市委污染減排措施方案范文

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為確保全市2012年主要污染物減排目標任務的順利完成，根據省上下達我市的主要污染物年度削減任務，結合我市經濟社會發展預期目標和重點減排項目預期實施情況，制定本方案。

一、2011年主要污染物排放總量

2011年全市四項主要污染物二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量及氨氮排放量分別為11.4810萬噸、9.7887萬噸（其中機動車4.1523萬噸）、12.4689萬噸（其中農業源2.6388萬噸）和1.4186萬噸（其中農業源0.1339萬噸）。

二、2012年主要污染物減排目標任務

（一）總量控制目標

根據省上給我市下達的2011年主要污染物削減任務，2012年全市二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量分別在2011年的基礎上削減2.3%、0.8%、1.7%、1.8%，即存量分別削減0.2641萬噸、0.0783萬噸、0.2120萬噸、0.0255萬噸，總量分別控制在11.2169萬噸、9.7104萬噸、12.2569萬噸、1.3931萬噸。

（二）新增量預測

1．二氧化硫

2012年預計我市新增燃煤量45.31萬噸，新增二氧化硫排放量0.9656萬噸。其中火電行業新增0.6836萬噸，非電行業新增0.282萬噸。

2．氮氧化物

2012年預計我市新增燃煤量45.31萬噸，新增氮氧化物排放量0.9511萬噸。其中火電行業新增0.2786萬噸，非電行業新增0.1659萬噸，機動車尾氣排放新增0.5066萬噸。

3．化學需氧量

采用2011年全市GDP15%的增長率、新增常住城鎮人口18萬人、五類畜禽按照農業部門預測的增長率及2011年污染排放強度，預計2012年我市新增化學需氧量1.2127萬噸。其中工業新增0.3639萬噸，生活新增0.4008萬噸，農業新增0.448萬噸。

4．氨氮

采用2011年全市GDP15%的增長率、新增常住城鎮人口18萬人、五類畜禽按照農業部門預測的增長率及2011年污染排放強度，預計2012年全市新增氨氮0.0869萬噸。其中工業新增0.018萬噸，生活新增0.0519萬噸，農業新增0.017萬噸。

（三）年度減排任務

綜合2012年全市存量削減量及新增量，預計2012年全市主要污染物應完成的目標減排量分別為：二氧化硫1.2297萬噸、氮氧化物1.0294萬噸、化學需氧量1.4247萬噸、氨氮0.1124萬噸。

三、2012年主要污染物減排任務分解

（一）各區縣、開發區2012年主要污染物減排任務

1．根據《市人民政府關于下達我市“十二五”主要污染物總量削減任務的通知》，結合各區縣、開發區產業結構現狀和經濟社會發展前景，充分考慮各區縣、開發區主要污染物排放存量情況及排放強度現狀，各區縣、開發區2012年主要污染物削減比例見表1。

2．各區縣除完成削減率指標外，還必須完成列入全市方案中確定的重點減排項目（見項目列表）。

3．城六區化學需氧量、氨氮削減比例包含市級污水處理廠削減量，高新區、航空基地、經開區、高陵縣、周至縣、藍田縣、戶縣化學需氧量、氨氮削減比例包含轄區內污水處理廠削減量，浐灞生態區包含第十二污水處理廠削減量。

4．表中氮氧化物削減任務不含機動車削減任務。

（二）各職能部門2012年主要污染物減排任務

根據《市人民政府關于下達我市“十二五”主要污染物總量削減任務的通知》，各職能部門2012年主要污染物減排任務詳見表2。

四、2012年主要污染物減排項目

（一）二氧化硫

結構調整項目7個，減排二氧化硫0.1909萬噸；工程減排項目32個，減排二氧化硫0.4687萬噸；管理減排項目6個，減排二氧化硫0.7354萬噸。通過實施以上減排項目，預計2012年可實現二氧化硫減排1.3950萬噸（詳見附表3-1）。

（二）氮氧化物

結構調整項目7個，減排氮氧化物0.0282萬噸；工程減排項目3個，減排氮氧化物0.4756萬噸；通過淘汰老舊車輛減排氮氧化物0.5364萬噸。通過實施以上減排項目，預計2012年可實現氮氧化物減排1.0402萬噸（詳見附表3-1）。

（三）化學需氧量

城鎮污水集中處理項目25個，減排化學需氧量0.9920萬噸；工業企業深度治理項目10個，減排化學需氧量0.0908萬噸；工業結構調整項目8個，減排化學需氧量0.7197萬噸；畜禽養殖污染治理項目26個，減排化學需氧量0.0717萬噸；垃圾滲濾液污染治理項目2個，減排化學需氧量0.0432萬噸。通過實施以上減排項目，預計2012年可實現化學需氧量減排1.9174萬噸（詳見附表3-2）。

（四）氨氮

城鎮污水集中處理項目25個，減排氨氮0.0917萬噸；工業企業深度治理項目10個，減排氨氮0.0055萬噸；工業結構調整項目8個，減排氨氮0.0247萬噸；畜禽養殖污染治理項目26個，減排氨氮0.0029萬噸；垃圾滲濾液污染治理項目2個，減排氨氮0.0038萬噸。通過實施以上減排項目，預計2012年可實現氨氮減排0.1287萬噸（詳見附表3-2）。

五、保障措施

（一）強化結構減排，進一步壓縮存量。新建項目要把總量指標作為環評審批的前置條件，嚴格高耗能、高排放項目準入門檻，對產能過剩行業新建擴建項目實施產能規模、等量和減量的置換。提高淘汰標準，利用倒逼機制，全面壓縮造紙、印染、水泥等行業落后產能，年內實現8家以上造紙企業（含自備電廠）的關停逼退。將淘汰黃標車及老舊車輛作為本年度氮氧化物減排的最重要抓手，確保年內完成淘汰2002年以前注冊登記的載貨汽車26213輛（或相當于同等減排量的其他類型車輛）的目標任務。

（二）強化工程減排，進一步削減增量。年內建成二污二期、四污二期、戶縣第二污水處理廠、第六污水處理廠。新開工建設一污二期、九污二期、現代紡織產業園污水處理廠、閻良城東污水處理廠。繼續完善漕運明渠、幸福渠、浐灞河、氵皂河、大環河沿岸市政管網建設。建成10個以上小城鎮污水處理設施。60%以上規?；笄蒺B殖場和養殖小區配套建成廢水貯存及處理設施。完成藍田堯柏水泥有限公司、大唐戶縣第二熱電廠1#機組脫硝設施建設，確保西郊熱電廠“上大壓小”工程取得實質性進展。

（三）強化監督管理，不斷提高減排效益。一是加大對現有污處設施提標改造工作。大力推進污水處理廠提標改造工作，努力確保出水達到污水綜合排放一級A標準，進一步提高脫硫火電機組的綜合脫硫效率和脫硝設施的綜合脫硝效率。二是積極開展機動車保有量控制相關研究工作，大力推進國Ⅳ油品的推廣使用工作，確保黃標車限行擴大至一環以內。三是加大重點污染源監督執法檢查力度，對未按要求淘汰落后產能、運行減排設施的企業，公開曝光或掛牌督辦，限期整改，并追究有關責任人的責任。對整改不力和未完成減排目標任務的企業，暫停享受有關稅收、財政補助等優惠政策，情節嚴重的依法停業整頓或關閉。

（四）強化政策扶持，進一步增強市場驅動。一是對各重點減排項目，在項目貸款額度、貸款利率、還貸條件等方面給予優惠，在用地供應、用電價格、加速折舊等方面給予政策扶持。二是繼續加大對四項主要污染物重點減排項目給予資金補助，重點扶持新建工程項目和提標改造項目。三是盡快出臺機動車淘汰補償政策，對機動車淘汰實行獎勵補貼，加快機動車淘汰進度。四是繼續加大農村地區“以獎代補”和“以獎促治”力度，并向規模化畜禽養殖污染治理傾斜。

（五）強化部門減排責任，進一步形成減排合力。完善污染減排聯席會議制度，各成員單位要確保年內減排任務完成。工業和信息化部門負責落后產能淘汰；水務、城建、市容部門分別負責城鎮污水處理設施、垃圾處理設施的建設和運行監管；公安、商務、環保部門負責按計劃淘汰黃標機動車和國Ⅳ油品的推廣使用；農業部門負責規?；B殖場和養殖小區污染防治，確保農業污染源減排目標的完成；財政部門負責減排資金的落實和管理；統計部門負責污染減排與社會統計的銜接；環保部門負責污染減排的組織協調和監督考核。

（六）強化減排考核，進一步夯實減排責任。一是盡快制訂全市主要污染物減排考核辦法，不斷完善污染減排考核體系。二是把污染減排納入黨政領導班子和領導干部的政績考核體系，并將考核結果作為干部任免獎懲的重要依據。三是嚴格實行問責制，對未完成任務的區縣政府、部門和企業，采取約談、問責、不予評優評先等措施。市政府對各區縣、各有關部門污染減排年度目標和工作任務完成情況實行“一票否決”。