中小企業(yè)增快發(fā)展的方案范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了中小企業(yè)增快發(fā)展的方案參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政策上放活、環(huán)境上放寬、工作上突破”的理念，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識，凝聚合力，以加快市場主體培育為核心，著力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立和完善中小企業(yè)培育扶持機(jī)制，推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)中小企業(yè)快速成長和骨干企業(yè)發(fā)展壯大，助推縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越趕超，努力建設(shè)富裕生態(tài)居幸福。

（二）目標(biāo)任務(wù)

按照“一區(qū)多園”發(fā)展思路，加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)籌建步伐，著力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，搭建中小企業(yè)發(fā)展平臺。堅(jiān)持園區(qū)集聚原則，將各種資源向工業(yè)園和民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園集聚，依托發(fā)集團(tuán)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，依托特色資源發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，依托交通區(qū)位發(fā)展物流業(yè)，依托政策機(jī)遇發(fā)展旅游業(yè)，重點(diǎn)篩選培育一批特色鮮明、成長性好、發(fā)展信心足的中小企業(yè)，使其成長為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍。力爭到2016年，全縣各類市場主體達(dá)到1萬家（戶）以上；培育中小企業(yè)300家以上，其中“小進(jìn)規(guī)”企業(yè)100家以上，“小進(jìn)限”企業(yè)100家以上；確保一家公司在中小板成功上市，爭取培育市級上市后備企業(yè)5家以上。

二、獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策

本意見中獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策主要針對中小企業(yè)中的加工型企業(yè)、較大規(guī)模的物流、旅游企業(yè)及其他重大項(xiàng)目。

（三）財(cái)政扶持政策

縣政府每年安排財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金1000萬元建立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)用于中小企業(yè)貸款貼息、政策獎(jiǎng)勵(lì)和人員培訓(xùn)等，并根據(jù)年度財(cái)政狀況逐年增加基金額度。由縣促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門，制定發(fā)展基金的具體使用辦法，共同管理，專款專用。

（四）稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策

凡在我縣新辦的中小企業(yè)，除享受國家法律、政策規(guī)定的優(yōu)惠外，根據(jù)投資協(xié)議約定條款，可實(shí)行企業(yè)繳稅后，縣財(cái)政用地方留成部分按比例獎(jiǎng)勵(lì)。固定資產(chǎn)投資500萬元以上的新辦企業(yè)，建成投產(chǎn)后，以實(shí)際占用土地每畝總稅賦不少于1萬元為基數(shù)，超出基數(shù)部分由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照當(dāng)年企業(yè)所繳稅收中地方留成部分的100%獎(jiǎng)勵(lì)3年；3年后，對當(dāng)年稅收增速達(dá)25%以上、繳稅總額超過50萬元的企業(yè)，由縣政府按照當(dāng)年企業(yè)所繳稅收中地方留成超上年基數(shù)部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)3年。現(xiàn)有企業(yè)，擴(kuò)建或技改項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資達(dá)到500萬元以上的，由縣政府按照當(dāng)年企業(yè)所繳稅收中地方留成較上年新增部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)3年。

積極鼓勵(lì)中小企業(yè)做大做強(qiáng)，設(shè)立企業(yè)發(fā)展臺階獎(jiǎng)。對新進(jìn)“小進(jìn)規(guī)”企業(yè)當(dāng)年一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；新進(jìn)“小進(jìn)限”企業(yè)當(dāng)年一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元。對年實(shí)際繳納稅金首次超過1000萬元、500萬元、200萬元的企業(yè)，由縣政府分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、3萬元、1萬元。

本意見中獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)及報(bào)表體系、完善企業(yè)管理制度和技術(shù)改造等。

（五）土地優(yōu)惠政策

縣國土資源局根據(jù)縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，建立中小企業(yè)發(fā)展用地儲備制度，保障中小企業(yè)用地需求。根據(jù)投資協(xié)議約定條款，在我縣新辦企業(yè)，固定資產(chǎn)投資在500萬元以上1000萬元以下的，按每畝6-8萬元提供生地；固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上5000萬以下的，按每畝6萬元提供熟地；固定資產(chǎn)投資在5000萬以上的，按每畝3萬元提供熟地；對擁有中國“馳名商標(biāo)”、高新技術(shù)企業(yè)、上市公司、固定資產(chǎn)投資在1億元以上的重大項(xiàng)目用地，或享有本縣礦山、林業(yè)、電力優(yōu)勢資源的項(xiàng)目用地，縣政府采取“一企一策”、“專項(xiàng)專議”的方式，雙方另行約定優(yōu)惠辦法。

堅(jiān)持節(jié)約集約用地，嚴(yán)禁企業(yè)閑置、荒廢土地。實(shí)行土地投資強(qiáng)度考核機(jī)制，新引進(jìn)項(xiàng)目落戶縣鄉(xiāng)工業(yè)園的，固定資產(chǎn)投資應(yīng)在每畝50萬元以上；落戶縣內(nèi)其他區(qū)域的，固定資產(chǎn)投資應(yīng)在每畝40萬元以上。具體考核辦法由縣促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門制定。

本意見中熟地是指已完成征地、地上建筑物、構(gòu)筑物拆遷工作，并進(jìn)行了供水、排水、供電、通訊、道路、場平等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到“五通一平”條件的土地。生地是指未完成場地平整及地上建筑物、構(gòu)筑物拆遷工作的土地。

（六）水電優(yōu)惠政策

在我縣新辦企業(yè)，工業(yè)用水價(jià)格為2.67元/立方（含污水處理費(fèi)），大工業(yè)用電價(jià)格為電度電價(jià)0.567元/度+基本電價(jià)，一般工商業(yè)及其他用電價(jià)格為電度電價(jià)0.83元/度（若遇政策調(diào)整,按照政策規(guī)定執(zhí)行）。

（七）融資擔(dān)保貼息政策

加大對擔(dān)保公司的扶持力度，提高其服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的能力。對當(dāng)年為我縣中小企業(yè)提供擔(dān)保超過50筆、擔(dān)保額度放大3倍以上且擔(dān)保額較上年增長30%以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，經(jīng)考核審定，給予機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一定獎(jiǎng)勵(lì)。縣政府每年定期研究增加擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金注入的辦法和額度。

實(shí)行財(cái)政性存款與金融機(jī)構(gòu)信貸支持掛鉤制度，建立中小企業(yè)融資考核激勵(lì)機(jī)制，每年根據(jù)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款投放額、對我縣企業(yè)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)等進(jìn)行綜合考評，經(jīng)考核審定，給予機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一定獎(jiǎng)勵(lì)。

對當(dāng)年確定重點(diǎn)支持的企業(yè)，根據(jù)其發(fā)展規(guī)模、投資強(qiáng)度、經(jīng)營目標(biāo)和繳納稅收等指標(biāo)，在經(jīng)縣促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定的貼息額度內(nèi)，可在廠區(qū)擴(kuò)建、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)等方面給予企業(yè)政策性貼息。貸款貼息資金從縣促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展基金中列支。對借款企業(yè)逾期不歸還銀行貸款產(chǎn)生的逾期貸款利息、加息、罰息，不予貼息。

以上具體實(shí)施辦法由縣促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)一制定，報(bào)縣委、縣政府審批后實(shí)施。

（八）規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策

新辦企業(yè)工商注冊登記費(fèi)由縣政府據(jù)實(shí)全額補(bǔ)貼，本級行政事業(yè)性收費(fèi)（除工本費(fèi)外）全免；縣內(nèi)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。對所有涉企收費(fèi)實(shí)行備案制，即收費(fèi)部門事前必須到縣促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（九）資源配置政策

除影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源外，其他資源優(yōu)先引進(jìn)民營資本進(jìn)行開發(fā)，優(yōu)先予以項(xiàng)目支持。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)，由縣政府安排部門積極為企業(yè)爭取國家相關(guān)扶持政策，將各種優(yōu)勢資源集中向重點(diǎn)企業(yè)、“小進(jìn)規(guī)”、“小進(jìn)限”企業(yè)傾斜，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。

（十）政府采購政策

加大政府采購力度，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與政府采購?fù)稑?biāo)，在技術(shù)、服務(wù)、價(jià)格等指標(biāo)滿足采購需求的前提下，政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇縣內(nèi)中小企業(yè)的產(chǎn)品。

三、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

（十一）鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)

鼓勵(lì)民營資本創(chuàng)辦中小企業(yè)，按照“非禁即入”原則，放寬準(zhǔn)入條件，凡符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，均可辦理注冊登記。大力支持和鼓勵(lì)企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)管理人員、農(nóng)民、高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、離退休人員以及黨政機(jī)關(guān)分流人員積極參與和辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。對中小企業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人員，在專業(yè)技術(shù)職稱評定或晉升上與國有企事業(yè)單位一視同仁。

（十二）強(qiáng)化招商引資

建立招商引資長效機(jī)制，由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)招商局、經(jīng)信局等相關(guān)部門骨干力量，組建強(qiáng)有力的招商引資專班，研究產(chǎn)業(yè)政策，建立項(xiàng)目儲備庫。廣泛開展“產(chǎn)業(yè)招商、平臺招商、項(xiàng)目招商、以商招商、全員招商”，招大引強(qiáng)，提升招商引資水平。加大宣傳引導(dǎo)，在全縣形成“招商、親商、安商、富商”的濃厚氛圍。

（十三）創(chuàng)新服務(wù)方式

招商引資實(shí)行在談項(xiàng)目備案制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)將正在洽談的項(xiàng)目及時(shí)報(bào)縣促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，預(yù)先計(jì)為其招商引資任務(wù)，按照“誰引進(jìn)、誰服務(wù)、誰招商、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，由項(xiàng)目引進(jìn)單位組建項(xiàng)目服務(wù)專班，明確專人，為項(xiàng)目建設(shè)提供全程跟蹤服務(wù)；同時(shí)，按照“屬地管理”原則，由項(xiàng)目所在地政府負(fù)責(zé)拆遷等工作。

對于新辦企業(yè)，由縣促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室落實(shí)專班全面實(shí)行服務(wù)制，全程協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。

縣行政服務(wù)中心開辟綠色通道，按照“領(lǐng)導(dǎo)全程負(fù)責(zé)，進(jìn)一個(gè)窗口辦好、交規(guī)定費(fèi)用辦成、在限定期內(nèi)辦結(jié)”的原則，對辦理審批登記的投資者提供“零距離”、“一站式”服務(wù)。對于需要辦理工商、稅務(wù)登記等常規(guī)事項(xiàng)的，限時(shí)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制，由每位縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系一家重點(diǎn)企業(yè)，研究確定企業(yè)發(fā)展方向，幫助企業(yè)解決建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中面臨的重點(diǎn)問題，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。

實(shí)行部門“一對一”服務(wù)責(zé)任制，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。

實(shí)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)員駐企制，對重點(diǎn)企業(yè)選派黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員到企業(yè)掛職工作，協(xié)助企業(yè)解決具體問題，為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。

（十四）提升企業(yè)發(fā)展水平

大力實(shí)施中小企業(yè)成長工程，深入研究產(chǎn)業(yè)政策，制定企業(yè)成長路線圖，篩選一批特色鮮明、成長性好、發(fā)展信心足的企業(yè)給予項(xiàng)目配套、生產(chǎn)要素配置等重點(diǎn)扶持。

引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，每年選擇一批中小企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行經(jīng)營管理培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理人才的綜合素質(zhì)；實(shí)施中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)工程，鼓勵(lì)中小企業(yè)在崗職工參加技能提升培訓(xùn)，對符合條件的人員，給予一定培訓(xùn)補(bǔ)貼。縣政府每年組織開展“優(yōu)秀企業(yè)家”、“十佳納稅大戶”、“十佳成長企業(yè)”評選和專業(yè)技能評比，對獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。由縣促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門制定具體實(shí)施辦法。

加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略，除市級以上獎(jiǎng)勵(lì)外，縣政府對新獲得“中國名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標(biāo)”的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；對新獲得省級“名牌產(chǎn)品”、“著名商標(biāo)”的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；對新進(jìn)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；新進(jìn)市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對新進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

引導(dǎo)中小企業(yè)主動(dòng)與骨干企業(yè)建立穩(wěn)定的產(chǎn)、供、銷、服務(wù)外包及技術(shù)開發(fā)等協(xié)作關(guān)系，向“專、精、特、新”方向發(fā)展。支持和鼓勵(lì)中小企業(yè)聯(lián)合重組、抱團(tuán)入園，提高產(chǎn)業(yè)集中度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮集聚效應(yīng)。

（十五）嚴(yán)格規(guī)范涉企行為

執(zhí)法部門要堅(jiān)持“服務(wù)為先、執(zhí)法在后，重勸輕罰、處罰報(bào)備”的原則，支持和保護(hù)中小企業(yè)發(fā)展；實(shí)行處罰報(bào)備制，對企業(yè)做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、罰款等行政處罰的，必須事前書面報(bào)縣促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

四、健全監(jiān)督考評機(jī)制

（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，政府各組成部門為成員單位的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定發(fā)展規(guī)劃、研究政策、宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等重大事項(xiàng)。同時(shí)，由縣政府分管中小企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)為牽頭召集人，每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，對成長性好的重點(diǎn)企業(yè)專題辦公，及時(shí)研究解決企業(yè)發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)信局，負(fù)責(zé)中小企業(yè)調(diào)查研究、信息反饋、協(xié)調(diào)服務(wù)、檢查督辦等日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。

（十七）健全考評體系

把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)“工業(yè)富縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣”的重要戰(zhàn)略任務(wù)，納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度考評內(nèi)容。實(shí)行中小企業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制掛鉤制度，由縣促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門，制定財(cái)政分成方案；同時(shí)，由縣促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)發(fā)展情況、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)、部門服務(wù)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)員駐企工作情況，分別制定考評辦法，經(jīng)縣委、縣政府審定后實(shí)施。

（十八）完善獎(jiǎng)懲制度

縣政府每年根據(jù)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門中小企業(yè)發(fā)展任務(wù)完成情況的考評結(jié)果，對完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對沒有完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，全縣通報(bào)。

堅(jiān)決查處破壞、影響我縣投資環(huán)境的違法違紀(jì)行為，對侵害投資者合法權(quán)益的單位和個(gè)人，依法從嚴(yán)查處并向社會(huì)公布。縣監(jiān)察局作為促進(jìn)中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，負(fù)責(zé)受理投資者對影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行政效能行為的投訴，并于每月月底在全縣通報(bào)本月投訴處理情況。同時(shí)，對不報(bào)備就處罰的執(zhí)法部門，一次投訴通報(bào)批評，二次投訴取消評先資格，三次投訴年度考核不合格；對服務(wù)不到位，延緩企業(yè)正常投產(chǎn)的，給予單位和個(gè)人通報(bào)批評，并取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；對設(shè)置障礙、相互推諉導(dǎo)致政策落實(shí)不力，給企業(yè)造成重大損失的，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人從嚴(yán)從重給予行政處分。

（十九）本意見關(guān)于縣政府獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)政策，按“就高不就低”原則，同一企業(yè)不重復(fù)享受。

（二十）本意見由縣促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（二十一）本意見自下發(fā)之日起施行。凡本縣已出臺的政策文件，與本意見相抵觸的，以本意見為準(zhǔn)。