產安全；

（3）對全市涉旅行業安全工作進行再安排、再部署，督促各景區景點、旅游經營企業夯實企業主體責任，開展景區景點消防、地質災害、特種設備設施等重點環節的公共安全防控，對發現的安全隱患要及時有效處理，確保萬無一失；

（4）加強對游客避災、避險的安全知識宣傳教育，加強預警和應急救援處置工作，確保安全不出事故。

3．責任劃分

各鎮政府（街道辦）按職責權屬負責，市文化旅游安全生產專業委員會牽頭，市文化和旅游局承辦、市自然資源局、市場監管局、消防救援大隊配合。

（九）地質災害安全

1．具體目標

（1）一般安全隱患整改率達到100%；

（2）重大安全隱患整改率達到80%以上，監控率達到100%；

（3）不發生地質災害傷亡事故。

2．工作措施

隨著氣溫逐步升高，冰雪消融、凍土開化，部分地區地質災害風險開始顯現。重點做好以下幾項工作。

（1）結合本地、本行業領域實際，積極穩妥推進地質災害治理工程建設；

（2）要采取靈活有效的工作方式，組織力量加強排查，重點針對人口居住區、城鄉結合部、各類移民搬遷場所、山區丘陵區高陡邊坡、公路邊坡、建房切坡等加大排查力度，對排查出來的隱患點要全部納入群測群防和預警體系，切實做到時時有人管、處處有人防；

（3）要密切聯系相關部門，防范融雪和凍融作用引發地質災害的防范工作，提早啟動監測預警和專家巡查指導制度。加強群測群防和監測預警，切實做好應急預案，一旦出現險情災情，果斷撤離危險區內所有人員，并做好臨時避難場所的人員隔離防護措施；

（4）加強宣傳教育，采取互聯網、手機、廣播、電視等方式普及防疫特殊時期防災減災和臨災避險知識，增強基層人民群眾地質災害防范意識。

3．責任劃分

各鎮政府（街道辦）按職責權屬負責，市地質災害安全生產專業委員會牽頭，市自然資源局承辦，市交通運輸局、住建局、水務局、文化和旅游局、交管大隊等部門配合。

（十）森林防火安全

1．具體目標

（1）森林火災隱患整改率達到100%；

（2）不發生影響較大森林火險事件。

2．工作措施

目前，隨著氣溫逐漸回升，春耕生產即將全面展開，清明節即將來臨，人們野外活動增加。加之，大風天氣增多，森林草原防火形勢非常嚴峻，要按照市政府春季林區野外用火戒嚴命令的有關要求，重點抓好以下幾項工作。

（1）嚴格執行行政首長負責制、林業行業責任制和成員單位協作制等三項護林防火基本制度，實行統一領導，分工負責、劃分區域，把責任落實到鄉鎮、村組、駐林區單位、林場及護林員；

（2）制定森林防火安全專項工作方案，加大督導檢查力度，突出重點部位、重要領域的巡查巡護防控，強化隱患排查；強化火源防控，加大林下可燃物清理，杜絕攜帶火種進入林區，消除火險隱患；

（3）突出重點人群，通過媒體、信息平臺等開展春季森林防火宣傳教育，擴大防火意識覆蓋面，提高全民防火意識；

（4）加強防火值班，保證信息暢通，落實防滅火預案，備足撲火機具，落實保障措施，一旦出現火情，必須立即組織撲救，并及時、準確按有關規定上報，堅決杜絕瞞報和遲報。

3．責任劃分

各鎮政府（街道辦）按職責權屬負責，市林業局牽頭，市應急管理局等部門配合。

（十一）特種設備安全

1．具體目標

（1）不發生特種設備安全事故；

（2）特種設備操作人員持證上崗率達到100%；

（3）特種設備安全事故上報率要達到100%。

2．工作措施

（1）認真組織開展特種設備安全專項整治三年行動，對特種設備領域安全生產狀況進行分析評估，抓緊研究制定切實有效的安全防控措施；

（2）針對企業復工復產期間可能存在的特種設備危險因素，要加大指導服務，幫助解決問題，確保企業順利有序復工復產；

（3）加大監督檢查力度，對各類特種設備安全設施及附件的安全狀況進行全面檢查，堅決杜絕過期不檢等違法違規行為；對發現的問題隱患要建立臺賬，實施清單管理和整改閉環管理。

3．責任劃分

各鎮政府（街道辦）按職責權屬負責，市特種設備安全生產專業委員會牽頭，市市場監管局承辦。

（十二）職業健康

1．具體目標

（1）不發生有較大影響的職業健康安全事件；

（2）企業職工職業健康體檢率達到100%。

2．工作措施

春季氣溫回升，天氣干燥，有利于粉塵和有機溶劑的揮發，要加強對有毒有害氣體的監測預警，確保職工生命安全。

（1）認真組織開展職業健康專項整治，加強職業病防治工作，開展塵肺病防治和職業健康保護活動；

（2）嚴格落實企業主體責任，督促企業對從業人員實行崗前健康體檢，排除有職業禁忌癥者參加接觸物作業；對可能產生粉塵或有毒氣體的行業，定期對作業場所空氣中的粉塵、毒物濃度進行監測，并按要求采取措施做好預防監控；

（3）組織開展職業健康預防工作，督促企業定期對職工進行“預防為主”的觀念教育，讓職工掌握識別作業場所可能存在的職業中毒因素及危害的技能，增強職工的自我保健意識。

3．責任劃分

各鎮政府（街道辦）按職責權屬負責，市醫療衛生安全生產專業委員會牽頭，市衛健局承辦。

同時，城鎮燃氣、煙花爆竹、液氨制冷、粉塵涉爆、工貿、農機、教育以及鐵路、電力等行業安全監管部門，也要結合春季安全生產實際，認真組織開展專項整治，全面細致篩查隱患，抓好整改落實，堅決防止“想不到”“管不到”的生產安全事故發生。

四、具體要求

（一）夯實安全生產責任。認真學習宣貫堅持人民至上、生命至上，堅守安全的“紅線”意識和底線思維等一系列安全生產重要批示指示精神，按照屬地管理和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，各鎮（街道）和有關部門要按照安全生產清單制管理工作要求，認真制定落實黨政領導干部安全生產“職責清單”和年度“工作清單”。

（二）認真組織開展專項整治。進一步強化責任意識和風險意識，深入開展安全生產專項整治三年行動，對去年排查出的主要問題隱患進行集中整治，對制度措施有短板、有漏洞的集中完善補充。持續深化煤礦、道路交通、危險化學品、建設工程、消防、特種設備、文化旅游等重點行業領域的專項整治，督導企業查問題、找隱患、強弱項、補短板，確保安全生產。

（三）持續做好企業復產復工。各鎮（街道）、各有關部門要按照企業復工復產的有關要求，統籌做好復工復產和安全生產兩方面工作，嚴把安全生產關，嚴防因安全生產條件不達標、盲目復工、帶病生產等造成事故，切實抓好推動企業有序復工復產。

（四）嚴格安全生產監管執法。各鎮（街道）、各有關部門要認真履職盡責，安排制定好全年的安全監管執法計劃，嚴處安全生產中的違法違規行為，并對發生的生產安全事故，要依法開展事故調查，查明原因，分清責任，嚴肅追責問責，并按照有關要求嚴格實施聯合懲戒，起到應有的警示、震懾作用。

（五）提高全社會安全意識。各鎮（街道）、各有關部門要充分發揮各類培訓機構作用，利用知識講座、技術比武、崗位練兵等多種形式，強化對企業主要負責人、安全管理人員和從業人員的安全培訓，提高廣大職工的安全意識和遵章守紀的自覺性，堅決杜絕因“三違”行為導致事故發生。同時，要結合實際，提前謀劃好6月份全國安全生產月集中宣傳教育活動，營造濃厚宣傳氛圍。

（六）加強應急值守和信息報送。要健全監測預報預警機制，嚴格落實領導帶班和24小時值班值守制度，確保各類信息能迅速上報。要組織開展有針對性的應急演練，認真做好救援物資、裝備、器材等的應急準備，確保在事故發生時，能實施及時、科學、有效的救援，將損失降到最低。