市委餐飲安監工作方案范文

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按照國家食品藥品監督管理局、商務部《關于印發餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設指導意見的通知》精神，經省食品藥品監督管理局推薦，我市被國家局批準為國家級餐飲服務食品安全示范市創建單位。為圓滿完成創建任務，有效保障公眾飲食安全，全面提升我市餐飲服務食品安全水平，促進我市社會經濟健康發展，參照先進縣市經驗，結合我市實際，制定本方案。

指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》，逐步完善餐飲服務食品安全監管各項管理制度，落實餐飲服務經營者的主體責任，充分發揮示范點的示范帶動作用，提高我市餐飲服務水平，積極探索出餐飲服務食品安全監管的新路子、新模式，促進餐飲服務行業健康發展，保障人民群眾飲食安全。

總體目標

通過開展創建餐飲服務食品安全示范市工作，進一步明確責任，健全機制，加強我市餐飲服務食品安全監管工作，增強餐飲服務行業自律意識，提升我市餐飲服務水平，切實保障公眾餐飲服務食品安全，具體目標：

（一）以點帶面，整體提高。通過在全市創建餐飲服務食品安全示范鄉鎮辦、示范街、示范店活動，充分發揮示范帶動作用，使全市餐飲食品安全水平整體得到進一步提高，餐具抽檢合格率達到95%以上，農村集體聚餐備案率達到90%以上。

（二）明確職責，強化考核。貫徹落實餐飲服務食品安全“政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的責任體系，對各鄉鎮政府、街道辦事處餐飲服務食品安全工作考核目標達到100%；進一步完善和落實餐飲服務食品安全監管責任制和責任追究制。

（三）健全機制，全力推進量化分級工作。進一步健全和完善餐飲服務業食品安全監管機制，實施量化分級管理。轄區內餐飲服務單位量化分級管理達到100%，其中B級以上達到80%，建立誠信經營的激勵機制，促進餐飲服務業的健康發展。

（四）強化培訓,全面提升餐飲服務單位從業人員整體素質。通過對全市餐飲服務單位從業人員進行強化培訓，提高餐飲服務單位從業人員的飲食安全知識水平和安全意識，強化企業負責人是餐飲服務食品安全第一責任人的意識，確保餐飲服務單位各項制度和相關操作規范落實到位，整體提升從業人員服務水平。

（五）加強宣傳，營造氛圍。充分發揮廣播、電視、網絡等新聞媒體作用，大力宣傳報道創建工作做法、經驗和成效，營造濃厚的創建活動氛圍。通過宣傳，使廣大人民群眾的餐飲服務食品安全法律意識、餐飲服務食品安全相關知識得到顯著提升，公眾對餐飲服務食品安全總體滿意率達到70%以上。

（六）健全應急機制，強化應急處置。建立完善餐飲服務食品安全事故應急預案，完善信息報告制度，健全應急處理機制，開展應急演練，提高應急處置能力。完善食物中毒事故快速反應機制，確保轄區餐飲服務食品安全應急網絡覆蓋面達100%。

（七）完善社會監督網絡。充分發揮消費者直接參與餐飲服務食品安全的社會監督作用。以開通舉報熱線、在線舉報等方式為著力點，暢通舉報途徑，逐步建立健全社會監督網絡。

組織機構

為加強我市創建國家級餐飲服務食品安全示范市的組織領導，成立市創建國家級餐飲服務食品安全示范市領導小組。（具體小組成員名單見附件）

工作措施

（一）摸底調查，建立監管檔案。開展轄區餐飲服務行業基本情況調查，收集餐飲服務信息，掌握轄區內餐飲服務單位基本情況，建立監管單位檔案。

（二）開展試點工作，探索創建餐飲服務示范點的做法。在摸底調查的基礎上，首先確定幾個試點開展工作，并制定示范鄉鎮辦、示范街、示范店實施計劃，明確餐飲服務示范點的監管人員及監管責任，按照“分類指導、分類管理”的原則開展工作，待經驗或者管理制度成熟后再向全市推廣。

（三）建立餐飲服務監管體系。一是規范餐飲服務許可標準，嚴把市場準入關。嚴格按照《餐飲服務食品安全監督管理辦法》、《餐飲服務許可審查規范》等有關標準，開展轄區內餐飲服務許可現場核查，規范餐飲服務市場準入。二是扎實開展餐飲服務食品安全整頓工作。嚴厲查處餐飲服務單位無證經營行為，重點整頓學校幼兒園食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位，查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度。三是明確餐飲服務食品安全主要責任人。各餐飲單位餐飲服務食品安全主要責任人為本單位法人（負責人）；學校食堂（含托幼機構）、機關企事業食堂、工地食堂等集體用餐單位餐飲服務食品安全主要責任人為食堂所在單位法定代表人；農村集體用餐活動餐飲服務食品安全主要責任人為該戶戶主及餐飲主事者。四是嚴格落實農村集體用餐備案制度。農村集體用餐應向村食品安全工作站匯報，村食品安全工作站要及時向鄉鎮食品安全辦公室備案，由鄉鎮食品安全辦公室安排工作人員進行現場指導。

（四）組織專業培訓，開展宣傳活動。一是加強對餐飲服務單位負責人教育培訓，重點強化主要負責人是食品安全第一責任人意識，熟知熟會餐飲服務經營單位的食品安全硬件和管理上的具體要求；二是有針對性地對餐飲服務從業人員開展全員培訓，重點培訓原料采購、記錄、索證、索票以及貯存、加工和管理等內容，保證原料安全、操作規范、管理到位；三是大力開展宣傳活動，通過餐飲服務食品安全知識“進學校、進農村、進社區、進機關、進工地”的宣傳活動，增強廣大人民群眾的餐飲服務食品安全意識。

（五）建立餐飲服務食品安全信用分類管理，加強誠信體系建設。大力推行餐飲服務食品安全監督量化分級管理，嚴格日常監督。依據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《省餐飲服務食品安全監督量化分級管理實施辦法》等法律法規的規定，對大、中、小型餐館、快餐店、小吃店及集體食堂等餐飲服務單位進行量化分級，并做出A、B、C級的評分。對被評為A級的餐飲服務單位公開舉行授牌儀式；對被評為C級的餐飲單位采取信用提示、警示和公示等方式向社會公布；對違反食品安全法律法規規定的失信餐飲單位，依法從嚴從重處理，以此調動餐飲服務業經營者的積極性，推動餐飲服務單位誠信體系建設，確保人民群眾的飲食安全。

（六）及時報告和妥善處置餐飲服務食品安全事故。市食藥監局要密切配合市食安辦做好餐飲服務食品安全事故的報告、應急處置等工作，保證餐飲服務食品安全事故得到及時有效處置和控制。如發生餐飲服務食品安全事故，各鄉鎮人民政府、街道辦事處應及時向市政府食安辦和市食藥監局報告。

（七）應急值守工作常態化。各相關部門要做好本單位應急值守工作，并將此項工作常態化。向社會公開舉報熱線，舉報熱線要做到24小時有人接聽，確保人員不脫崗、不空崗，做到“有舉必查”、“有查必果”，第一時間發現隱情、及時排除隱患。

職責分工

（一）市食安辦：協助政府制定食品安全事故應急預案，組織對重大食品安全事故的查處；對各部門、各鄉鎮辦餐飲食品安全工作進行組織協調；協調各鄉鎮辦配備專職餐飲食品安全監管員3名，并在各鄉鎮辦加掛“食品安全辦公室”牌子，鄉鎮辦主管負責同志兼任辦公室主任；每個行政村配備餐飲食品安全協管員2名，由村支書或主任和村一名衛生室醫生擔任，并在各村委會加掛“食品安全工作站”牌子，給予村工作站協管員適當補助。

（二）市食藥監局：協助政府制定和組織實施創建餐飲食品安全示范市工作方案；負責起草對各鄉鎮辦和相關監管部門目標考核的相關文件；健全餐飲服務食品安全責任制，出臺餐飲安全監管相關文件；負責推行餐飲服務單位量化分級管理，督促餐飲服務單位從業人員健康體檢;負責餐飲服務單位從業人員培訓工作；督促企業建立進貨驗收臺帳，嚴格落實索證索票制度，督促餐飲單位做好集體聚餐備案和農村家庭集體聚餐備案監管工作；組織開展餐飲食品安全抽檢工作，加強對學校食堂、機關企事業食堂、工地食堂等集體用餐單位抽檢力度，嚴防“地溝油”、劣質食用油等不合格油脂流入餐桌;開展餐飲服務環節食品安全專項整治；開展餐飲行業食品安全信用體系建設，強化小餐飲、食品攤販監管；在社會聘請一定數量的餐飲食品安全監督員。

（三）市商務局：配合市食藥監局搞好特色餐飲安全示范街建設工作，嚴防不合格肉類、酒類等產品流入餐桌。

（四）市財政局：按照創建工作經費投入有關規定，做好餐飲服務食品安全示范市創建經費的預算安排。根據工作需要劃撥創建工作經費。

（五）市教育局：配合市食藥監局，做好學校食堂食品安全工作及學校食堂食品抽檢工作；負責落實各中小學開設食品安全健康教育課程；落實學校食堂規范化、標準化建設，完善學校食品安全工作制度；督促各類學校落實留樣制度，設置專用留樣冰箱；督促學校食堂量化分級管理工作達標。

（六）市工商局：監督各食品流通單位落實進貨查驗制度、索證索票制度；組織和指導流通環節的食品經營單位信用體系建設，嚴防流通環節的不合格食品流入餐桌。

（七）市質監局：負責食品生產加工環節的食品安全監管，嚴防不合格食品流入餐桌。

（八）市衛生局：做好餐飲服務食品安全突發事件應急處置工作；配合食藥監局做好餐飲服務從業人員體檢工作。

（九）市城管局：配合食藥監局做好小餐飲、食品小攤販治理工作。

（十）各鄉鎮政府，街道辦事處：將餐飲服務食品安全工作列入本級鄉鎮辦年度考核；保障餐飲服務食品安全工作經費支出并將其納入財政預算；建立健全組織領導和工作機構，進一步落實餐飲服務食品安全目標管理責任制；及時了解掌握餐飲服務食品安全監管工作動態，每月按時向市創建工作領導小組辦公室報送動態信息。

實施階段

（一）摸底調查階段（7月20日前）：市食藥監局先期開展對轄區內餐飲服務行業基本情況進行摸底調查，建立監管單位信息檔案。

（二）制定工作實施方案及宣傳發動階段（7月21日至7月31日）：制定工作實施方案，明確目標任務和責任分工。召開創建餐飲服務食品安全示范市工作動員大會，全面部署工作任務；組織餐飲服務業從業人員學習餐飲服務量化評分細則，熟悉相關內容。

（三）建立示范鄉鎮辦、示范街、示范店階段（8月1日至9月30日）：確定一個示范鄉鎮辦、一條示范街和十個示范店，市食藥局根據餐飲服務許可、日常監督檢查評價等情況，對餐飲服務示范點進行食品安全量化分級管理，建立餐飲服務信用檔案，全面推行監管信息公開公示管理制度，以點帶面，推動全市餐飲業健康有序發展。

（四）評估小結階段（10月1日至10月31日）：對示范點創建工作情況進行檢查評估，信譽度評為A級的餐飲服務單位授予“餐飲服務食品安全示范店”牌匾，同時將工作開展情況形成階段性小結。

（五）推廣階段：在階段性小結的基礎上，向全市推廣鋪開，逐步實現全市餐飲服務食品安全的分級管理。對日常監管量化分級評價為A級的餐飲服務單位每年監督檢查1次，日常監管量化分級評價為B級的餐飲服務單位每半年監督檢查1次，日常監管量化分級評價為C級的餐飲服務單位每季度監督檢查1次，達不到評級標準的，停業整頓，逐步實現餐飲服務食品安全示范市的總體目標。

工作要求

（一）提高認識，加強領導。“百千萬”示范工程建設是國家食品藥品監督管理局和商務部積極創新機制，推動落實餐飲食品安全責任的重要舉措。各相關創建部門要全面履行其職責，統一思想，明確任務，科學規劃，精心組織，扎實推進，確保示范市建設取得顯著成效。

（二）溝通協調，齊抓共建。餐飲服務食品安全示范市建設需要政府、企業和社會各方面的共同參與。各相關單位要密切配合、團結合作，扎實開展示范市建設工作。

（三）注重實效，大膽創新。要結合本地實際，創新工作，及時研究解決創建過程中出現的新情況、新問題，不斷推進示范市建設向縱深發展，確保示范市建設取得實效。

（四）典型帶動，整體提高。要通過示范市建設活動，將一批餐飲食品安全責任意識強、水平高的單位向社會進行展示和宣傳，使示范市創建在更大范圍、更深層次開展起來，切實發揮示范點的引領帶動輻射作用，不斷提高餐飲服務食品安全水平，讓群眾看到實實在在的成效。

（五）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分發揮報刊、廣播電視和互聯網等媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳餐飲服務食品安全示范市建設的目的和意義，及時宣傳報道創建工作動態、進展和成效，及時總結和推廣創建經驗，營造創建工作的濃厚輿論氛圍。