市委國土資源民主評議工作方案范文

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各科室、事業單位、國土所（分局）：

根據國務院糾風辦《關于對部分具有行政執法職能的部門進行重點評議的通知》和省廳、市局《民主評議工作的實施意見》的精神，結合我市國土資源工作實際，現就開展國土資源系統民主評議工作，制定本實施方案：

一、指導思想和主要目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、國務院第四次廉政建設工作會議和中紀委六次全會精神，緊緊圍繞我市“六個加快”戰略，堅持“誰主管誰負責”的原則，以“促發展、惠民生、樹形象”為主題，以“兩服務、一著力”為重點，把民主評議工作與“創先爭優”、“三思三創”、“雙保雙服務”、“兩整治一改革”等活動有機結合起來，充分發動和依靠社會各界力量對我市國土資源系統行風政風建設情況進行評議和監督。通過民主評議，全面提高服務經濟社會發展的能力，構建國土資源保障和促進科學發展新機制;著力解決征地拆遷中群眾反映強烈的突出問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風;著力提高服務群眾的質量和依法行政的水平，營造干凈干事的良好氛圍，全面提升國土資源系統的形象。

二、評議內容

按照省糾風辦《關于對部分具有行政執法職能的系統開展民主評議工作的實施意見》和省廳、市局《關于在全省國土資源系統開展民主評議工作的實施意見》要求，在全面開展行風評議的基礎上，局黨委決定將“服務發展、服務民生”和“著力解決征地拆遷中群眾反映強烈的突出問題”列為此次民主評議的重點內容。

(一)服務發展、服務民生評議的主要內容

主要側重于服務“六個加快戰略”、“兩城四地”建設、“三大戰略”、“345”工程等;保障性住房用地供應、新農村建設服務保障、地質災害防治和國土資源所規范化建設等方面。評議的具體內容包括:

1、重點建設項目服務保障方面:一是重點項目建設先行用地服務保障情況;二是重點建設項目專人聯系制度落實情況、重點建設項目綠色通道開設情況;三是對重點建設項目采取提前介入、優先受理、加快審批等服務舉措落實情況。

2、服務民生方面:一是保障性住房用地供應:在年度土地利用計劃中落實保障性住房用地計劃指標的情況;保障性住房用地供應“應保盡保”的落實情況;組織開展住房用地供應計劃執行檢查的情況。二是新農村建設用地保障和宅基地審批:新農村建設用地通過增減掛鉤方式保障供給情況;農民宅基地審批嚴格落實“批前四公開”和“批后四到場”制度的情況;規范農民建房用地收費的情況。三是農村集體土地確權登記工作:開展農村土地登記上門服務活動的情況，當年申請的農村宅基地使用權登記發證率是否達到90%。四是地質災害防治工作:當年發現的威脅常住人口的地質災害隱患點是否100%納入基層群測群防網絡;當年發生的地質災害是否及時得到應急處置;通過地質災害工程治理和避讓搬遷項目實施，減少受地質災害威脅人員的情況。五是國土資源所(服務窗口)規范化建設:各項規章制度是否建立健全;各項辦事依據、收費標準、工作流程、辦事結果等公開情況;經批準的新一輪鎮、街道土地利用總體規劃是否100%進行公示;辦事窗口整潔規范，實行定崗定責、掛牌上崗，推行微笑服務和文明用語，各項辦事指南完備等情況。

3、行政審批規范高效方面:一是規定的行政審批事項由政務大廳(服務窗口)統一受理、批管分離、一次性告知、網上審批、限時辦結、結果公開等制度的執行情況;二是審批過錯責任追究制度建立和執行情況。

4、改進工作作風方面:一是崗位責任制、首問責任制、服務承諾制、AB崗工作制等落實和執行情況;二是政務公開制度落實情況。主動公開事項是否按規定全部公開，依申請公開事項是否按規定辦理和答復;三是國土資源系統工作人員執行市效能建設“四條禁令”和省廳“六條禁令”情況;四是設立服務咨詢和監督電話(12336)，受理、辦理、答復群眾和項目單位咨詢、建議、批評及舉報的工作開展情況。

(二)著力解決征地拆遷中群眾反映強烈的突出問題方面評

議的主要內容

主要側重于群眾意愿的尊重、征地拆遷程序規范、落實征地拆遷補償安置以及征地拆遷行為監督檢查等方面。評議的具體內容包括:

一是嚴格農用地轉用征收“告知、確認、聽證”和“兩公告一登記”程序的執行，保障被征地農民的知情權、參與權與監督權的落實情況。二是及時、足額支付征地補償費情況、征地補償標準爭議協調制度落實的情況。三是集體土地上房屋拆遷審核、備案是否規范。四是征地中涉及房屋拆遷的，落實“先安置、后拆遷”規定的執行情況;宅基地征收是否按規定給予補償。五是對征地拆遷中程序不合法、補償不到位，拆遷人居住條件未得到保障，違法違規強制征地拆遷等行為，依法制止并查處的情況。

三、評議方法和步驟

民主評議行風按照條塊結合、上下聯動，突出重點、全面評議，自評為主、邊查邊改的方法進行。分自評階段和綜合測評兩個階段，自查自評階段由局民主評議領導小組組織實施、各科室、事業單位、國土所（分局），對照評議內容分別自查自糾；綜合測評階段由省廳、市局和市糾風辦組織實施。

(一)自查自評階段(6月初至9月中旬)

1、宣傳發動(6月初—7月上旬)

（1)建立組織機構。成立民主評議工作領導小組，建立相應的工作機構。明確分工和具體責任，主要負責人對行風評議工作負總責，系統干部職工全體參與，做到責權統一、分工明確、責任到人。

(2)制定實施方案。結合我市國土資源工作實際，制定民主評議工作的實施方案，明確總體要求、目標任務、具體內容和實施步驟等。

(3)抓好層層發動。采取召開動員會、座談會、利用新聞媒體等多種形式，層層發動，營造聲勢，把思想和行動統一到民主評議工作的部署和要求上來，提高對民主評議工作重要性和必要性的認識，自覺投入到評議工作中去。

(4)暢通評議渠道。通過新聞媒體和門戶網站等形式，及時公開和廣泛宣傳評議的內容、重點、方法以及投訴的渠道;聘請評議代表和政風行風監督員，充分動員社會各界積極參與，使整個評議工作在廣大群眾的關注、支持、參與和監督下有序開展。

2、查找問題(7月中旬至7月底)

各科室、事業單位、國土所（分局）根據評議的內容要求，結合自身實際，抓住重點，認真開展自查自糾。

(1)深入調查研究。建立領導干部聯系一個重點項目、一個鎮(街道)、一個村的“三個一”聯系制度，采取蹲點調研、定期下訪、接訪等方法，通過現場征詢意見、召開座談會、問卷調查、明察暗訪和公開接受投訴等形式，深入群眾、深入服務對象聽取意見，查找在服務發展、服務民生以及征地拆遷過程中存在的群眾反映強烈的突出問題，剖析原因，有針對性地提出整改的措施和方法。

(2)主動接受社會監督。通過公開向社會承諾、受理群眾投訴和舉報等方式，廣泛聽取社會各界的反映和群眾的意見，公開接受社會監督。

(3)加強監督檢查。不定期地組織政風行風監督員對民主評議活動開展情況進行明察暗訪，結果予以通報。局民主評議工作領導小組對各科室、事業單位、國土所（分局）開展監督檢查，確保查找問題全面深入。7月底前，各科室、事業單位、國土所（分局）將查找的主要問題上報民主評議工作領導小組辦公室。

3、落實整改(8月初至9月上旬)

(1)制訂整改方案。民主評議工作領導小組對自查和反饋的意見建議，進行認真梳理，制訂整改方案。對能夠解決的問題。承諾整改時限;能馬上解決的，立即予以解決，暫時不能解決的，要說明情況。

(2)加強檢查指導。民主評議工作領導小組對各科室、事業單位、國土所（分局）上報的查找出來的主要問題進行梳理，對一些解決難度較大或者帶有普遍性的問題，研究制度對策，進一步健全國土資源管理工作的各項長效機制，并對基層整改情況進行督促檢查。

4、總結提高((9月中、下旬)

民主評議工作領導小組對開展民主評議工作進行總結，將好的經驗和做法進行推廣、對未落實整改的抓好落實，鞏固民主評議成果。

(二)綜合測評階段(10月上、中旬)

各科室、事業單位、國土所（分局）要積極配合市局、市糾風辦搞好綜合測評工作。

四、工作要求

(一)加強領導，精心組織。這次民主評議工作，是對國土資源系統2009年民主評議行風活動和去年“深化作風建設年”活動后，政風行風建設的又一次檢驗，有利于進一步規范國土資源部門的行政行為，增強行業自律，促進國土資源系統政風行風的根本好轉。局黨委將民主評議工作擺上重要議事日程，建立主要領導親自抓、班子成員結合各自分管工作具體抓、紀檢監察組織協調抓、全體干部職工積極參與，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。為切實加強民主評議工作的領導，成立由局黨委書記、局長為組長的民主評議工作領導小組，下設辦公室，具體負責評議工作的組織、協調和指導，確保民主評議工作扎實有效開展。

(二)注重實效，解決問題。各科室、事業單位、國土所（分局）在開展民主評議工作中要貼近工作實際、貼近企業和群眾，將民主評議工作與業務工作、“三思三創”主題教育實踐活動、廉政風險防控機制建設以及評創“群眾滿意基層站所(服務窗口)”等活動有機結合起來，抓住重點部位和關鍵環節，及時發現和有效解決群眾反映的強烈問題，特別是在服務發展、服務民生以及征地拆遷過程中的問題。對評議過程中發現和反映的重點問題，要認真進行整改;對群眾提出的帶有普遍性的問題，要從完善制度上下功夫，推動國土資源各項管理制度的創新和政策的完善，以實際成效取信于民。

(三)強化監督，有序推進。各科室、事業單位、國土所（分局）在開展民主評議工作中要認真自查、突出重點、狠抓整改落實、務求實效，顯出特色亮點，切忌搞形式主義，防止走過場。局紀檢監察室要抓好組織協調和監督檢查，把活動落實情況列入黨風廉政建設責任制檢查考核的重點內容。民主評議工作領導小組辦公室要及時了解掌握工作進展情況，對在民主評議活動中涌現出來的好典型，及時總結經驗，加強宣傳，以推動民主評議工作深入開展。對民主評議工作進展緩慢，采取措施不力等及時予以通報。對群眾反映強烈、敗壞政風行風的問題，要勇于揭短，堅決查處，確保民主評議工作取得實效。

(四)糾建并舉，建立機制。民主評議工作對于進一步加強國土資源系統政風行風建設具有重要的作用，堅持糾、評、建相統一，不斷研究加強民主評議工作的新措施、總結新經驗，按照“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，建立健全政風行風建設長效機制，從源頭上、制度上、機制上預防部門和行業不正之風，真正實現系統政風大改善、行風大轉變、形象大提升。