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2020年是國家及省、市打贏藍天保衛戰“收官”之年，為深入貫徹落實生態文明思想及全國和省、市生態環境保護工作會議精神，持續深化《區打贏藍天保衛戰三年行動任務分工方案》中的各項舉措，確保如期完成各項目標任務，根據《市打贏藍天保衛戰2020年攻堅工作行動方案》（寧政辦〔2020〕41號）要求，結合我區實際，制定本方案。
一、總體目標
2020年，轄區環境空氣質量優良天數比例達到82%以上，全區PM2.5年均濃度較2015年下降10%，控制在43µg/m3以內，PM10濃度和CO持續下降，SO2和NOx排放總量較2015年下降6%以上，空氣質量綜合指數同比實現下降，全面完成市政府下達的目標任務。
二、重點任務分工
（一）強化揚塵污染防控
1.嚴格建筑施工揚塵管控。一是嚴格執行市政府《關于進一步加強全市建筑工程文明施工管理實施方案》（寧政辦〔2018〕150號）文件要求，在春季開復工期間對全區建筑工地進行一次排查檢查工作，確保開復工工地“十個100%”揚塵防控措施落實到位，未開工工地覆蓋灑水等抑塵措施落實到位。同時，持續加大日常檢查力度，確保建筑工地揚塵防控成效得到加強鞏固。二是結合季節和氣候特點，分階段制定揚塵防控強化措施并督促落實，切實減少建筑工地揚塵污染。對落實揚塵管理措施不力的施工工地，記入企業不良信用記錄；對揚塵治理問題嚴重且拒不整改的施工企業納入建筑市場黑名單，實施聯合懲戒。三是進一步強化監管，充分利用建筑工地智慧化監管平臺、揚塵監測APP等，緊盯監測數據，及時解決和反饋建筑工地超標行為，采取處罰、曝光、約談、紅黃標警示等措施，嚴厲懲處揚塵防控措施落實不到位、監測監管設備連續超標的不文明施工行為。在氣象預報5級以上大風或空氣質量預報重度污染天氣時，嚴禁土方開挖、回填、轉運及其他可能產生揚塵污染的施工，并做好覆蓋工作。四是強化拆除工程揚塵污染控制，拆除工程必須堅持規范圍擋、濕法作業，全面達到施工區域主要道路全硬化、非作業區域裸露土地全覆蓋、拆除作業全灑水、運輸車輛全苫蓋、渣土運輸車輛全沖洗的標準要求。施工現場發生揚塵污染的，要求施工單位立即整改或停工整改。重污染天氣預警后，應停止建筑物拆除作業。五是建立揚塵防控檢查工作機制，要將檢查作為督促落實工作的有效手段，定期或不定期開展轄區內建筑、拆遷、國省道等施工場地控塵措施落實情況監督檢查工作。
責任單位：區城鄉建設局
配合單位：區城市管理綜合行政執法局、區生態環境局，各鎮（街道）
2.加強道路揚塵綜合整治。持續落實城區主次干道抑塵措施，并結合季節和氣候特點，合理優化道路抑塵措施，階段制定清掃保潔和灑水制度，持續加大機械化濕掃工作力度，減少道路面源污染。對發現的路面渣土和積塵及時清理沖洗，做到路面凈、無泥塵、見底色。
責任單位：區市政公用服務中心
配合單位：各鎮（街道）
3.加強渣土車輛揚塵管控。持續開展渣土車輛路線優化工作，根據施工工地所處位置詳細安排渣土車輛行駛路線，確保不影響重點管控區域，做到一個工地一套路線，并明確責任人，做好日常監管。嚴查渣土車輛違規拉運和在限行區域內行駛的違法違規行為，嚴格追究渣土公司、施工工地的相關責任。
責任單位：區城市管理綜合行政執法局
配合單位：區城鄉建設局
4.實施降塵量考核。嚴格降塵管控，轄區城市建成區月平均降塵量不得高于13噸/月平方公里，超過標準的區市政公用服務中心要制定專項整改方案。
責任單位：區市政公用服務中心
（二）強化移動源污染防治
5.強化油品、煤質質量管理。制定油品、煤質年度抽檢計劃，開展加油站油品品質、煤炭交易市場煤質抽檢工作，加油站現場檢查每月不少于1次，比例不應低于60%；結合轄區空氣質量狀況加大煤質管控力度，增加煤質抽檢頻次。同時，在抽檢、巡查檢查過程中發現銷售、使用不合格油品、煤炭等行為的要依法予以查處，杜絕不合格油品、劣質煤流入市場。嚴格新、改、擴建儲油庫、加油站的審批和驗收，確保油氣回收裝置與主體同步建成投運，對已安裝油氣回收設施的儲油庫、加油站、油罐車加強運行監管和檢測抽查，確保油氣回收處理設施正常穩定運行。
責任單位：區市場監督管理局、區發展改革和工業信息化局
配合單位：區生態環境局，各鎮（街道）
6.落實重點區域車輛管控。進一步調整優化車輛禁限行管控路段，根據市公安局制定的重點管控區域車輛限行管控方案，結合我區實際制定相關方案。加大禁限行路段管控力度，安排執法人員開展常態化巡邏檢查工作，落實對冒黑煙車輛的管控，對駛入禁限行區域的機動車駕駛人要依法查處，并加大宣傳力度，提升駕駛人的守法自覺。同時，針對車流量較大的重點路段和高峰時段車輛排隊較長的點位，優化信號配時，科學合理疏導交通，最大限度減少因怠速停放、低速行駛而造成的機動車尾氣污染。
責任單位：市公安交警支隊四大隊、市公安交警支隊六大隊
7.加強建筑施工類非道路移動機械污染防治。2020年6月底前完成非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作，2020年9月底前完成低排放控制區劃定工作。同時，加強對進入禁止使用高排放非道路移動機械區域內作業的工程機械的監督檢查，禁止超標排放工程機械使用，積極推進排放不達標非道路移動機械清潔化改造和淘汰，消除冒黑煙現象。
責任單位：區城鄉建設局
配合單位：區生態環境局
（三）強化燃煤污染防治
8.積極推進冬季清潔取暖。要嚴格按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤”的原則，結合轄區規劃，于2020年4月底前摸清本地區禁煤區范圍內居民、商戶原煤散燒底數，5月底前制定重點管控區域散煤整治方案，并著手開展整治，確保9月底前完成重點管控區域原煤散燒整治或清潔能源、清潔環保爐具替代工作，同時制定長期有效的管控措施，保障居民正常順利供暖過冬，積極穩妥推進城鎮燃煤集中供熱鍋爐、偏遠農村牧區鄉鎮學校、衛生院燃煤設施清潔化改造。
責任單位：區生態環境局
配合單位：區發展改革和工業信息化局、區市場監督管理局，各鎮（街道）
9.繼續鞏固燃煤鍋爐整治力度。開展“煤改氣”治理工作，區生態環境局負責制定年度“煤改氣”及低氮改造治理方案，各鎮（街道）配合開展，于9月底前完成治理任務。2020年4月底前完成建成區每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶等燃煤設施使用情況排查工作，并結合實際制定整改措施，確定整改時限，規范建立排查工作檔案。同時，現有燃煤鍋爐必須配備高效脫硫、脫硝、除塵設施，利用采暖季對區域內燃煤鍋爐進行全面監測，未安裝治理設施或污染排放不達標的鍋爐進行限期整改，確保實現達標排放。原則上不再新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐。
責任單位：區生態環境局
責任單位：區市場監督管理局，各鎮（街道）
10.加強餐飲業油煙和煙花爆竹燃放整治。組織開展轄區內餐飲業油煙凈化設施及油水分離設施排查檢查工作，對未安裝相應設施的餐飲業要求于9月底前全部安裝到位，已安裝油煙凈化設施的餐飲業做好定期保養維護，確保設施穩定運行，發揮實效。餐飲業使用煤炭為原料的，要限期進行整治或鼓勵搬遷。
責任單位：區市場監督管理局
配合單位：區生態環境局，各鎮（街道）
11.持續加強市煙花爆竹的管理。根據市政府辦公室《關于進一步加強煙花爆竹管理的通知》要求，嚴格落實禁放區、限放區內煙花爆竹燃放工作，重點加強重大節日和重污染天氣下在禁放區內燃放煙花爆竹的管控，嚴厲打擊違規燃放煙花爆竹的行為。同時建立禁限放常態化管理機制，進一步加大宣傳力度，引導群眾少燃或不燃放煙花爆竹。
責任單位：區應急管理局、區公安分局、區城市管理綜合行政執法局、區市場監督管理局
配合單位：各鎮（街道）
12.實施煤炭消費總量控制。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，提高電力用煤比例，對能耗、環保、安全等不達標的燃煤機組進行關停整治。
責任單位：區發展改革和工業信息化局
配合單位：區生態環境局、區應急管理局
（四）強化工業污染防治
13.持續強化重點工業污染源排放達標管理。充分運用廢氣排放在線監測數據，嚴厲打擊違法排污，加大超標處罰和聯合懲戒力度，對未達標排放的企業實行分類整治。
責任單位：區生態環境局
14.持續推進重點行業無組織廢氣污染整治。根據《市工業企業無組織排放治理方案》，按時序要求推進鋼鐵、水泥、有色等重點行業生產環節和物流運輸、裝卸、儲存、轉移等過程無組織排放深度治理，根據轄區無組織排放治理清單，督促企業2020年底前基本完成治理任務，并建立長效管理機制，形成常態化管理格局。同時，開展燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對存在無組織超標排放、缺少除塵設施、物料堆存不規范的要明確措施，督促整改。
責任單位：區生態環境局
配合單位：區發展改革和工業信息化局
15.持續鞏固“散亂污”企業綜合整治。對2019年整治工作進行“回頭看”，避免出現反彈。同時，進一步加大排查力度，對“散亂污”企業要做到發現一家整治一家。
責任單位：區生態環境局、區發展改革和工業信息化局
配合單位：各鎮（街道）
16.持續推進揮發性有機物（VOCs）治理。根據市生態環境局制定的相關整治方案，負責開展整治工作，并規范建立整治臺賬。
責任單位：區生態環境局
配合單位：各鎮（街道）
17.持續推進工業爐窯專項整治。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，有序推進轄區工業爐窯綜合治理工作，實現工業窯爐廢氣達標排放。
責任單位：區生態環境局
（五）強化區域應急聯動
18.加強重污染天氣應急聯動。根據市級相關部門的重污染天氣預測預警信息，有針對性采取防控措施。
責任單位：區生態環境局
配合單位：各相關單位
19.完善應急減排措施。根據市重污染天氣預案修訂的最新要求，結合我區實際，于9月底前完成區重污染天氣應急預案修編工作，各相關單位負責做好應急預案落實工作。
責任單位：區生態環境局
配合單位：各相關單位
20.實施重點行業錯時錯峰生產。根據市工信局制定的錯時錯峰生產方案，建立工業企業錯峰生產用電監控機制，督促企業執行停產、限產措施。
責任單位：區發展改革和工業信息化局
配合單位：區生態環境局
21.加強網格化監管。要充分利用網格化監測監管平臺和大氣APP，對下達的任務及時查處、及時反饋，切實發揮網格環境監管實效。
責任單位：區生態環境局
配合單位：各鎮（街道）、區發展改革和工業信息化局、區城鄉建設局、區自然資源局、區城市管理綜合行政執法局、區農業農村和扶貧開發局、區市政公用服務中心、區市場監督管理局
（七）強化能力建設
22.進一步加強組織調度。各相關單位要進一步增強自身大氣治理工作力量，配齊工作人員，切實落實主體責任。同時，進一步強化組織領導和協調調度作用，充分發揮主力軍作用。
責任單位：區生態環境局
配合單位：各相關單位
（八）強化項目引領
23.對照打贏藍天保衛戰確定的各項重點任務，結合環境空氣質量改善需求，以解決本轄區突出大氣環境問題為重點，堅持用資金引項目、以項目促治污的原則，認真梳理治污項目，按規定做好2020年中央和省級項目入庫前期工作，確保申請項目成熟可行。同時，要以持續推進轄區環境空氣質量穩步改善為目標，提前著手謀劃“十四五”大氣污染防治重點工程項目。
責任單位：區生態環境局、區財政局
責任單位：各相關單位
（九）強化考核通報
24.進一步壓實工作責任。各相關單位要結合轄區空氣質量改善目標，厘清工作責任，完善任務清單，制定推進計劃，細化工作措施，明確完成時限，將目標任務逐項逐條分解到有關工作人員，壓實大氣攻堅職責。
責任單位：各相關單位
25.強化目標任務考核。將打贏藍天保衛戰年度和終期目標任務完成情況作為考核重要內容，對各相關單位目標任務完成情況進行月通報、月考核和月排名。同時，根據相關考核辦法，啟動通報、問責等程序。
責任單位：區大氣辦
三、工作要求
（一）嚴格責任落實。各相關單位要高度重視，充分認識我區打贏藍天保衛戰的緊迫性、重要性，進一步提高政治站位，按照“黨政同責，一崗雙責”要求，強化各項任務責任分工，主要領導親自抓，分管領導具體抓，逐條逐項對照《方案》內容，扎實推進各項工作任務的全面落實。
（二）加強協調配合。要嚴格按照屬地管理和行業監管職責，強化屬地管理和行業監管責任意識，各部門要加強溝通協調，各責任單位是打贏藍天保衛戰的第一責任單位，責任部門要對牽頭開展的工作負總責，對照責任分工，認真組織推進工作。
（三）強化督查檢查。區大氣辦要定期對各相關單位大氣污染防治工作落實情況進行督查檢查，對督查中發現的問題及時督促整改，加大對轄區范圍內大氣污染防治工作落實情況的督查檢查工作力度，對發現的問題實行“拉條掛賬”式跟蹤管理，督促整改到位，防止問題反彈。
（四）加強工作調度，做好日常檢查考核。區大氣辦要定期對各相關單位大氣污染防治工作開展情況進行調度。各相關單位要將本單位攻堅戰工作組織開展情況及藍天保衛戰工作調度表于每月23日前上報區大氣辦（郵箱：）。同時，做好各項工作檔案資料的整理與收集，規范建立工作臺賬。區大氣辦負責對各相關部門工作開展情況進行檢查，并上報市大氣辦及區政府主要領導。
（五）加強輿論宣傳。積極開展多種形式的宣傳教育，倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊小事做起，鼓勵公眾通過多種渠道舉報環境違法行為，動員社會各方力量，群防群治，形成全社會共同參與大氣污染防治的良好氛圍，真正形成保衛“藍”的強大合力，全面打贏大氣污染防治攻堅戰。