豆制品行業治理方案范文

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，認真貫徹實施《食品安全法》，按照爭當全省科學發展排頭兵的要求，切實把食品安全工作擺在突出位置，從體制、機制上逐步建立保證豆制品安全的長效管理機制，保障人民群眾吃上放心的豆制品，促進我市豆制品行業的健康有序發展。

二、整治目標

嚴厲打擊豆制品生產經營中的違法行為，堅決取締無證無照的豆制品加工作坊，消除豆制品行業的安全隱患。

整頓現有豆制品生產加工作坊，扶持培育規模化豆制品生產加工企業，提高豆制品行業加工水平，嚴格執行食品生產許可證制度，實現規范生產、安全生產、綠色生產。

推行規范、公正、公平的豆制品生產經營配套政策，規范集貿市場豆制品經營行為，實行索證索票制度，嚴禁不合格豆制品入市；

建立豆制品行業監管的長效機制，確保豆制品質量安全和滿足市場供應需求，實現豆制品消費“吃的放心、吃的安全”，通過豆制品整治探索食品生產加工作坊的有效治理途徑，全面提升我市食品安全管理水平。

三、組織領導

成立市豆制品行業整治工作領導小組，統一領導豆制品行業整治工作。領導小組由分管副市長為組長，政府辦、衛生局、質監局負責人為副組長，傳部、財政局、公安局、衛生局、工商局、食藥監局、環保局、質監局等分管負責人為組員，領導小組辦公室設在市質監局。各成員單位要全力推進各項整治措施，確保全市豆制品行業整治工作的有序實施，實現整治工作目標。

四、工作要求

質監部門要進一步做好調查數據信息的核查工作，為落實整治政策提供詳實、準確的依據；制定規范豆制品生產加工企業管理的相關文件，嚴格實施生產準入制度，加強豆制品生產企業的日常監管，為規模企業建成投產提供幫扶，確保其合法生產、按標生產；嚴厲打擊無食品生產許可證生產豆制品的行為，加大對違法生產加工行為的依法處理力度，保證豆制品的產品質量安全；積極探索豆制品生產企業監管的長效機制，做好豆制品質量保障的源頭環節監管。

工商部門要加強豆制品流通環節的市場經營規范管理，嚴格索證索票制度，嚴厲打擊銷售無QS標志的豆制品，同時結合市場經營主體資格巡查，制止超范圍銷售豆制品行為，實現經營有資質、質量有保證、供應有保障、市場有秩序。

食品藥品監管部門要加強餐飲服務環節采購豆制品的監督管理，嚴格執行餐飲服務業原料購進索證索票制度，嚴厲打擊使用無QS標志的豆制品行為，保證豆制品的消費安全。

環保部門要加大對豆制品小作坊的排污治理，嚴厲打擊豆制品生產污水的偷排、直排、不達標排放行為，積極做好規模企業項目建設的環境影響評價，為企業的污水治理提供幫扶指導，加大對企業生產排污的監管力度。

物價部門要做好對豆制品的市場價格監管，確保價格的正常、穩定，維護消費者和經營者的利益。

教育部門和建設主管部門要做好對學校食堂和建筑工地食堂的管理，引導食堂從合法渠道購進豆制品，為中小學生和建筑工人提供飲食安全保障。

財政部門要及時兌現市政府出臺的扶持政策，為豆制品生產企業的發展提供政策支持。

公安部門負責為豆制品整治工作提供安全保障，嚴厲打擊違法犯罪行為。

各鄉鎮人民政府、街道辦事處要確定一名分管領導負責協助轄區整治工作，積極配合有關部門開展轄區內豆制品生產經營單位的摸查和監管，確保機關食堂從有資質的經營單位購進有QS標志的豆制品。

各市場開辦者要加強市場內豆制品的經營管理，維護正常的豆制品經營市場秩序，協助有關監管部門查處市場內的違法行為，制止無QS標志的豆制品進場銷售，督促市場內豆制品經營者執行索證索票制度并建立臺帳，發現違法行為及時向有關監管部門報告。

各食品安全監管部門和新聞媒體要結合整治工作，多形式、多途徑開展傳，實現廣范圍、高頻率覆蓋，為全面推進豆制品行業整治工作營造良好的氛圍。

五、相關政策

在借鑒先進地區成功經驗基礎上，結合我市實際，市政府將立足長遠，通過采取政府引導、企業投入、財政補助的方式，扶持培育規模豆制品生產加工企業解決行業整治問題。規模企業要求：總投資不低于1000萬，建設符合QS標準要求的工業廠房，達到日產5噸的生產能力，同步解決污水治理問題，符合食品生產加工企業準入要求，取得食品生產許可證，保證按標生產，確保產品質量，滿足市場供應。具體扶持政策如下：

（1）財政貼補政策：對投資建設規模企業，在項目建成投產后視盈虧情況，予以虧損補助。

（2）納稅獎勵政策：企業投產后所繳納稅收地方所得部分，按招商引資相關政策予以獎勵。

（3）給予規模企業減免相關建設配套費用，享受農業產業化龍頭企業待遇。

（4）市場規范政策：取證企業建成投產且能滿足市場供給后，由市豆制品行業整治工作領導小組視情確定關停取締無生產許可證的豆制品加工小作坊的截止時間，對在規定期限內自動歇業和轉業的原豆制品加工小作坊，每家業主補助1000元。

各項政策的兌現操作辦法由領導組辦公室另行制定。

六、實施步驟

(一）調查摸底階段（年11月1日—年11月20日）各成員單位依照方案工作要求，明確各自工作職責，完成調查摸底任務。

（二）傳發動階段（年11月21日—年1月15日）

（1）12月5日前發放《致豆制品加工業主一封信》。

（2）12月6日-12月20日，利用廣播、電視、報刊及發放傳冊等方式進行傳。

（3）12月21日-年1月15日，分別召集領導組、豆制品加工業主會議，最后召開一次落實相關政策會議。

（三）整治規范階段（年1月16日-年3月31日）

（1）市豆制品行業整治工作領導組辦公室根據相關法律法規，擬定豆制品行業管理辦法、建設標準、生產流程。

（2）鼓勵規范豆制品加工企業在規定時間內申領生產許可證。

（3）由市整治工作領導組牽頭，依法取締無食品生產許可證的豆制品加工作坊。加大食品流通、餐飲服務環節的監督管理力度，保證整治工作措施落到實處，確保實現無生產許可證不生產、無QS標志豆制品不上市、無QS標志豆制品不購買、無QS標志豆制品不食用。

（四）鞏固提高階段（年4月1日—年12月31日）各職能部門對規模取證企業加強服務、指導、監督，確保產品質量穩定，滿足市場需求，規范市場經營行為，杜絕無生產許可證豆制品進入市場。全面取締未取得生產許可證的豆制品加工企業（作坊），并建立豆制品生產經營的長效管理機制，確保豆制品質量安全，使人民群眾滿意。