區(qū)食品安全重點(diǎn)工作督導(dǎo)方案范文

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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品責(zé)任清單》和區(qū)委、區(qū)政府對食品安全工作、肺炎疫情防控的總體部署，鞏固和深化省級食品安全示范縣創(chuàng)建成果，統(tǒng)籌安排食品領(lǐng)域疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)相關(guān)工作，增強(qiáng)人民群眾對食品安全的獲得感、幸福感和安全感，確保人民群眾“舌尖上的安全”，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特別制定本方案：

一、嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任制

（一）落實(shí)食品安全黨政同責(zé)

認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》和省《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單》，制定《區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單》，進(jìn)一步壓實(shí)我區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任，推動形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、權(quán)責(zé)一致、齊抓共管、失職追責(zé)、盡職免責(zé)”的工作格局，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。（區(qū)食安委各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)

充分發(fā)揮區(qū)食安委及其辦公室在統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督查考核、制度建設(shè)等方面的作用。各成員單位間加強(qiáng)溝通協(xié)作，定期共享食品安全相關(guān)數(shù)據(jù)。（區(qū)食安委各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化食品安全評議考核

完善食品安全工作評議考核制度，積極探索試行第三方評價、群眾滿意度測評等方法。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將食品安全工作考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為干部獎懲和使用、調(diào)整的重要參考。對考核達(dá)不到要求的，約談黨政主要負(fù)責(zé)人，并督促限期整改；對沒有履行職責(zé)或者履責(zé)不到位的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。（區(qū)食安委各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

（四）鞏固省級食品安全示范縣創(chuàng)建成果

要在已創(chuàng)成省級食品安全示范縣的基礎(chǔ)上，不斷鞏固提升創(chuàng)建成果，全力完成市創(chuàng)建國家食品安全示范城市各項(xiàng)工作任務(wù)。（區(qū)食安委各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）深化“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動

鼓勵各類超市、農(nóng)貿(mào)市場通過擴(kuò)大基地采購、供應(yīng)商供貨、訂單農(nóng)業(yè)和設(shè)立優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品專柜，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，讓消費(fèi)者買的放心，吃得安心。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程

對全區(qū)大型餐飲企業(yè)、學(xué)校（含幼兒園）食堂進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級管控。在學(xué)校食堂“明廚亮灶”全覆蓋的基礎(chǔ)上，將全區(qū)大中型餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”覆蓋率提高10個百分點(diǎn)。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、全面治理食品安全突出問題

(七)整治保健食品市場秩序

嚴(yán)厲查處各種非法銷售保健食品行為，重點(diǎn)打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、傳銷等違法犯罪行為。加大保健食品違法案件查辦力度和典型案件曝光力度。規(guī)范保健食品標(biāo)識和標(biāo)注警示用語，加強(qiáng)標(biāo)簽、說明書管理。加強(qiáng)保健食品功能聲稱管理，規(guī)范保健功能聲稱表述、釋義及評價辦法。（公安分局、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治

推動建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，強(qiáng)化產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接。組織開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產(chǎn)品“三魚兩藥”、生鮮乳添加違禁物質(zhì)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品濫用藥物和非法添加行為。（公安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加大網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營違法行為打擊力度

嚴(yán)格執(zhí)行《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》和《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，深入研究加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)管的措施和辦法，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)第三方平臺落實(shí)食品安全主體責(zé)任。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐規(guī)范管理，做到“線上線下”餐食同質(zhì)同標(biāo)，積極探索“以網(wǎng)管網(wǎng)”監(jiān)管模式，對涉及犯罪的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為要及時移送公安機(jī)關(guān)處理。（公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）加強(qiáng)學(xué)校及周邊食品安全綜合治理

嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長（園長）責(zé)任制、學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制，保障校園食品安全，防范和減少食源性疾病事件。將學(xué)校及周邊地區(qū)作為日常檢查、隨機(jī)抽查和飛行檢查的重點(diǎn)區(qū)域，加大專項(xiàng)檢查和聯(lián)合檢查力度，加強(qiáng)以學(xué)生為主要供餐對象的集體用餐配送單位的食品安全監(jiān)管。組織相關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行綜合治理，切實(shí)改善學(xué)校及周邊食品安全狀況。建立家長委員會代表參與學(xué)校食品安全監(jiān)督機(jī)制。鼓勵有條件的學(xué)校實(shí)行集中定點(diǎn)采購，指導(dǎo)學(xué)校食堂、供餐單位建立追溯體系，最大限度降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。（區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健體局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）實(shí)施農(nóng)村食品安全治理工程

以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，全面落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，嚴(yán)厲打擊制售“三無”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過期食品等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締“黑工廠”、“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”。規(guī)范農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系，凈化農(nóng)村消費(fèi)市場，提高農(nóng)村食品安全保障水平。建立農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治常態(tài)化機(jī)制。（公安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為

始終保持嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪的高壓態(tài)勢，加強(qiáng)部門協(xié)作，搞好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報(bào)等工作機(jī)制，努力探索解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難，以及鑒定經(jīng)費(fèi)保障、檢驗(yàn)結(jié)論出具、涉案產(chǎn)品處置等問題。持續(xù)深入開展食品安全領(lǐng)域侵害群眾利益專項(xiàng)整治行動，加大案件查辦力度，落實(shí)“處罰到人”要求。（公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）持續(xù)抓好“三小”綜合治理

嚴(yán)格落實(shí)《省食品小作坊小經(jīng)營店小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》，建立長效機(jī)制，全面提升“三小”監(jiān)管水平。（區(qū)食安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、嚴(yán)密防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)

（十四）做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作

完成食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃任務(wù)，加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測和溯源體系建設(shè)，深入開展食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查。組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估，做好風(fēng)險(xiǎn)研判工作。（區(qū)衛(wèi)健體局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）抓實(shí)食品安全監(jiān)督抽檢工作

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，科學(xué)制定抽檢計(jì)劃，加大重點(diǎn)區(qū)域、企業(yè)、品種、項(xiàng)目抽檢檢測力度，提高抽檢效能。根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》和《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》要求，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》和省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)2020年省食品安全抽檢監(jiān)測實(shí)施方案的通知》（晉市監(jiān)發(fā)〔2020〕96號）規(guī)定，食品安全抽檢監(jiān)測任務(wù)為3批次/千人以上，其中食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢在1批次/千人以上，強(qiáng)化不合格食品跟蹤抽檢核查處置，國家級監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置率、完成率、按時完成率和立案率分別達(dá)到100%、100%、85%和70%，省以下處置率90%以上，國家本級不合格食品100%督辦。做好抽檢結(jié)果信息，加強(qiáng)評價性抽檢分析和結(jié)果應(yīng)用。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)

加強(qiáng)食品、農(nóng)產(chǎn)品、糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測和監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。積極推進(jìn)食品安全檢驗(yàn)檢測資源整合項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高我區(qū)食品檢驗(yàn)檢測水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）強(qiáng)化食品安全應(yīng)急工作

修訂完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步健全應(yīng)急處置機(jī)制和輿情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系、突發(fā)事件信息報(bào)送制度，配齊配足應(yīng)急裝備，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力。以輿情監(jiān)測與引導(dǎo)、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建為重點(diǎn)，定期組織食品安全應(yīng)急演練和相關(guān)培訓(xùn)。（區(qū)食安委各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）抓好疫情防控期間的食品安全工作

當(dāng)前，疫情防控形勢依然嚴(yán)峻，要避免松勁、懈怠和厭戰(zhàn)情緒。各有關(guān)部門要緊繃疫情防控這根弦，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控期間加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的各項(xiàng)工作要求，切實(shí)做好食品領(lǐng)域的疫情防控工作，找差距、補(bǔ)短板、查漏洞，堅(jiān)決做到萬無一失。在嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延的同時，堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，指導(dǎo)幫助食品行業(yè)積極穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，確保疫情防控期間食品安全與供應(yīng)平穩(wěn)有序。（區(qū)食安委各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、切實(shí)強(qiáng)化源頭綜合治理

（十九）開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境治理

配合上級部門積極推進(jìn)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，深入開展土壤污染治理和修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，分區(qū)域開展土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)。強(qiáng)化大氣污染治理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。加強(qiáng)流域水污染防治工作，保護(hù)飲用水水源土壤環(huán)境。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）強(qiáng)化種養(yǎng)環(huán)節(jié)源頭防控治理

加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥安全間隔期、休藥期管理，從源頭上減少非法添加、濫用、亂用現(xiàn)象。嚴(yán)把種養(yǎng)環(huán)節(jié)投入品使用，開展高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰工作，采取禁限用管理措施，積極推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥獸藥產(chǎn)品的使用。嚴(yán)格實(shí)施高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買制度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資經(jīng)營違法行為。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

（二十一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”經(jīng)營主體從業(yè)人員培訓(xùn)，提高示范基地管理人員“三品一標(biāo)”認(rèn)識和規(guī)范化生產(chǎn)能力。積極打造無公害食用農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等安全優(yōu)質(zhì)品牌。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

（二十二）大力推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動

建立專業(yè)化、社會化的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，完善糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系。做好超標(biāo)糧食處置。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、強(qiáng)化能力建設(shè)和科技創(chuàng)新

（二十三）加快食品安全監(jiān)管能力建設(shè)

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檢查人員專業(yè)技能，逐步建立一支“以職業(yè)化檢查員為主體，兼職檢查員為補(bǔ)充，專兼結(jié)合、一專多能、層次分明、梯隊(duì)合理、與檢查任務(wù)相匹配”的職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，努力適應(yīng)檢查、辦案、監(jiān)管差異化需求。加快實(shí)現(xiàn)各級監(jiān)管隊(duì)伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化，以及執(zhí)法程序和執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。嚴(yán)格網(wǎng)格化監(jiān)管，科學(xué)劃定食品安全監(jiān)管網(wǎng)格，合理配備監(jiān)管協(xié)管力量，做到“定格、定崗、定員、定責(zé)”。加強(qiáng)對執(zhí)法人員和從業(yè)人員的教育，提高法治觀念和依法監(jiān)管能力。（區(qū)食安委各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）加強(qiáng)科技支撐和信息化建設(shè)

加強(qiáng)食品領(lǐng)域科技創(chuàng)新，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，重點(diǎn)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、建立重點(diǎn)食品追溯協(xié)作平臺，發(fā)揮“智慧監(jiān)管”作用，開展預(yù)警交流，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。（區(qū)食安委各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）推進(jìn)誠信體系建設(shè)

對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面實(shí)施信用分級分類管理，與相關(guān)部門建立完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者的聯(lián)合懲戒。及時向市信用信息共享平臺公開失信企業(yè)名單和行政處罰信息，監(jiān)督食品安全主體責(zé)任落實(shí)，不斷增強(qiáng)企業(yè)食品質(zhì)量誠信意識。（區(qū)食安委各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)

集體用餐單位、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位主動購買食品安全責(zé)任險(xiǎn)，將學(xué)校食品安全責(zé)任險(xiǎn)和農(nóng)村集體聚餐責(zé)任險(xiǎn)納入政府年度財(cái)政預(yù)算。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（二十七）加強(qiáng)餐廚廢棄物管理

協(xié)調(diào)市專業(yè)餐廚廢棄物處置公司對餐廚廢棄物進(jìn)行收集、運(yùn)輸、處理。（區(qū)城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、著力構(gòu)建共治共享格局

（二十八）加大食品安全宣傳力度

加大食品安全網(wǎng)上輿情監(jiān)測研判力度，加強(qiáng)部門工作聯(lián)動，強(qiáng)化正面宣傳、線下處置、輿論引導(dǎo)和負(fù)面管控協(xié)同配合，做好重大突發(fā)輿情處置，營造良好輿論氛圍。組織開展食品安全宣傳周系列活動，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，加強(qiáng)食品安全法治宣傳教育。強(qiáng)化科普知識宣傳教育，引導(dǎo)理性消費(fèi)，推動社會共治。統(tǒng)籌做好全區(qū)的食品安全宣傳工作，展示食品安全監(jiān)管和食品安全示范縣創(chuàng)建成果。（區(qū)食安委各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十九）做好信息公開管理

及時公開食品安全相關(guān)政策法規(guī)、行政審批、日常監(jiān)管、行政處罰等信息，服務(wù)社會、接受監(jiān)督，充分發(fā)揮舉報(bào)獎勵制度和新聞媒體、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會的作用，引導(dǎo)公眾廣泛參與監(jiān)督。（區(qū)食安委各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、改革創(chuàng)新工作方式方法

（三十）創(chuàng)新市場監(jiān)管方式

落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”要求，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級管理制度，探索“雙隨機(jī)”抽查、重點(diǎn)檢查和飛行檢查有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管模式，對新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)實(shí)行“包容審慎”監(jiān)管。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（三十一）簡化市場準(zhǔn)入程序

深化“放管服”改革，加強(qiáng)食品經(jīng)營許可改革，優(yōu)化許可流程，提高審批效率。推動實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”，開展低風(fēng)險(xiǎn)食品告知承諾。（區(qū)行政審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)）