工信局制定城鄉一體化工作方案范文

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統籌城鄉發展，是貫徹落實科學發展觀的重要內容，是構建和諧社會的重要舉措。按照市委、市政府加快統籌城鄉發展步伐要求，結合我局工作實際，現制定《市工業和信息化局統籌城鄉發展工作方案》。

一、工作原則

1、重點突破原則：堅持把“工業向園區集中”作為統籌城鄉協調發展的切入點，強化措施，引領城鄉協調發展。

2、調優結構原則：堅持以“轉變發展方式”為抓手，圍繞我市四大主導行業，調整產業結構，傳統產業提檔升級，抓好大集團公司和上市公司的培育發展和壯大，進一步做大做強中小企業。

3、循序漸進原則：堅持以“十二五”規劃為契機，科學制定階段性推進計劃，以點帶面，分步實施，逐步突破，不斷完善。

4、市場導向原則：堅持發揮市場配置資源的作用，強化政府引導，實行政府推動與市場運作、政策支持與自主探索相結合，構建統籌城鄉發展的有效機制。

二、工作內容

1、促進產業發展，推進城鄉經濟一體化

一是，推進企業區域集中，促進工業集群化發展。堅持“工業強市”的理念，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，依托自然資源、鄉鎮區位優勢，優化資源配置，構建“園區式”工業產業發展布局，增強區域經濟發展實力。

二是，做大做強現有企業，提升經濟運行質量。依托鼎鑫、燕趙等大企業大品牌做強新型建材業，增強水泥行業競爭力、效益和市場影響力。依托君樂寶、永盛乳業等培育壯大食品加工業，拉動食品加工工業帶動力。依托信息產業基地、綠島火炬開發區、獲鹿鎮工業園等，推進電子信息業規模化、集群化發展。以此構建帶動我市經濟發展的新的增長極，增強以工哺農的能力。

三是，著力抓好項目建設，增強經濟發展后勁。把投資作為保增長，保民生的抓手和載體，為提高經濟發展夯實基礎，為提高城鄉人民收入創造條件。一個是圍繞省會西部信息產業帶建設規劃，構筑高精尖為主，上下游產業配套發展的電子信息工業體系。一個是圍繞延伸農產品加工、流通產業鏈條，最能使農民直接受惠，帶動農民致富的食品加產業，力爭統一集團落戶，加快落杉奇建設進度，促其盡快投產見效。一個是圍繞納入我市總體發展規劃格局內的重點項目竣工、建設等確保做好服務工作。

四是，推進節能減排，提高城鄉人民生活環境質量。主要是圍繞加快淘汰落后產能，在水泥工業結構調整攻堅戰圓滿完成的基礎上，確保不反彈，按照國家行業政策，嚴禁新上小粉磨、小頁巖等小型資源型項目，研究建立健全高耗能、高污染企業退出機制，重點做好我市鑄造業企業改造升級，采取強有力的措施關停取締高耗能、高污染，特別是證照不全的小鑄造企業，謀劃建設鑄造工業園區。推廣使用低硫煤。規范整合采石企業規模化發展，采用階梯開采新工藝，碎石爆破新技術，減少礦山開采揚塵，以此推進低碳經濟、綠色經濟的發展，改善大氣環境質量，提高城鄉人們生活質量。

五是，加快構建現代產業體系，轉變經濟發展方式。堅持以推進新型工業化為主線，不斷調整產業結構，逐步實現以二三產業為主體的產業發展體系。強化政策支持和引導，完善各項扶持政策，發揮市場機制作用，不斷壯大“四大行業”發展，加快推進工業經濟轉型升級，大力發展電子信息等高新技術產業；加快發展以現代物流業、休閑旅游業等為重點的現代服務業，融入主城區經濟圈，努力把市建設成為市、省乃至環渤海城市圈先進制造業協作配套基地，休閑旅游度假基地。

2、勞動力素質培訓，推進城鄉就業一體化

一是，謀劃建立勞動力職業培訓體系。就業是民生之本，以企業需求為重點，橫向聯合現有的各類職業培訓資源，促進崗位需求定向培訓方式的形成。

二是，謀劃建立統一的勞動力就業信息網絡。搭建勞動力交流平臺，建立覆蓋城鄉的布局合理、運行有序、協調統一的勞動力就業服務網絡，實現我市區域內各企業、各鄉鎮，以及與外界交流平臺的資源信息共享，為務工者提供準確的就業信息和服務。

三是，完善創業輔導基地功能。積極引導我市能人入駐基地，創辦經濟實體，發揮帶頭示范作用，并為其提供投資創業融資擔保、貼息貸款等創業優惠政策。

四是，要采取多種措施通過創業促進就業。積極落實省、市以及我市關于鼓勵全民創業的實施意見，通過新上項目，企業技改，擴大生產規模等措施，增加就業崗位。降低創業門檻，鼓勵下崗失業人員自主創業，鼓勵農民致富創業。通過落實資金支持政策，加大創業扶持力度。通過創業輔導，提高服務水平。通過依法行政，優化創業環境，以此促進全市城鄉人民充分就業，促進社會和諧穩定，促進城鄉發展。

三、組織保障和工作機制

1、加強組織領導。成立統籌城鄉發展工作領導小組，負責統籌城鄉發展工作的調查研究、組織實施和督查檢查，并有專門工作人員，負責具體工作的落實。

2、創新機制。做好涉企優惠政策的制定和落實，強化政府投入的引導作用。充分發揮我市擔保公司資金放大作用，支持企業做大做強。努力搭建“銀企對接平臺”，為企業爭取更多的金融服務。

3、強化責任考核。加強統籌城鄉發展責任分解，強化責任落實，建立工作落實機制。此項工作納入全局工作內容，統一安排部署，統一責任考核。