成高等教學中劣幣狀況解析范文
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成人高等教育“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象的原因分析
（一）相關(guān)制度的不完善“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象
在社會各個領(lǐng)域中普遍存在，它存在的土壤是不完善的市場經(jīng)濟。改革開放以來，成人高等教育得到了長足的發(fā)展，但是在蓬勃發(fā)展的過程中也存在著很多的問題，目前我國的成人高等教育正處于亟待完善的市場經(jīng)濟環(huán)境中。第一、管理體制復(fù)雜成人高校的管理體制有兩種：一是由教育行政主管部門管理，主要指教育學院和廣播電視大學；二是由各行業(yè)部門辦學并管理，主要指管理干部學院、職工大學等。對于成人高校，現(xiàn)行各主管部門的管理側(cè)重于人事，對教學業(yè)務(wù)方面的管理多流于形式。在普通高校中，往往對網(wǎng)絡(luò)教育、成人高等學歷教育及非學歷教育實行多頭管理、互不關(guān)聯(lián)。這種不同部門實施行政和業(yè)務(wù)管理的模式，造成“對內(nèi)爭資源、對外爭生源”的混亂局面。
成人高等教育具體到各個省、區(qū)、市，主要由教育廳高教處統(tǒng)一管理。高教處要負責從博士、碩士、本科到高職高專和各層次的教育管理，對成人高等教育的監(jiān)督和管理并不能傾注過多精力。第二、缺乏質(zhì)量監(jiān)控機制我國目前還沒有一部專門的關(guān)于成人教育的法律出臺，使得目對成人高等教育的評價標準沒有強制的統(tǒng)一規(guī)范。由于缺少形成性評價和有效的質(zhì)量監(jiān)控體系以及管理體制的混亂導(dǎo)致一些根本沒有達到要求的成人教育機構(gòu)得以繼續(xù)存在。有些地方甚至出現(xiàn)幾個教學管理人員租幾間教室就可以成立一個成人教育的辦學機構(gòu)的現(xiàn)象。在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，一些成人高等教育機構(gòu)采取各種不規(guī)范的手段來吸引學生，從而產(chǎn)生了“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。在物價部門統(tǒng)一規(guī)定的收費標準下，重視教學質(zhì)量，投入資金建立完善教學設(shè)施，嚴格管理的學校競爭不過“偷工減料”、“放水”送分的學校，導(dǎo)致優(yōu)良學校不能生存，擾亂了整個成人高等教育的秩序。
同時這也使整個社會對成人高等教育產(chǎn)生不良的印象，導(dǎo)致成人高等教育文憑“含金量”下降；而在高等教育人才市場上普通高校的優(yōu)秀畢業(yè)生不得不與更多的對手競爭崗位，造成真正人才的浪費和配給不合理。
（二）某些辦學機構(gòu)的逐利行為
一些普通高等學校在辦學中重視本科生、研究生的教育，但卻把學校的成教學院單純作為一種創(chuàng)收的手段，在辦學中不重視規(guī)范性要求，片面追求利潤，為學校攬收。某些成人高等院校也受利益驅(qū)動，為了獲取更多的經(jīng)濟效益，根本不考慮辦學條件是否成熟卻大肆的擴張教學點，忽視甚至取消教育教學過程的必要環(huán)節(jié)，從而導(dǎo)致了很多“假的真文憑”的出現(xiàn)。
（三）整個社會對文憑的片面認識
在相當長的一段時期內(nèi)，社會上把文憑的高低作為評價一個人能力高低的主要衡量標準。找工作、評職稱、加工資、提拔干部等等都以文憑為依據(jù)。從經(jīng)濟學的角度講由于需求的存在才產(chǎn)生了供給，正是由于整個社會對文憑的片面依賴產(chǎn)生了對文憑的大量需求。但是從現(xiàn)實看，我們國家普通高等教育相對于龐大的人口基數(shù)來講規(guī)模較小，供給小于需求。某些管理不規(guī)范，考試松懈的成人高等學校，成功地迎合了這些人的需求；而管理規(guī)范、注重教學質(zhì)量的高校由于取得文憑的難度相對來說要大，使得它們不規(guī)范的市場競爭中處于不利地位。
（四）學習動機不明確，導(dǎo)致缺乏學習興趣
成人學生在各種社會生活中積累了豐富的社會閱歷和人生經(jīng)驗，但經(jīng)驗的二重性導(dǎo)致有些學生在參加在職學習時出現(xiàn)嚴重偏差，學習的動機不明確或不端正。比如有的成人學生在求學上功利主義傾向明顯，參加學習完全是迫于社會環(huán)境的影響和工作壓力，是為了獲得文憑而被動參加學習，從而對學習缺乏興趣。有些成人學生把交費上學看作是一種市場交換行為，認為他交了學費就應(yīng)該讓他畢業(yè)，給他文憑，動輒就向?qū)W校提出種種過分或不合理的要求，一旦要求無法得到滿足，就會在學習上出現(xiàn)消極抵觸情緒，甚至退學轉(zhuǎn)到能夠迎合其需求的不規(guī)范機構(gòu)就讀。
消除成人高等教育“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象的對策
成人高等教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，隨著國家終身教育制度的逐步確立，成人高等教育還將持續(xù)深入發(fā)展。成人高等教育發(fā)展過程中的不規(guī)范現(xiàn)象，無論以何種形式出現(xiàn)，都會在很大程度上損害成人高等教育的整體利益，破壞成人高等教育的聲譽，從而影響到成人高等教育的健康發(fā)展。因此，必須要徹底地根除劣幣，使良幣得到健康的發(fā)展，規(guī)范成人高等教育辦學秩序，引導(dǎo)成人高等教育健康發(fā)展。
（一）加強規(guī)范化管理，建立市場準入制度
對成人高等教育首先要解決的是多頭管理的問題，由于不同的管理體制導(dǎo)致了不同的評價標準。所以，首先要對現(xiàn)有的管理辦法進行總結(jié)研究，在此基礎(chǔ)上制定有關(guān)成人高等教育的相關(guān)管理辦法，對不同的教學機構(gòu)設(shè)立的成人高等教育進行統(tǒng)一管理，采取統(tǒng)一的標準。其次，加強評估，建立市場的準入制度。加強對各類成人辦學機構(gòu)的資質(zhì)審查，尤其要對舉辦函授、夜大和脫產(chǎn)班的學校設(shè)在地方的各教學點進行考核，嚴格審批的程序。要定期對高校辦學條件、辦學水平實施評估，并建立相應(yīng)的獎優(yōu)罰劣的機制。公布辦學規(guī)范的成人教學機構(gòu)名單，對于管理混亂和教學質(zhì)量低下的學校和教學點應(yīng)立即停止招生，責令限期整改，而情況嚴重屢次違規(guī)辦學的機構(gòu)應(yīng)堅決予以取締。
（二）構(gòu)建成人高等教育質(zhì)量評估體系
結(jié)合成人高等教育的特點，建立科學合理的評估指標體系，構(gòu)建和完善成人高等教育質(zhì)量管理體系，開展部分公共課基礎(chǔ)水平統(tǒng)考，建立質(zhì)量評估、認證制度等質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)，加強教學質(zhì)量檢測，加大對成人高等教育的質(zhì)量管理和監(jiān)控力度。[6]通過評估，不斷總結(jié)經(jīng)驗，端正辦學指導(dǎo)思想，規(guī)范辦學行為，增強質(zhì)量意識，形成成人高等教育健康發(fā)展的社會環(huán)境。普通高校要調(diào)整函授站布局，本著就地、就近的原則設(shè)置函授站，把函授站的年度登記工作與每年的招生資格掛鉤，切實加強管理，保證質(zhì)量。
（三）樹立正確的辦學思想
普通高等學校舉辦成人高等教育必須有一個正確的辦學指導(dǎo)思想，才能保證辦出質(zhì)量，辦出水平。不能以盈利為目的，應(yīng)處理好普通高等全日制教育和成人高等教育辦學的關(guān)系。許多高等院校在辦學中堅持全日制和成人高等教育“兩條腿走路”的方針，投入大量資金用于辦學。近幾年使用成人高等教育經(jīng)費添置了大量圖書資料和教學設(shè)備，改善了教師待遇，穩(wěn)定了教師隊伍，提高了辦學效益，并在一定程度上緩解了高校教育經(jīng)費不足的困難。普通高等教育的基礎(chǔ)為舉辦成人高等教育提供了基本條件，舉辦規(guī)范的成人高等教育又進一步壯大了普通高等教育，形成了良性、高效發(fā)展的態(tài)勢。
（四）科學認識文憑的作用
成人高等教育中“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象的發(fā)生的很大部分原因是人們對文憑的片面認識所致。因此，應(yīng)該正確地看待文憑，特別是用人單位要建立招聘人才的多重考核機制，不能過多依賴文憑。對于文憑的作用要辯證認識，它一方面代表擁有者受過正統(tǒng)的教育，經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的學習，代表其具備了一定的學歷層次及專業(yè)知識的儲備。但是另一方面，文憑并不能完整詮釋出一個人的素質(zhì)。所以，一個人的知識水平不能僅靠一紙文憑來認定，還要看一個人的工作實踐和自我學習更新的能力。
（五）幫助學生建立積極的學習觀念
成人學生在學習中要面臨多重角色的沖突和協(xié)調(diào)工學矛盾，不正確的學習觀念將使得他們常常選擇一種短平快的方式來完成自己的學業(yè)。某些管理不規(guī)范、考試松懈的成人高等院校將對這些學生很有吸引力。因此要通過教學管理、思想教育、心理輔導(dǎo)等方式，幫助學生建立積極的學習觀念，形成正確的學習動機，養(yǎng)成良好的學習習慣，掌握科學的學習方法。當前應(yīng)樹立終身學習、全方位學習和自主學習的觀念。
作者：張荊萍單位：寧波電大象山分校
