2014年度審計法制工作方案范文

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2014年審計法制工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面落實全省和全市審計工作會議要求，認真履行職責，切實提高效能，以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)審計法制工作新局面。

一、開展學習培訓，積極推進學法培訓常態(tài)化

1.強化法治理念。認真學習黨的十八大和十八屆三中全會關于民主法治建設的重要方針政策，深入學習領會關于社會主義民主法治建設系列重要講話以及加強法治建設的重要指示，牢固樹立社會主義法治理念。結合審計職責，開展學習、交流，進一步增強責任感、使命感。

2.落實學法機制。堅持學法培訓制度化、常態(tài)化，積極開展主題鮮明、形式多樣的法制教育活動，增強審計人員學法、知法、守法、用法意識。實現(xiàn)黨組中心組集中學法和審計人員全員學法相結合，充分發(fā)揮領導干部的帶頭作用，黨組中心組每年集中學法不少于2次。堅持集中學習和自主學習相結合，加大集中法律培訓比重，鼓勵審計干部聯(lián)系工作實際，確定學習內(nèi)容，積極開展自學。

3.拓寬學法范圍。把學習憲法放在學法的首位，同時兼顧學法內(nèi)容的全面性和專業(yè)性，以理論聯(lián)系實際、學以致用為目標，加強對黨規(guī)黨紀、保密法規(guī)、審計法律法規(guī)、行政法律法規(guī)等與依法審計密切相關的各類法律法規(guī)的學習，牢固樹立社會主義法治理念，提高審計人員自覺依法履行義務、依法辦事意識。

二、完善制度和方法，積極推進審計工作法制化

4.健全依法行政制度規(guī)范體系。按照依法行政、建設法治政府的要求，以落實依法行政各項規(guī)定為目標，以規(guī)范執(zhí)法行為、加大執(zhí)法力度、控制審計風險為重點，對現(xiàn)行依法行政制度規(guī)范進行認真梳理，進一步建立健全審計機關依法行政規(guī)范體系。

5.嚴格規(guī)范審計執(zhí)法權。嚴格規(guī)范和約束自身行為，進一步明確審計各個環(huán)節(jié)的行為規(guī)范,切實做到審計執(zhí)法主體合法、流程清晰、要求具體、期限明確、文書規(guī)范。切實做好行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作，從依法行政的高度規(guī)范行政處罰的自由裁量權及行政裁量基準，通過制度約束促進審計報告更加嚴謹、問題定性更加精準、處理處罰更加規(guī)范，切實避免審計處理處罰畸輕畸重問題，充分維護審計執(zhí)法的統(tǒng)一性和嚴肅性。

6.完善行政決策機制。依法依規(guī)界定重大行政決策事項及其范圍，對重大行政決策程序進行規(guī)范，積極探索重大行政決策目錄管理制度。對審計行政管理、審計業(yè)務管理以及對審計對象權利義務有重要影響的重大行政決策事項，應當按照依法決策、科學決策、民主決策的原則，進行集體審議決定。建立法律咨詢論證、公眾參與、合法性審查等制度，從程序上保證重大行政決策的科學化、民主化、制度化。健全重大決策評估評價制度，跟蹤重大行政決策執(zhí)行情況，科學開展決策實施情況監(jiān)督檢查，定期組織決策后評估工作，開展重大決策事項合法性、合理性、可行性和可控性評估，適時調(diào)整和完善決策事項，嚴格執(zhí)行決策責任追究制度。

7.深入推進政務公開。按照各地統(tǒng)一部署，嚴格執(zhí)行政府信息公開條例，深入推進政府信息公開工作。規(guī)范審計結果公告的形式、內(nèi)容和程序，依法擴大公告項目范圍，堅持把社會關注的熱點作為信息公開的重點，切實加大公告力度，有力提升公告層次。以公開權力清單促進政務透明，據(jù)實明晰每個崗位的職責，給權力劃定邊界，按照權力程序架構網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)。進一步健全依申請公開機制，明確依申請公開范圍，按規(guī)定辦理依申請公開事項，對于不宜公開或暫時不宜公開的政府信息，通過落實制度、規(guī)范程序加強管理。

三、嚴格管理，積極推進審計執(zhí)法規(guī)范化

8.加強審計現(xiàn)場管理。切實加強審計現(xiàn)場管理，全過程規(guī)范審計組和審計人員的審計現(xiàn)場行為，提高工作效率、防范審計風險、落實執(zhí)法責任。圍繞貫徹省審計廳即將出臺的審計現(xiàn)場管理辦法，建立健全審計現(xiàn)場管理制度。加強現(xiàn)場管理辦法（制度）落實情況的監(jiān)督檢查，督促審計人員規(guī)范操作，提高效能。

9.開展審計業(yè)務質(zhì)量檢查和優(yōu)秀審計項目評選活動。加大改革創(chuàng)新力度，全面提升審計工作質(zhì)量和水平。圍繞審計質(zhì)量檢查工作，有計劃地開展審計項目質(zhì)量自查；組織評選全市2013年度優(yōu)秀審計項目，對審計質(zhì)量優(yōu)秀、審計成果突出的審計項目進行通報、表彰。對符合上級審計機關優(yōu)秀審計項目評優(yōu)標準的，積極向省廳推薦、申報。通過審計質(zhì)量檢查和優(yōu)秀審計項目評選，總結成績、推廣經(jīng)驗、揭示問題、提出要求、規(guī)范工作；充分發(fā)揮優(yōu)秀審計項目的示范引導作用，促進審計人員強化質(zhì)量觀念，樹立精品意識。

10.積極探索審理新思路。加大對審計實施關鍵環(huán)節(jié)的審理力度，提升審理的覆蓋面和信息化水平。在審理內(nèi)容上，重點關注審計方案的執(zhí)行、審計證據(jù)的獲取、重大事項的查證、定性處理的裁量，使審理工作的重點更加突出；在審理流程上，注重規(guī)范審理行為，強化與審計組的工作交流，健全審理工作臺賬、記錄等審理資料，不斷提高審理工作的規(guī)范性、統(tǒng)一性、指導性；在審理方式上，積極推動跟蹤審理，探索網(wǎng)上審理，逐步實現(xiàn)審理方式、信息技術、審計手段相融合。積極探索工程項目審理方式方法，力求工程審理工作有措施、出成效。各縣（區(qū)）審計局要繼續(xù)探索適應基層審計工作實際的審理工作思路、模式和方法，推動實現(xiàn)審理工作的全覆蓋。

四、加強協(xié)作和宣傳，積極擴大審計工作影響

11．加大案件查處力度。把查處違法違規(guī)問題和經(jīng)濟案件線索作為重要任務，增強審計人員的查案意識，對違法違紀違規(guī)行為，堅持查深查透，依法揭露處理。深入貫徹落實省廳和省紀委、省監(jiān)察廳聯(lián)合下發(fā)的《關于紀檢監(jiān)察機關與審計機關在懲治和預防腐敗工作中進一步加強協(xié)作配合的意見》，在懲治和預防腐敗領域進一步增進溝通、密切協(xié)作。在審計計劃和重點上做好銜接，在辦案資料和人員上加強交流，在執(zhí)法手段和專業(yè)上實現(xiàn)互補，發(fā)揮好反腐敗的“利劍”和“尖兵”作用，落實好參與懲防體系建設的機制保障。

12.督促審計整改落實。加強對審計整改工作的督查，及時糾正各種違紀違規(guī)行為，充分發(fā)揮審計在反腐倡廉工作中的職能作用。加強與被審計單位的聯(lián)系溝通，指導其落實相關措施，增強其依法接受監(jiān)督和依法執(zhí)行決定的法制意識；加強與相關主管部門的溝通，及時反饋審計發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，推動其從源頭上加強監(jiān)管，完善治理，有效防范。

13.深化行政指導工作。在全面推行行政指導、建立完善工作制度的基礎上，進一步轉變審計執(zhí)法理念，改進執(zhí)法方式，擴大行政指導的影響范圍和整體效應。從實際出發(fā)，抓住重點和典型，提高行政指導的針對性和示范性，切實幫助被審計單位改進薄弱環(huán)節(jié)，加強內(nèi)部控制；從大局出發(fā)，爭取地方黨委政府及相關部門的支持，在糾正典型違規(guī)行為的前提下，放大審計行政指導的效果，促進區(qū)域管理水平的提高，營造良好的遵紀守法環(huán)境；從長效出發(fā)，做好疏導和溝通工作，幫助指導對象真正認識存在問題，提高解決問題的自覺性和主動性。

14.廣泛宣傳審計法。以審計法頒布20周年為契機，開展以審計法為重點的審計法律法規(guī)宣傳活動，進一步增進社會各界對審計工作的了解和認識，為審計工作開展營造良好環(huán)境。主動宣傳、充分展示審計法實施以來全市工作成效，進一步塑造審計良好形象。

15.創(chuàng)新普法形式。充分利用報刊、雜志、門戶網(wǎng)站等新聞媒體，普及法律知識，解讀財經(jīng)法律法規(guī)，切實增強法制宣傳教育的針對性、實效性，為審計一線服務。緊密結合審計特點，繼續(xù)深入開展“法律六進”以及“12·4”全國法制宣傳日活動，多形式、多渠道開展審計法制宣傳工作，不斷加大審計法制宣傳教育工作力度。