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為貫徹落實《中共中央國務院發于加快水利發展改革的決定》精神，認真執行省委、省政府實施“強塘固房”工程的戰略決策，全面提升我市防洪減災能力，根據《市山塘工程治理實施意見（試行）》要求，更好更快地推進我市山塘治理工程建設，特制定市山塘治理工程實施辦法如下：
一、職責分工
各有單位在市山塘治理工程建設領導小組的統一領導下開展山塘治理工程建設的各項工作。
（一）市發改局：負責全市山塘治理工程的立項及初步設計審批工作。
（二）市財政局：安排好山塘治理工程的資金，負責工程項目的概算審核、標底審核及工程完工決結算審核。監督、檢查工程建設資金的使用和財務管理。
（三）市審計局：負責下達的山塘治理工程的審計工作。
（四）市山塘治理工程建設辦公室（設在市水利局內，簡稱山塘辦）：組織全市山塘治理工程規劃的編制及審查；完成勘測、設計、監理等前期工作的委托和落實；組織技術力量對山塘治理項目的技術審查；根據山塘治理規劃及全市總體計劃及上級要求，確定各鎮、街道山塘治理的治理標準及年度實施計劃，報市發改、財政、水利會審，經會審后，向各鎮（街道）下達年度治理計劃；協助各鎮、街道做好山塘治理工程項目建設管理工作（招標、質量、進度、投資、安全管理等工作）；督查工程質量、進度、造價及安全；指導并幫助解決各鎮、街道在工程建設中遇到的技術問題；責成各水利站安排人員配合各鎮、街道做好山塘治理工程的建設管理工作；掌握全市山塘治理工程進度情況；積極推廣各地山塘治理的先進經驗。
（五）市公共資源交管辦：按照有關規定及高效便捷的原則做好山塘治理工程招投標指導和監督管理工作。
（六）各鎮人民政府（街道辦事處）：作為項目實施業主（項目法人），負責本鎮（街道）的山塘治理工程建設任務，根據下達的工程建設計劃，組織和實施本鎮（街道）的山塘治理工程建設。負責組織鎮（街道）、水利站和相關村的相關人員組成實施班子；負責土地征用、作物賠償等政策處理工作；嚴格按照要求進行施工招投標；簽訂施工合同、嚴格按照項目審批內容做好山塘治理工程的實施工作；做好工程的質量、進度、投資及安全管理工作；定期向市山塘辦上報工程進展情況；組織工程決算的編制和自審；做好工程技術檔案和各類文書資料的整編工作；組織完成工程項目的驗收工作。
二、項目管理
（一）建設程序
山塘治理工程量多面廣，治理時間緊，任務重。為提高辦事效率，規范辦事程序，我市山塘治理工程建設程序簡化為：（1）前期：山塘分片（鎮、街道）治理規劃、年度實施計劃制訂、年度計劃的下達（立項）、初步設計、選址審批等；（2）中期：項目實施（包括施工圖設計、施工招標、項目施工等）；（3）后期：完工驗收、工程決算。
（二）項目變更管理
項目參建各方嚴禁擅自變更設計內容，擅自變更方將獨自承擔工程的安全、質量、進度、造價等方面所造成的后果。如根據工程實情確需變更，須嚴格按《市人民政府辦公室關于印發〈市政府投資項目工程變更管理暫行規定〉的通知》執行。
（三）建設管理
1.加強資質管理：所有項目必須擇優選擇具有相應資質的設計、監理、施工單位進行設計、監理及施工工作。嚴禁轉包及非法分包，對查實非法分包轉包的中標單位將依據有關規定予以處理。
2.加強招標管理：嚴格按照上級及市的相關規定進行建設項目招投標；有條件的情況下可采用幾座山塘捆綁打包招標；相關監管單位應督促業主（招標單位），對招標項目的工程量進行重新計算、完善技術條款、制訂規范施工合同等工作；相關單位要加強招投標的管理和監督，嚴查造假和串標行為。
3.加強質量管理：
（1）工程正式開工前，業主應組織監理、設計、及施工單位對施工項目進行質量評定的項目劃分，并確定主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程，并向市水利工程質量與安全監督站提出質監申報，市水利工程質量與安全監督站應在14個工作日內對其進行確認并書面通知業主。
（2）業主應及時督促施工單位及監理對施工質量進行自評與復核。重要隱蔽單元工程應及時組織聯合評定會簽。
（3）業主應只對質量評定合格的工程量進行計量支付。
（四）加強進度管理：業主應會同監理人員督促施工單位編制施工進度計劃，并督促施工單位按進度計劃實施。當實際進展與總進度標目標發生偏差時及時采取措施，確保總體進度目標的實現與工程的安全度汛及效益的早日發揮。
（五）加強安全管理：各工程建設責任相關必須重安全生產工作，建立相關安全制度，分析本工程的危險源，并采取相應在的安全措施。
三、工程資金管理
（一）資金的籌集和使用：工程資金由市、鎮（街道）籌集解決。工程建設資金（勘測設計費、監理費和工程建設費）由市級負責解決，政策處理費用由各鎮、街道解決。
（二）資金拔付程序：工程經費由各水利站與各鎮（街道）聯合上報山塘辦，山塘辦經核實后，根據工程進展情況分期下拔；根據工程現狀，核定為報廢的山塘，在辦妥報廢手續后，以10元/m3下拔補助款。
四、工程驗收
按市水利局頒發的《市山塘治理工程驗收辦法（試行）》執行。
五、實施時間：本辦法自2011年10月1日起執行。