口蹄疫防控防治工作方案范文

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一、指導思想

（一）口蹄疫專項應急處理工作要堅持統一領導，分級負責，反應及時，綜合防控，措施果斷，合力撲疫的原則，做到早預防、早發現、早隔斷、早報告、早處置，快速反應、應急處理、嚴格封鎖，迅速撲滅。結合我縣實際情況，制定本預案。

（二）口蹄疫防治工作，要嚴格按照《中華人民共和國動物防疫法》要求，認真落實各項防治措施。

（三）為了及時、迅速、有序、有力、有效地做好口蹄疫的預防、控制和撲滅工作，最大限度地減輕疫情造成的危害，確保全縣畜牧業持續發展和人民健康安全，依據《中華人民共和國動物防疫法》《省無規定動物疫病區建設管理條例》《市無規定動物疫病區建設管理條例》等有關法律、法規。

（四）口蹄疫的預防，控制和撲滅工作，實行以屬地管理為主，條塊結合、聯防聯控、齊抓共管、雙軌運行的工作體系。各級人民政府對本地區的口蹄疫防治工作負總責，主要負責人是第一責任人，做好控制口蹄疫工作所需的經費、物資、設備、技術等保障，有效組織動員各方面的力量，統一指揮，統一協調，迅速控制和撲滅疫情。各有關部門按各自職責范圍，認真做好防治口蹄疫工作。

（五）本預案適用于全縣口蹄疫應急處理工作。各鄉鎮可根據當地情況，依據本預案，研究制定適用于當地的防治口蹄疫應急處理預案。

二、指揮系統及相關部門職責

（一）指揮系統

為進一步強化全縣口蹄疫防治工作的統一領導和指揮，縣防治動物重大疫病指揮部統一組織動物重大疫病的控制和撲滅。總指揮由縣委分管副書記、政府分管副縣長擔任。指揮部成員由各相關部門負責人組成，下設辦公室、防治組、監管檢疫組、科技組、保障組、宣傳組六個組（辦）辦公室設在縣牧業管理局。

（二）指揮部及各組（辦）職責

1指揮部職責

1貫徹落實國家和省、市政府關于防治口蹄疫工作的決策和部署，統一領導、指揮和協調全縣口蹄疫防治工作。

2制定防治工作政策和緊急應對措施，審定各項工作預案，分析、研究、判斷疫情態勢，研究并進行重大工作部署，組織、協調指揮部成員單位解決防治工作中遇到實際問題，幫助各地開展防治工作。

3對各鄉鎮防治工作進行督促、檢查和指導。

4研究、處理其他有關防治口蹄疫的重大事項。

2辦公室職責

1完善防治工作信息系統，負責全縣口蹄疫防治工作情況的調度和疫情的收集、匯總、分析和報告；

2負責組織有關法規的修改和完善；

3負責全縣口蹄疫防治工作中的保密、監察；

4負責指揮部各成員單位的協調工作。

5承辦指揮部領導交辦的各項工作。

3防治組職責

1指導、督促各鄉鎮制定口蹄疫應急預案和監測方案并檢查實施情況，及時提出全縣疫情防控政策建議。

2制定口蹄疫流行病學調查方案和有關技術方案并組織專家咨詢組，指導各鄉鎮開展流行病學調查工作。

3組織培訓鄉鎮口蹄疫免疫、流行病學調查及現場檢驗檢疫人員。

4一旦發生疫情，指導鄉鎮政府對疫區及時采取隔離、封鎖措施，建立臨時動物防疫監督檢查站。

5負責協調緊急預防用疫苗、消毒藥品儲備。

6指導鄉鎮做好疫病監測，配合其他各組在全縣范圍內開展有關口蹄疫防治工作。

7承辦指揮部領導交辦的各項工作。

4監管檢疫組職責

1指導公路、鐵路查驗從疫區入境的可疑物品，防止疫區的牲畜產品進入，加強對來自疫區運輸工具的檢疫和消毒。

2指導對集貿市場、冷庫和動物產品加工點進行監督檢查；組織對牲畜及其產品的監督和檢疫，防止疫區染疫牲畜及其產品進出。

3加強偶蹄動物產品的監督和檢疫，確保質量衛生安全。

4加強市場監督管理，嚴肅處理違法經營畜禽離及其產品行為，擾亂市場秩序、造遙惑眾等違法犯罪活動，維護社會穩定。

5監督檢查屠宰廠（場、點）依法取締非法屠宰場（點）發現染疫牲畜，依法采取強制隔離措施。

6加強對公路動物防疫監督檢查站的監督管理，防止染疫牲畜進入流通環節。

7承辦指揮部領導交辦的各項工作。

5保障組職責

1負責督促和協府做好本地區防治藥品，消毒器械、防護用品、消毒藥品等采購、供應工作。

2組織解決防治口蹄疫藥品的采購所需資金。

3負責防治口蹄疫藥品等物資的儲備及調劑工作，制定防治藥品的應對預案。

4貫徹落實國家對口蹄疫防治的補助政策，并及時撥付疫病防治資金，督促財政按照國家規定安排落實疫病防治經費，加強對防治資金的監管，確保國家各項補助政策落實到位。

5承辦指揮部交辦的各項工作。

6宣傳組職責

1把握新聞導向。

2審查有關防治口蹄疫工作的新聞稿件，提出對外宣傳的意見并組織實施。

3承辦指揮部領導交辦的各項工作。

（三）相關部門及職責

1牧業部門

1組織動物防疫和動物防疫監督人員參加防疫和疫情的控制、撲滅工作。

2作好疫情的監測、預報，開展流行病學調查，診斷疫病，迅速對疫情等相關情況作出全面分析，制定疫情控制和撲滅的技術方案。

3劃定疫點、疫區、受威脅區，提出封鎖建議，并參與組織實施。

4監督、指導疫區內病畜及同群畜的撲殺、病畜尸體及其產品的無害化處理工作；疫點、疫區內污染物等實施消毒和無害化處理；飼養場所及周圍環境的嚴格消毒。

5組織對受威脅區易感牲畜進行緊急強制免疫接種。

6對疫區、受威脅區內的易感動物的飼養和經營及其產品的生產、貯藏、運輸、銷售等活動進行監測、檢疫和監督管理。

7建立緊急防疫物資儲備庫，儲備足夠的疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通訊工具等。

8對封鎖、撲殺病畜和同群畜、無害化處理病（死）畜和同群畜（包括污染物）消毒、緊急免疫接種等所需費用及補貼所需資金做出評估，并安排資金使用計劃。

9培訓獸醫專業技術人員及其他有關人員，建立疫情處理預備隊。

10參與組織對疫點、疫區及其周圍群眾的宣傳工作。

2財政部門要保證必要的經費支持，確保防治口蹄疫所必需的疫苗、撲殺、監測、消毒等預防、疫情處理、物資儲備所需資金。

3計劃部門要完善各級獸醫基礎設施建設，落實防疫物資儲備、調運等基礎設施建設的計劃安排。

4交通、鐵路部門要優先運送控制撲滅疫情人員、物資、藥品和器械，配合牧業部門做好公路、鐵路動物防疫監督檢查站設置及疫區封鎖工作。

5公安部門要做好豬瘟疫區內封鎖、病畜及同群畜的撲殺及疫區社會治安管理和安全保衛工作。

6工商部門根據防疫工作的實際需要，組織關閉牲畜交易市場，并協助牧業部門做好口蹄疫物資的市場監管。

7宣傳部門要組織新聞媒體做好宣傳工作，引導正確輿論導向，特別要做好口蹄疫預防知識的宣傳及防治方針、政策。

（四）責任追究

根據《中華人民共和國動物防疫法》《省無規定動物疫病區建設管理條例》等有關法律法規和文件精神，建立防治工作責任追究制度。

1執行本預案時，對玩忽職守、失職、瀆職、不服從統一指揮、調度，未認真履行工作職責，組織協調不力，推諉扯皮，措施落實不到位，以及工作中出現重大失誤，造成嚴重后果的將依據黨紀、政紀的有關規定，追究相關部門領導和相關人員的責任，情節嚴重的依法追究刑事責任。

2對瞞報、謊報或者阻礙他人報告口蹄疫疫情的依法追究相關人員的責任，情節嚴重構成犯罪的依法追究刑事責任。

3對拒不接受封鎖、撲殺、強制免疫、干擾口蹄疫防治工作正常開展的單位和個人，導致疫情擴散蔓延的依法追究相關人員的責任，情節嚴重構成犯罪的依法追究刑事責任。

三、疫情的管理

（一）疫情的報告

1疫情報告程序

1任何單位和個人發現豬、牛、羊等口蹄疫易感動物出現精神沉郁、流涎、跛行、臥地不起，口、蹄出現水泡、幼畜成批猝死等情況，應立即向當地畜牧獸醫站報告。

2縣級畜牧獸醫站接到疫情報告或了解上述情況后，應迅速派人員到現場進行調查核實。

3調查核實懷疑是口蹄疫的縣級畜牧獸醫站要立即向縣指揮部辦公室（牧業局）報告，縣指揮部辦公室（牧業局）立即向縣級人民政府報告，同時采取應急處理措施。

4縣級人民政府批準后，要立即向市指揮部辦公室（牧業局）報告。

2疫情報告時限

縣級調查核實懷疑是口蹄疫的應在2小時內將情況逐級上報給省防治動物重大疫病指揮部辦公室。

（二）疫情確認

口蹄疫疫情按程序認定

1現場臨床診斷。縣級動物防疫監督機構接到疫情報告或了解上述情況后，立即派2名以上具有高級獸醫師職稱以上資格的技術人員趕赴現場，進行臨床診斷，符合口蹄疫典型癥狀的可確認為疑似病例。

2實驗室確診。要在省動物疫病預防控制中心口蹄疫診斷實驗室或國家口蹄疫參考實驗室進行，對疑似病例或癥狀不夠典型病例，縣級動物防疫監督機構應當及時采集病省動物疫病預防控制中心口蹄疫診斷實驗室進行檢測，檢測結果為陽性，可以定為確診病例。省動物疫病預防控制中心口蹄疫診斷實驗室對確診的病例，必須派專人將病料送口蹄疫國家參考實驗室檢測，進行胡診。

3農業部確認。農業部根據省動物疫病預防控制中心或口蹄疫國家參考實驗室最終診斷結果，確認口蹄疫疫情。

（三）疫情分級

根據口蹄疫疫情傳播速度，流行范圍和趨勢，將我縣口蹄疫疫情分為三級。

1有下列情況之一的為一級疫情。

114天之內在2個鄉鎮發生疫情；

214天內在全縣內發生3個疫點；

3特殊情況需要劃為一級疫情的

2有下列情況之一的為二級疫情。

114天內在1個鄉鎮發生2個疫點；

2特殊情況需要劃為二級疫情的

31個鄉內發生一個疫點，為三級疫情。

（四）疫情的分級管理

發生一級疫情時，立即啟動縣級應急處理預案。并上報疫情，縣指揮部的統一指揮下，鄉鎮人民政府及相關部門迅速開展疫情撲滅工作。

發生二級、三級疫情時，啟動鄉鎮級應急處理預案，并上報疫情，縣指揮部的指導下，鄉鎮人民政府及相關部門迅速開展疫情撲滅工作。

四、疫情的監測和預警

（一）監測范圍及時間

1產地疫情監測：同年齡、品種的豬、牛、羊。除發生疫情時監測外，每年要在初冬和初夏抽檢二次。

2流通環節疫情監測：對大型牲畜交易市場、牲畜屠宰加工廠（場、點）冷庫、異地調運的大批牲畜及畜產品進行不定期抽檢。

（二）監測對象

豬、牛、羊等動物

（三）監測方法

采用化驗室監測及臨床監測。

（四）監測的組織實施

按照分級實施的原則，縣、鄉級動物防疫監督機構負責轄區內父母代、商品代養殖場、散養牲畜和流通環節的監測。

（五）監測網絡

1縣、鄉鎮畜牧站獸醫人員和村防疫員，實行分片包干制度，村里的每個自然村屯都要設立監測點，都要有監測人員，巡回監測，發現異常問題，及時逐級上報。

2對種畜場、規模飼養場戶和牲畜交易市場，要明確專人負責，進行重點監測。

五、疫情的預防

（一）實行免疫保護

預防口蹄疫實施強制免疫措施，對豬牛羊免疫注射率必須達到100%做到縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶、畜不漏針，不留免疫死角。同時，要建立免疫檔案，并佩帶免疫耳標。

（二）阻斷外來傳播途徑

1省境的公路動物防疫監督檢查站，要堅持24小時運行，嚴格查驗；

2嚴禁疫區的牲畜及其產品進入我縣，非疫區牲畜及其產品進入我縣必須經過嚴格檢疫和消毒。

（三）加強市場監控

1根據口蹄疫防治工作的需要，必要時關閉牲畜交易市場，防止疫情擴散。

2對冷庫、屠宰場（廠、點）和牲畜交易市場進行檢查，查明進貨渠道，強化監管，查源滅原。

（四）加強飼養管理

1提倡牲畜圈養舍飼，加強放牧牲畜的管理。

2要避免家畜等其它動物混養，防止交叉感染。

3經常開展對畜舍、環境、飼養用具、牲畜及產品運輸工具等的消毒，做好對飼料、飼養用具和飼養環境的防護工作。

（五）加強檢疫監督

1對出欄牲畜按規程嚴格進行產地檢疫，嚴防染病牲畜運出飼養地。

2對屠宰的牲畜，要認真查證驗物，確保檢疫證明和耳標俱全，并進行臨床健康檢查，實行嚴格的宰前檢疫和宰后檢疫，杜絕屠宰病害牲畜，防止病害牲畜產品進入市場。

3對牲畜飼養、經營和牲畜產品生產、經營活動、依法進行監督檢查，嚴格查處違法行為。

4對屠宰加工、儲藏場所、屠宰設備、工具及環境、運輸牲畜產品車輛進行經常消毒。

（六）建立聯防聯保責任制

建立縣包鄉、鄉包村、村包社、社包戶的聯防聯保責任制制度。以基層防控為基礎，充分發揮鄉村兩級的疫病預防、疫情測報作用，組織牲畜飼養戶，自覺地落實各項防治措施，并建立相互監督機制，實行群防群控。

（七）強化宣傳教育

要通過廣泛宣傳，讓各級干部和廣大群眾充分認識防治口蹄疫工作的重大意義，普及科學防疫知識，克服麻痹思想和僥幸心理，做到全面防控。

六、疫情控制措施

一旦發現口蹄疫疫情，要按“早、快、嚴”原則堅決撲殺，徹底消毒，強制免疫，堅決防止疫情擴散。縣、鄉兩級指揮部立即派出疫情處理預備隊，運用緊急防疫物資，對疫情進行應急處理。確認為疑似病例，即可采取如下控制措施。

（一）劃定疫點、疫區、受威脅區

1縣牧業管理局劃定疫點、疫區、受威脅區；疫情涉及兩個以上縣的由市牧業管理局劃定。

2劃定標準

1疫點為病畜所在飼養場（戶）或其它有關屠宰、經營單位；散養的為病畜所在自然村。

2疫區為以疫點為中心，半徑3公里區域。

3受威脅區為距離疫區周邊10公里區域。

（二）實施封鎖

1由劃定疫點、疫區、受威脅區的牧業管理局報請同級人民政府決定疫點、疫區實行封鎖。人民政府在接到封鎖報告后，立即封鎖令。

2封鎖的實施：縣、鄉兩級指揮部組織公安、交通、牧業等部門的人員，對疫點、疫區進行封鎖。

1疫點出入口設立哨卡，由鄉政府和村民委員會派人24小時執勤，每班至少2人，出入口必須有消毒設施。嚴禁人、牲畜、車出及可能受污染的物品運出。特殊情況下必須出入時，須經所在地指揮部批準，嚴格徹底消毒后，方可出入。

2疫區周圍設置警示標志，交通要道設立臨時動物檢疫消毒站，由縣鄉兩級指揮部派公安、交通、動物防疫人員24小時執行檢疫消毒任務，對進出車輛和有關物品進行嚴格消毒，禁止易感動物及其產品進出。

（三）實施撲殺

對發病牲畜及其同群畜進行強制撲殺。

1縣鄉人民政府組織人員實施強制撲殺工作，參加撲殺的人員要穿防護服、防水靴子、戴口罩、護目鏡。

2公安、武警、牧業執法人員監督并配合撲殺的實施。

3撲殺方法：采取電擊或注射藥物方法致死。

4做好撲殺牲畜的登記工作。

（四）無害化處理

1縣鄉兩極政府組織人員，動物防疫人員的指導下，對疫區內所有病死牲畜、被撲殺牲畜及其產品、排泄物和被污染物的墊料、飼料、污水等進行無害化處理。

2無害化處理場地（土坑）應選擇在遠離居民區、水源、交通要道500米以外，避開公眾視野的地方。土坑底部應鋪灑一層2厘米厚生石灰，大小、深度以裝完無害化處理物，上埋1.5米厚土層后，與地面平行為準，并清楚標示。

（五）實施全面消毒

1由獸醫防疫人員對疫區內圈舍、場地、車輛、飼養用具等環境，物品實施嚴格徹底消毒。

2消毒準備：消毒前必須清除污物、糞便、飼料、墊料等，準備好對口蹄疫病毒有效的消毒藥品（如氯制劑、火堿等）并備有噴霧器、火焰噴射槍、消毒容器、消毒防護器械等。

3消毒方法：養殖場的金屬設施、設備可采取火焰、熏蒸等方法進行消毒；圈舍、場地、車輛、飼養用具等可采用消毒液清洗、噴灑等方式消毒。糞便等可采取堆積發酵、焚燒等方式消毒。

4養殖場飼養管理人員的衣物、鞋、帽等被污染的物品可采取消毒藥浸泡、高壓滅菌等方式進行處理，無利用價值的物品按上述標準進行無害化處理。疫區內辦公區、飼養人員宿舍、公共食堂等場所可采用噴灑的方式進行消毒。

（六）緊急強制免疫

由動物防疫人員對疫區和受威脅區內的所有易感動物按規定標準進行強制免疫，并建立免疫檔案，做好登記工作。

（七）實施嚴密監測

由縣鄉兩級動物防疫機構對受威脅區的易感動物實施緊急高密度疫情監測，受威脅區的周邊鄉也要實施疫情監測，掌握疫情動態。

（八）疫源分析與追蹤調查

1牧業部門組織專家和技術人員分析疫源及其可能擴散、流行的情況，對仍可能存在傳染源，以及在疫情潛伏期和發病期間售出的動物及其產品，可疑污染物（包括糞便、墊料、飼料）等應立即開展追蹤調查，一經查明立即按照上述銷毀的方式進行無害化處理。

2財政、牧業、物價部門要組織對疫區牲畜的撲殺、消毒、無害化處理損失和費用等進行經濟評估。

（九）封鎖令的解除程序

疫區內所有易感動物及其產品按規定處理，對有關場所和物品進行反復徹底消毒，最后1頭病畜撲殺或死亡后，14天內不再出現新的病例，經終末全面消毒后，經動物防疫監督機構按規定審驗合格后，由縣畜牧獸醫行政管理部門向原封鎖令的同級人民政府申請解除封鎖令。

（十）記錄備查

牧業部門（指揮部辦公室）對處理疫情和采取防治措施的全過程要做好完整詳細的記錄，以備檢查。

七、工作督查

（一）督查的范圍

督查的范圍包括轄區內下級政府、指揮部、同級政府各部門，與口蹄疫防控相關的動物防疫、檢疫、監督等機構。根據口蹄疫防控工作屬地管理、垂直調度的原則和有關規定，實施分級督查。

縣負責轄區內本級各部門、相關機構和各鄉、鎮口蹄疫防控工作的督查。

（二）督查的方法

1聽匯報、由被督查單位提供書面匯報材料。

2實地檢查。對養殖場（戶）強制免疫情況，定點屠宰管理和無害化處理情況，公路、鐵路、動物防疫監督檢查站執行適度封鎖情況，各地撲滅口蹄疫緊急行動方案制定情況，應急處理預備隊、消毒藥品、疫苗等防疫物資、車輛及疫情值班電話等落實情況，動物防疫檢疫、監督機構履行職責情況等，按照口蹄疫防控規定依法逐一對照檢查。

3現場詢問。所有防控口蹄疫工作人員都應熟知本工作崗位的法律、法規、規定和技術要求，通過督查詢問查找不足，進行法律法規咨詢和技術指導。

4現場考核。督查人員對被督查單位相關人員進行理論和實際防控過程等進行檢查考核，提高對口蹄疫應急處理能力。

（三）督查工作責任制

1落實督查工作責任制。明確督查工作的組織領導和督查人員的崗位責任制，要把督查工作的地域和具體任務落實到每個督查單位督查人員，無特殊情況不得變更，以保持工作的連續性。

2實行督查責任追究制。對未按防控工作重點適時開展督查工作，未按規定程序進行督查，督查人員發現的問題未能及時改進，發現問題未能及時指出糾正的督查人員，都要追究責任。

3督查工作要以書面形式形成執法監督文書或督查文書、技術指導意見，對發現的問題及改正意見均以文字記載為依據。

（四）督查發現問題的處理

1重大問題的處理。督查發現可能造成疫情暴發、蔓延等緊急情況時，要立即用最快速度向本級和出現問題單位同級指揮部報告，并根據存在問題提出政策性、技術性的建議。

2一般問題的處理。對督查中發現的一般問題，要立即進行分析整理，形成書面匯報材料上報指揮部，并提出處理建議。

八、保障措施

（一）物資保障

1建立縣、鄉兩級動物防疫物資儲備制度，儲備相應足量的防治口蹄疫應急物資。

2儲備物資應存放在交通方便、具備儲運條件，安全的區域。

3重點儲備疫苗、消毒藥品、消毒設施、防護用品、診斷試劑、封鎖設施、無害化處理設備等。

（二）資金保障

1落實好儲備資金。縣、鄉財政要將口蹄疫應急所需經費納入財政預算專款專用，不準挪用，違反有關規定的堅決嚴肅處理。

2落實緊急防疫物資儲備所需資金。縣鄉二級財政要根據本地防治口蹄疫的實際需要，安排足額資金，用于購置疫苗、消毒藥品、診斷試劑、防護用品、交通通訊等物資。

3做好口蹄疫疫苗資金的籌措。嚴格按照國家規定，足額落實疫苗資金，其中，中央財政承擔60%省財政承擔20%市（州）縣（市）財政承擔20%

4做好撲殺補貼資金的籌措。按照國家的政策，對撲殺牲畜進行合理補償，補貼經費中央財政承擔50%省財政承擔15%市（州）縣（市）財政承擔15%飼養戶自行承擔20%

5落實緊急防治工作經費。縣、鄉二級財政要根據實際工作需要，解決緊急防治口蹄疫工作經費，確保各項工作順利開展。

（三）人員保障

1縣設立口蹄疫現場診斷專家組，負責口蹄疫現場診斷、疫情的技術指導和咨詢等，并根據疫情形勢，提出應急控制技術方案建議。

2縣鄉政府要組建撲滅口蹄疫疫情應急處理預備隊。應急處理預備隊按照本級指揮部的要求，具體實施疫情應急處理工作。應急處理預備隊由當地畜牧獸醫行政管理人員、動物防疫監督人員、有關專家、職業獸醫、公安、衛生防疫人員等人員組成。公安機關、武警部隊應依法予以協助執行任務。

3縣鄉政府要加強口蹄疫科普知識宣傳，依靠廣大群眾，對口蹄疫實行群防群控，把各項防疫措施落到實處。

（四）隊伍培訓

1培訓對象：鄉、村動物防疫人員，動檢人員：應急處理預備人員；指揮系統相關人員；動物診療人員；規模飼養場技術人員等。

2培訓內容：根據培訓對象的崗位不同，對口蹄疫的病原特性、臨床癥狀、病理變化、流行病學特征和防治措施等專業知識及相關法規政策進行培訓，提高隊伍素質。