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為及時(shí)有效地處置安全生產(chǎn)事故及突發(fā)群體性事件,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及《市區(qū)群體性事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)定,制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故及突發(fā)群體性事件的應(yīng)急處置:
1、造成人身傷亡的安全生產(chǎn)事故。
2、造成財(cái)產(chǎn)損失的安全生產(chǎn)事故。
3、發(fā)生急性工業(yè)中毒的事故。
4、可能造成人身傷亡,需要緊急組織轉(zhuǎn)移安置群眾的安全事故。
5、因救援不及時(shí)或措施不當(dāng)造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)更大損失而引發(fā)的突發(fā)群體性事件。
6、善后賠償意見不一致,賠償金不到位而引發(fā)的突發(fā)群體性事件。
二、工作原則
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件負(fù)總責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照“屬地管理”和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任制。
2、預(yù)防為主,及時(shí)化解。堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置與預(yù)防工作相結(jié)合,做好預(yù)防、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,將安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)。
3、整合資源,有效聯(lián)動(dòng)。安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件發(fā)生后,各相關(guān)部門要保證力量,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),相互配合,及時(shí)有效地開展處置工作。同時(shí),加強(qiáng)溝通和交流,實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
4、依法處置,防止激化。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)調(diào)、調(diào)解等方法,有效處置安全生產(chǎn)突發(fā)事件,引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)要求,盡快平息事態(tài)。
5、加強(qiáng)教育,正確引導(dǎo)。要將法律宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件的全過程。通過廣泛宣傳安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和政策,教育群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益,通過合法、正當(dāng)渠道和方式反映問題。
三、組織指揮體系及職責(zé)
(一)區(qū)應(yīng)急指揮部
1、應(yīng)急指揮部組成
區(qū)政府成立安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。指揮由區(qū)政府分管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長擔(dān)任,總協(xié)調(diào)由區(qū)安監(jiān)局局長擔(dān)任,成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)直(包括垂管)有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人組成。
2、應(yīng)急指揮部主要職責(zé)
⑴決策安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
⑵確定相關(guān)部門及單位的職責(zé)及具體分工。
⑶向社會(huì)有關(guān)信息,加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。
⑷研究解決應(yīng)急處置過程中的有關(guān)事項(xiàng)。
⑸協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急處置工作。
3、日常工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室(簡稱應(yīng)急辦),設(shè)在區(qū)安監(jiān)局,主任由區(qū)安監(jiān)局局長兼任,負(fù)責(zé)日常工作。主要職責(zé):
⑴承擔(dān)全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,制定應(yīng)急處置措施。
⑵組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
⑶傳達(dá)指揮部的應(yīng)急指令,通知相關(guān)部門負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
⑷負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
⑸組織全區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練。
⑹及時(shí)修訂和完善區(qū)安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
⑺收集上報(bào)相關(guān)信息。
4、區(qū)有關(guān)部門職責(zé)
按照職責(zé)分工,參與事故及突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
⑴交警大隊(duì):參與道路交通安全事故及突發(fā)事件的應(yīng)急處置;負(fù)責(zé)道路交通安全管制。
⑵消防大隊(duì):參與消防火災(zāi)事故及突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
⑶區(qū)海洋與漁業(yè)局:參與漁業(yè)船舶海上事故及突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
⑷區(qū)經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)局:分別參與內(nèi)、外資企業(yè)安全事故及突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
⑸國土資源分局:參與非煤礦山安全事故及突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
⑹區(qū)農(nóng)機(jī)總站:參與農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故及突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
⑺區(qū)建設(shè)局:參與房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、公用事業(yè)和液化氣安全事故及突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
⑻區(qū)教育局:參與學(xué)校安全事故及突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
⑼區(qū)交通局:參與運(yùn)輸企業(yè)、交通工程安全事故及突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
⑽區(qū)水務(wù)局:參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全事故及突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
⑾市質(zhì)監(jiān)局荔片:參與特種設(shè)備安全事故及突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
⑿區(qū)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)各類事故的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援、防疫和疾病控制,并根據(jù)需要提供醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)支持。
⒀區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局:負(fù)責(zé)傷亡人員的工傷認(rèn)定及賠償?shù)裙碣r相關(guān)事務(wù)。
⒁區(qū)環(huán)保局:負(fù)責(zé)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作。
⒂區(qū)氣象局:負(fù)責(zé)氣象的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作。
⒃駐軍部隊(duì):根據(jù)應(yīng)急指揮部的請(qǐng)求,參與安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)救援等工作。
⒄區(qū)委宣傳部:負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件應(yīng)急處置情況的信息和宣傳報(bào)道工作。
其它有關(guān)單位根據(jù)應(yīng)急處置需要,在指揮部的指揮下,參與相關(guān)工作。
(二)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部
1、指揮部組成
安全生產(chǎn)事故或突發(fā)事件發(fā)生后,區(qū)應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。發(fā)生一般事故或突發(fā)事件,按照事故類別由區(qū)政府分管該行業(yè)工作的副區(qū)長擔(dān)任指揮;發(fā)生較大以上事故或突發(fā)群體性事件由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指定一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮,區(qū)政府分管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長和分管該行業(yè)工作的副區(qū)長擔(dān)任副指揮。成員由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、主管部門以及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成。
2、主要職責(zé)
⑴指揮安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場(chǎng)救援和突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
⑵研究制定善后處理和預(yù)防突發(fā)事件的措施,并組織實(shí)施。
⑶根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,決定成立若干工作小組,明確各小組及其負(fù)責(zé)人的職責(zé)。
⑷全面掌握事態(tài)發(fā)展和事故搶險(xiǎn)情況,及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,提出下一步工作意見。
⑸組織善后處理、現(xiàn)場(chǎng)清理和保護(hù)工作。
⑹做好應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作全過程的總結(jié)、報(bào)告。
四、預(yù)防預(yù)警
(一)預(yù)防及預(yù)警信息
1、預(yù)防:對(duì)可能造成人身傷亡的事故以及事故可能引發(fā)的突發(fā)群體性事件的信息、情報(bào),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)主管部門及區(qū)直有關(guān)單位要及時(shí)掌握、評(píng)估和預(yù)測(cè),做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置。
2、預(yù)警信息
是指因有毒氣體泄漏、火災(zāi)、爆炸可能造成的突發(fā)安全事故,或者因救援不及時(shí)、善后賠償金不到位可能引發(fā)的突發(fā)群體性事件的信息:
⑴需要緊急組織轉(zhuǎn)移安置群眾的安全事故。
⑵可能引發(fā)聚集上訪的事件。
⑶可能發(fā)生以尸體做文章聚眾要挾有關(guān)部門提出不合理要求的事件。
⑷可能發(fā)生聚眾堵路、攔截車輛等嚴(yán)重影響交通行為的事件。
⑸可能發(fā)生聚眾圍堵黨政機(jī)關(guān)、圍攻毆打國家機(jī)關(guān)工作人員違法行為的事件。
⑹可能發(fā)生聚眾圍攻事故單位,嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)、生活秩序的事件。
⑺可能發(fā)生聚眾打、砸、搶等違法行為的事件。
⑻可能引發(fā)聚眾干擾救援工作等違法行為的事件。
(二)預(yù)警信息報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及區(qū)直(垂管)有關(guān)單位在獲取信息后,應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)委辦、區(qū)府辦、政法委和安監(jiān)局。如屬重大以上群體性事件的信息,應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。
(三)預(yù)警行動(dòng)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及區(qū)直(垂管)有關(guān)單位接到預(yù)警信息報(bào)告后,應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)。情況屬實(shí)的,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
1、需要緊急組織轉(zhuǎn)移安置群眾的,應(yīng)綜合考慮現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)發(fā)展及當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)力、氣候、環(huán)境狀況等因素,制定相應(yīng)的應(yīng)急疏散轉(zhuǎn)移措施,及時(shí)、有序地開展先期處置,避免人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。
2、可能突發(fā)群體性事件的,應(yīng)制定先期防控處置措施,控制事態(tài)發(fā)展,將事件消除在萌芽狀態(tài)。
3、原因不明的,無法判斷群眾是否需要緊急組織轉(zhuǎn)移安置的,應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮部和區(qū)安監(jiān)局,有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)提供技術(shù)支持。
五、應(yīng)急響應(yīng)
按照“屬地管轄、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則,一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故或突發(fā)事件,事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和涉事有關(guān)部門接到報(bào)告后,主要負(fù)責(zé)人必須立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),先期開展處置,控制事態(tài)發(fā)展。區(qū)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,指揮、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處置工作。
(一)事故現(xiàn)場(chǎng)救援
區(qū)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)需要可成立若干個(gè)工作組。
1、搶險(xiǎn)救援組:由主管部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),區(qū)公安、消防、安監(jiān)等相關(guān)部門配合。組織專業(yè)救援力量,開展現(xiàn)場(chǎng)處置。根據(jù)需要,調(diào)遣后續(xù)增援隊(duì)伍。
2、醫(yī)療救治組:由區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。調(diào)運(yùn)醫(yī)療物資,組織醫(yī)療技術(shù)人員開展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù),專人護(hù)送醫(yī)院治療。
3、交通管制組:由交警大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。組織力量設(shè)置交通警戒區(qū),實(shí)行區(qū)域性交通管制。
4、治安警戒組:由公安分局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)周圍治安秩序,收集證據(jù)資料。
5、安全疏散組:由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),公安分局配合。組織動(dòng)員企事業(yè)單位、社會(huì)志愿人員參與,有組織地開展疏散轉(zhuǎn)移工作。
6、物資及生活保障組:由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),區(qū)經(jīng)貿(mào)局、民政局和事故單位配合。提供救援所需的物資,提供參與應(yīng)急工作人員和被轉(zhuǎn)移群眾必需的食宿等生活保障。
7、賠償協(xié)調(diào)組:由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)安監(jiān)局及行業(yè)主管部門配合。依照傷亡賠償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定,及時(shí)協(xié)調(diào)做好賠償相關(guān)事宜。
8、新聞報(bào)道組:由區(qū)委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。制訂新聞報(bào)道方案,以適當(dāng)方式向社會(huì)或有關(guān)媒體事故救援的進(jìn)展情況。
(二)突發(fā)事件處置
區(qū)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)需要可成立若干個(gè)工作組。
1、治安保衛(wèi)組:由公安分局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。設(shè)置警戒區(qū),封閉現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)地區(qū),查驗(yàn)、盤查有關(guān)嫌疑人員,禁止不明身份的群眾滯留現(xiàn)場(chǎng)或聚眾鬧事。
2、法制宣傳組:由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),區(qū)司法局、區(qū)總工會(huì)配合。面對(duì)面地做好群眾工作,聽取群眾意見和要求,應(yīng)當(dāng)解決的要明確答復(fù);不能解決的,要說明原因,引導(dǎo)群眾通過合法、正當(dāng)渠道反映問題。
3、善后處理組:由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)總工會(huì)和主管部門配合。接待、安撫事故受傷人員及家屬,做好傷亡人員的理賠等工作。
4、群眾安置組:由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),區(qū)民政局配合。及時(shí)安置群眾,安定人心。
5、信息組:由區(qū)委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮長批準(zhǔn),向社會(huì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置情況。
(三)信息報(bào)告
1、報(bào)送程序:事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門接到事故和突發(fā)事件報(bào)告后,應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府值班室和區(qū)安監(jiān)局。區(qū)委、區(qū)政府值班室接報(bào)后,應(yīng)立即上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),并通報(bào)各相關(guān)單位。區(qū)政府、區(qū)安監(jiān)局和區(qū)行業(yè)主管部門應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。
2、事故報(bào)告內(nèi)容
⑴事故發(fā)生單位概況;
⑵事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;
⑶事故的簡要經(jīng)過;
⑷事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;
⑸已經(jīng)采取的措施;
⑹其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
3、突發(fā)事件報(bào)告內(nèi)容
⑴事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況。
⑵事件的經(jīng)過、參與人員數(shù)量和估計(jì)的人員傷亡數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失情況。
⑶事件發(fā)生的原因分析。
⑷事件發(fā)展趨勢(shì)的分析、預(yù)測(cè)。
⑸已取采取的措施、效果及下一步工作方案。
⑹其它需要報(bào)告的事項(xiàng)。
4、報(bào)告方式
信息報(bào)告可先用電話口頭報(bào)告,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后,用書面材料續(xù)報(bào)有關(guān)情況。現(xiàn)場(chǎng)傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
六、后期處置
(一)事后處理
事故及事件處置工作結(jié)束后,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好事后有關(guān)工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。及時(shí)回訪、安撫受害和受影響人員,恢復(fù)生產(chǎn)、生活等秩序,確保社會(huì)穩(wěn)定。
(二)事故調(diào)查
發(fā)生一般事故的,由區(qū)政府成立事故調(diào)查組,組織開展事故調(diào)查。組長由區(qū)政府指定,成員由安監(jiān)、監(jiān)察、公安、工會(huì)、行業(yè)主管部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成。調(diào)查組負(fù)責(zé)查明事故原因,認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任,提出責(zé)任人處理建議意見、防范和整改措施。
(三)工作總結(jié)
事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)救援和處置突發(fā)事件工作的意見和建議,形成書面報(bào)告,上報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部。
七、保障措施
(一)通信與信息保障
應(yīng)急辦負(fù)責(zé)建立信息收集、報(bào)送制度,保證信息資源共享,為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。同時(shí),協(xié)調(diào)通信部門做好應(yīng)急過程中的通信保障工作,保證聯(lián)絡(luò)暢通。
(二)應(yīng)急隊(duì)伍保障
區(qū)人民政府建立以消防部隊(duì)為骨干的應(yīng)急隊(duì)伍。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援裝備。
(三)交通運(yùn)輸保障
區(qū)交通局根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位,滿足應(yīng)急處置工作需要。
(四)醫(yī)療衛(wèi)生保障
區(qū)衛(wèi)生局建立全區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息庫,加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員,提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的救治能力。
(五)物資保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立物資儲(chǔ)備制度,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。
(六)培訓(xùn)保障
區(qū)應(yīng)急辦應(yīng)組織應(yīng)急指揮部成員開展培訓(xùn),強(qiáng)化應(yīng)急操作意識(shí)。各有關(guān)部門應(yīng)組織專業(yè)救援隊(duì)伍每年開展一次應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力。
(七)資金保障
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的,由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決。區(qū)安全生產(chǎn)事故救援演練培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。
八、附則
本預(yù)案是我區(qū)處置安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件的工作文件,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)直(垂管)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行,并結(jié)合實(shí)際,制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的應(yīng)急預(yù)案,報(bào)區(qū)應(yīng)急辦備案。
(一)表彰獎(jiǎng)勵(lì)
在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰:
(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的。
(2)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
(3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的。
(二)責(zé)任追究
國家工作人員有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(1)不立即組織搶救或采取措施不力,造成群眾生命和財(cái)產(chǎn)更大損失。
(2)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的。
(3)拒不執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。
(4)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。
(5)參與聚眾上訪、圍攻、堵路、攔車等違法行為的。
(6)有其他危害應(yīng)急工作行為的。