農(nóng)基會(huì)清欠方案范文

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編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；工作安排；工作要求；附件進(jìn)行講述。其中包括：，以“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰放款、誰追討”為原則、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、采取有效措施、時(shí)間和任務(wù)、工作責(zé)任、基本方法、資金管理、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、連續(xù)作戰(zhàn)、勇于攻堅(jiān)、敢于碰硬的精神、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任依法組織對(duì)貸款大戶和還貸“釘子戶”進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，安排指導(dǎo)全市清欠工作，督促各單位清欠任務(wù)落到實(shí)處、加大力度，合力攻堅(jiān)、輿論宣傳和報(bào)道、加強(qiáng)督促，嚴(yán)格專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、從嚴(yán)處理等，具體材料詳見：

為確保我市20**年度農(nóng)村合作基金會(huì)、供銷社股金部和城關(guān)商會(huì)清欠工作順利進(jìn)行，維護(hù)廣大人民群眾的合法利益，保持我市社會(huì)大局穩(wěn)定，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以清收貸款、追討現(xiàn)金、督促資產(chǎn)變現(xiàn)為清欠重點(diǎn)，以法律追究、行政處罰、組織處理、財(cái)政直接調(diào)控為手段，以“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰放款、誰追討”為原則，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，采取有效措施，確保今年清欠任務(wù)圓滿完成。

二、工作安排

（一）時(shí)間和任務(wù)

1．清欠時(shí)間：20**年5月1日至12月31日。

2．清欠任務(wù)。綜合測(cè)算：全市農(nóng)村合作基金會(huì)、供銷社股金部和城關(guān)商會(huì)20**年度（第十一期）計(jì)劃兌付804萬元（其中基金會(huì)502萬元、股金部232萬元、城關(guān)商會(huì)70萬元），兌付計(jì)劃即清欠任務(wù)；行政事業(yè)單位還款任務(wù)為7.2萬元。今年的清欠工作，必須全部追收本金，并按合同約定追繳資金占用費(fèi)。

（二）工作責(zé)任

1．有清欠任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和市供銷社，既是清欠責(zé)任單位，又是股金足額兌付的責(zé)任單位。

2．有清欠任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人和市供銷社主任，是清欠工作的第一責(zé)任人。

3．有還款任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和市直單位主要負(fù)責(zé)人是“按時(shí)、足額還款”的第一責(zé)任人。

4．城關(guān)鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)管委會(huì)清欠工作分開考核，兌付工作合并進(jìn)行（以城關(guān)鎮(zhèn)為主）。

（三）基本方法

1．追繳現(xiàn)金。清欠以追討現(xiàn)金為主。

2．處理資產(chǎn)。對(duì)于無能力償還現(xiàn)金的單位、企業(yè)或個(gè)人，可將其有效資產(chǎn)進(jìn)行拍賣變現(xiàn)還款。

3．存折抵扣。經(jīng)市清欠辦審核批準(zhǔn)后，可用存折按比例抵償欠款。

4．查案還款。對(duì)于破產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)，依法對(duì)其帳目進(jìn)行審計(jì)，追查資金用途和資金流向，追繳違法違紀(jì)資金。對(duì)于虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相、欺詐貸款，不負(fù)責(zé)任、玩忽職守造成資金流失，惡意逃債、拒不執(zhí)行人民法院判決裁定，隱匿毀壞帳目、憑證等會(huì)計(jì)資料的單位和個(gè)人，要及時(shí)立案查處，追回違規(guī)違紀(jì)資金。同時(shí)，市法院要加大涉及清欠案件的審判和執(zhí)行力度，運(yùn)用法律手段，強(qiáng)行清欠。

5．處理責(zé)任人。對(duì)于國家公職人員借款不還者，責(zé)成其所在單位采取“三停五不”（停職、停薪、停崗，不準(zhǔn)調(diào)動(dòng)、不準(zhǔn)提拔、不準(zhǔn)晉級(jí)、不準(zhǔn)評(píng)先、不準(zhǔn)退休）的措施，嚴(yán)肅處理。

6．財(cái)政調(diào)控。對(duì)于完不成清欠任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、市供銷社和貸款不還的行政事業(yè)單位以及擔(dān)保單位，通過行政干預(yù)、財(cái)政調(diào)控、凍結(jié)帳號(hào)、查封拍賣交通工具等手段，強(qiáng)制還款。

（四）資金管理

對(duì)于清收回的資金，由市清欠辦在市信用聯(lián)社分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）設(shè)專戶進(jìn)行管理；每月月底前五天，各清欠單位要及時(shí)把清收的資金劃入指定帳戶。20**年度考核以入帳資金為依據(jù)，任何鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）或個(gè)人不準(zhǔn)坐支、挪用清欠資金，違者嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并從嚴(yán)處理經(jīng)辦人。年底兌付時(shí)，市工業(yè)區(qū)管委會(huì)和城關(guān)鎮(zhèn)合并的兌付資金中市財(cái)政撥款部分，由城關(guān)鎮(zhèn)在市工商銀行開戶，市工商銀行負(fù)責(zé)兌付。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心。清欠兌付工作是市委、市政府近年來長期堅(jiān)持安排部署的一項(xiàng)重要工作，也是廣大人民群眾密切關(guān)注的一件大事。今年是基金會(huì)個(gè)人兌付的關(guān)鍵年份，也是基金會(huì)個(gè)人兌付的收尾年份，清欠任務(wù)能否完成，股金能否按期兌付，關(guān)系到黨和政府的信譽(yù)，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到我市社會(huì)政治大局的穩(wěn)定。有清欠任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和市供銷社，以及有還貸款任務(wù)的單位、企業(yè)和個(gè)人，要從講政治、講法律、講誠信、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實(shí)提高對(duì)清欠兌付工作重要性的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格把握政策，把握輿論導(dǎo)向，特別對(duì)股民要做好耐心細(xì)致的解釋工作，把思想統(tǒng)一到市委、市政府清欠工作的具體要求上來。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和市供銷社要以對(duì)市委、市政府和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在去年清欠的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)定信心，克服厭戰(zhàn)、畏難情緒，發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、連續(xù)作戰(zhàn)、勇于攻堅(jiān)、敢于碰硬的精神，千方百計(jì)、全力清欠，確保今年清欠任務(wù)圓滿完成。在具體工作中，要以清欠為主線，正確處理清欠與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、清欠與社會(huì)穩(wěn)定、清欠與其它工作的關(guān)系，積極推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。市清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要在去年基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揚(yáng)成績(jī)，調(diào)整部署、改進(jìn)方法，充分發(fā)揮“組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督促落實(shí)、重點(diǎn)攻堅(jiān)”的職能，依法組織對(duì)貸款大戶和還貸“釘子戶”進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，安排指導(dǎo)全市清欠工作，督促各單位清欠任務(wù)落到實(shí)處。在工作中，要注意廣泛收集信息，掌握情況、上下溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，采取有效措施加以解決。同時(shí)，要抓好正反兩方面的典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)清欠工作順利進(jìn)展。

有基金會(huì)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和市供銷社，要根據(jù)各自的實(shí)際情況和市里下達(dá)的清欠任務(wù)，細(xì)化指標(biāo)，責(zé)任到人，逐月落實(shí)。對(duì)清欠中遇到的困難和問題要及時(shí)向市清欠辦反映，取得市清欠辦的協(xié)助和支持。涉及股民的穩(wěn)定問題，按屬地管理原則，誰主管、誰負(fù)責(zé)。

（三）加大力度，合力攻堅(jiān)。市政法機(jī)關(guān)要對(duì)圍攻、謾罵、毆打清欠工作人員的行為，快查快辦、嚴(yán)厲打擊；對(duì)清欠工作中遇到的違法違規(guī)行為，及時(shí)立案、迅速查處，追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任；對(duì)涉及基金會(huì)、股金部的起訴案件，特事特辦、快審快結(jié)，強(qiáng)力執(zhí)行、追回?fù)p失。市監(jiān)察、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政等部門要全力配合清欠工作，對(duì)不能按時(shí)歸還貸款或擔(dān)保貸款的國家公職人員，堅(jiān)決執(zhí)行“三停五不”措施；對(duì)不能按時(shí)歸還貸款或擔(dān)保貸款的行政事業(yè)單位，通過財(cái)政劃撥等手段，強(qiáng)制還款。各單位、各部門對(duì)屬于清欠工作的人員調(diào)配，都要無條件支持，保證人員及時(shí)到位。對(duì)于清欠案件的相關(guān)收費(fèi)，特別是法院的訴訟、執(zhí)行費(fèi)和市國土資源、房管、審計(jì)、物價(jià)等部門的所有服務(wù)性收費(fèi)，原則上一律緩交；在緩交的基礎(chǔ)上，能減則減，能免則免。市電臺(tái)、電視臺(tái)要做好清欠的輿論宣傳和報(bào)道工作，營造強(qiáng)大的清欠聲勢(shì)和濃厚的清欠氛圍。

（四）加強(qiáng)督促，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

1．對(duì)于清欠成績(jī)突出、按期完成或超額完成任務(wù)的單位（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、市供銷社，下同），予以表彰；并對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人和市供銷社主任給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

2．對(duì)于第一個(gè)月完不成清欠（還款）任務(wù)的單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

3．對(duì)于累計(jì)兩個(gè)月完不成清欠（還款）任務(wù)的單位，責(zé)令其向市委、市政府寫出書面檢查或在有關(guān)會(huì)議上公開檢查。

4．對(duì)于累計(jì)三個(gè)月完不成清欠（還款）任務(wù)的單位，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，并減半停發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人和市供銷社主任的工資。

5．對(duì)于累計(jì)四個(gè)月完不成清欠（還款）任務(wù)的單位，收繳其主要負(fù)責(zé)人的交通工具；如仍連續(xù)完不成清欠任務(wù)者，逐月收繳其單位車輛。新晨

6．對(duì)于11月底前仍不能完成清欠（還款）任務(wù)的單位，將公開拍賣收繳的車輛，該單位不得重新購置。至12月底仍沒有完成清欠和還款任務(wù)的，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人和市供銷社主任給予組織處理。

7．對(duì)因政策宣傳不力、工作不到位，或隨意表態(tài)、承諾引發(fā)不穩(wěn)定事件，且處置不及時(shí)的，按照相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。

附件：1．20**年度清欠工作任務(wù)分配表

2．在基金會(huì)有貸款或擔(dān)保貸款的行政事業(yè)單位20**年度還款任務(wù)表