黃姜業(yè)發(fā)展方案范文

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一、正視問題。科學(xué)引導(dǎo)黃姜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

無論黃姜的種植面積，市是黃姜資源大市。還是其初級加工產(chǎn)品--皂素的產(chǎn)量，全國都有較強的影響力。但是也要清醒的認(rèn)識到黃姜產(chǎn)業(yè)目前出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。一是種植不規(guī)范，種植面積盲目擴(kuò)張，品種不優(yōu)，皂甙含量下降。二是加工企業(yè)布點分散，低水平重復(fù)建設(shè)，生產(chǎn)工藝參差不齊，綜合利用程度低，生產(chǎn)成本上升，產(chǎn)品競爭力不強。三是黃姜加工污染問題沒有從根本上得到解決。四是產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。以上原因，致使黃姜收購價格低迷，姜農(nóng)積極性嚴(yán)重受挫。市雖然初步度過了姜賤傷農(nóng)的風(fēng)險期，但必須高度觀注可能出現(xiàn)黃姜供應(yīng)短補情況。因此，各級政府必須高度重視，采取切實措施，認(rèn)真加以解決。

二、明確目標(biāo)。科學(xué)規(guī)劃，突出重點，形成特色

以工業(yè)為龍頭，市黃姜產(chǎn)業(yè)近、中期的發(fā)展目標(biāo)是確立以基地為依托。以園區(qū)為載體，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐的發(fā)展戰(zhàn)略，妥善處理好種植、加工、銷售、環(huán)保之間的關(guān)系。年，力爭形成在全國有較大影響力的甾體激素（中間體、原料藥）生產(chǎn)、開發(fā)基地，實現(xiàn)黃姜產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

（一）黃姜種植

把工作重點轉(zhuǎn)移到實現(xiàn)"三高"高產(chǎn)、高含、高抗）方面來，黃姜種植要克服過去單純追求面積的擴(kuò)張。堅持政府支持、合同種植，走農(nóng)企共建、農(nóng)企雙贏的路子。

力爭全市黃姜優(yōu)良品種普及率達(dá)50%左右。一是品種優(yōu)良化。加快黃姜"三高"新品種開發(fā)和良種繁育推廣基地建設(shè)。年。

實行規(guī)范化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是種植規(guī)范化。建立和完善黃姜規(guī)范種植標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測體系。

年，三是基地規(guī)模化。按照GAP標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成片的黃姜基地。黃姜規(guī)范種植基地達(dá)到整個黃姜種植面積的50%左右。

使鮮黃姜皂素含量由現(xiàn)在平均0.7%穩(wěn)定提高到1%以上，通過良種普及和規(guī)范化種植。加工企業(yè)收購黃姜可由現(xiàn)在數(shù)量導(dǎo)向型轉(zhuǎn)化為質(zhì)量導(dǎo)向型，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

（二）皂素加工

1建立工業(yè)園區(qū)。縣市區(qū)要做好總體規(guī)劃。遠(yuǎn)離水源區(qū)，靠近種植區(qū)，交通方便，信息便捷的地方，建立黃姜加工生產(chǎn)園區(qū)，以整合皂素企業(yè)，培植激素工業(yè)。實行集中治污，降低成本。

2實行限小扶大。采取切實措施減少皂素生產(chǎn)企業(yè)個數(shù)。鞏固發(fā)展皂素生產(chǎn)能力在年產(chǎn)100噸及以上的企業(yè)，優(yōu)化重組年產(chǎn)50噸以上的企業(yè)，整頓關(guān)閉無治污能力、年產(chǎn)50噸以下的小型企業(yè)。

3建立監(jiān)控機(jī)制。組建黃姜加工企業(yè)協(xié)會。及時制定階段性應(yīng)對措施。

4通過黃姜加工園區(qū)建設(shè)和總體調(diào)控措施的實施。

（三）環(huán)境治理

1嚴(yán)格環(huán)境影響評價制度。市環(huán)保部門要依法對各縣市區(qū)黃姜種植和加工進(jìn)行環(huán)境影響評價。

2加大水污染治理力度。通過加大治污投入。推行清潔生產(chǎn)等綜合措施，確保年年底以前各皂素生產(chǎn)加工企業(yè)達(dá)到國家污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅決予以關(guān)閉。要通過引進(jìn)新的技術(shù)和工藝，改造現(xiàn)有的設(shè)施，力爭達(dá)到國家一級排放標(biāo)準(zhǔn)。

3搞好綜合利用。鼓勵支持相關(guān)企業(yè)積極探索黃姜綜合利用的途徑。市元康皂素廠清潔生產(chǎn)法在提取皂素的同時生產(chǎn)淀粉及其他企業(yè)有關(guān)綜合利用新技術(shù)要加快推廣。年。使黃姜再生資源利用率達(dá)到50%以上。

4建立和推行產(chǎn)業(yè)生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。密切配合有關(guān)科研院所。盡快使之成為國家標(biāo)準(zhǔn)，并推廣實施。

（四）深度開發(fā)

1支持優(yōu)勢企業(yè)開展深加工。盡快實現(xiàn)甲基睪丸素、氫化可的松和布地捺德等激素初級產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)。

2通過招商引資。吸引國內(nèi)外著名激素生產(chǎn)企業(yè)到投資辦廠、開發(fā)激素藥高端產(chǎn)品。年，力爭實現(xiàn)外資激素企業(yè)零的突破。

3鼓勵支持優(yōu)勢企業(yè)開發(fā)下游產(chǎn)品。逐步形成系列，年，具備向國家申報激素原料藥出口基地的條件。

4提高黃姜產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)和整體能力。初步形成經(jīng)濟(jì)和環(huán)保"雙贏"良性循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。

三、科技創(chuàng)新。為黃姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐

（一）目標(biāo)和任務(wù)

1加強標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)研究。通過良種選育和種植技術(shù)的創(chuàng)新，使鮮黃姜皂甙含量穩(wěn)定達(dá)到1%以上。

2加強黃姜產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)研究。為建立激素中間體、原料藥生產(chǎn)基地提供技術(shù)保障。

3加強新技術(shù)、新產(chǎn)品引進(jìn)、消化、吸收。開發(fā)特色產(chǎn)品，延伸黃姜產(chǎn)業(yè)鏈。

4加強環(huán)境保護(hù)技術(shù)的研究和推廣。從根本上治理環(huán)境污染。

5加強黃姜加工綜合利用技術(shù)研究。努力提高資源綜合利用率。

（二）主要措施

1組建科研平臺。加快構(gòu)建和完善相關(guān)載體，由市科技部門牽頭。分別對黃姜品種選育、規(guī)范化種植技術(shù)提升、加工工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品延伸開發(fā)以及污染治理等重大課題進(jìn)行攻關(guān)。

2加大科技投入。市科技局每年從"科技三費"中列出專項經(jīng)費，加大對企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)新活動的引導(dǎo)和支持力度。各縣市應(yīng)將每年從黃姜產(chǎn)業(yè)提供的財政收入中提取10%-20%扶貧、財政、發(fā)改委均應(yīng)列出專項經(jīng)費，用于黃姜產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝開發(fā)和推廣。加工企業(yè)也應(yīng)從當(dāng)年的銷售收入中提取一定數(shù)額的經(jīng)費用于科技開發(fā)。

3強化市場運作。進(jìn)行招標(biāo)攻關(guān)；對于在黃姜技術(shù)領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以重獎或?qū)ｍ椃殖伞δ壳包S姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中暫時難以突破的重大關(guān)鍵技術(shù)難題要面向國內(nèi)外。

4加強對外合作。爭取在黃姜課題上多列項目，積極與中央、省相關(guān)部門聯(lián)系。取得更多技術(shù)和資金上的支持。

四、規(guī)范市場秩序。鼓勵有序競爭

（一）鼓勵企業(yè)在競爭中做大做強。支持企業(yè)重組、兼并和合并。逐步形成骨干企業(yè)的皂素集團(tuán)和以丹江口市丹澳、開泰為骨干的激素原料藥集團(tuán)，進(jìn)而努力培育出涵蓋整個產(chǎn)業(yè)、具有國際競爭力的大型企業(yè)，打造品牌，提升黃姜產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。

（二）成立黃姜行業(yè)協(xié)會。真正走上"企業(yè)+協(xié)會+基地+農(nóng)戶"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，使龍頭企業(yè)、協(xié)會、農(nóng)戶成為真正的利益共同體。要督促和指導(dǎo)加工企業(yè)盡快建立自己的行會組織，以規(guī)范和協(xié)調(diào)企業(yè)的行為，并切實為企業(yè)搞好服務(wù)。

五、強化政府職能。為黃姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供綠色通道

（一）健全信息服務(wù)體系。引導(dǎo)黃姜產(chǎn)業(yè)走經(jīng)濟(jì)和生態(tài)"雙贏"之路。相關(guān)部門要積極組織開展技術(shù)培訓(xùn)，抓好典型示范，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)走科技發(fā)展之路，主動為農(nóng)民和企業(yè)提供信息，分析研究應(yīng)對市場之策，增強抗風(fēng)險意識和能力。

（二）完善執(zhí)法體系。切實制止開荒種姜，杜絕超標(biāo)排放，推行清潔生產(chǎn)。對違法經(jīng)營、嚴(yán)重污染環(huán)境和惡意競爭者依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。同時，抓緊制訂并申報有關(guān)黃姜種植、加工工藝、污染治理、清潔生產(chǎn)、綜合利用等系列生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格督促執(zhí)行。

（三）構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)政策體系。激活資本，允許并鼓勵國內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)成分到開發(fā)黃姜高端產(chǎn)品，做到標(biāo)準(zhǔn)公開化，審批一元化，進(jìn)入程序化。堅持非歧視原則，鼓勵企業(yè)間的公平市場競爭活動，支持跨區(qū)域的企業(yè)兼并，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強。