公務(wù)員道德建設(shè)范文

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論文關(guān)鍵詞：公務(wù)員；道德建設(shè)；個(gè)體道德

論文摘要：目前，公務(wù)員制度雖得到不斷完善，但公務(wù)員道德失范現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響著政府的公信力和辦事效率。在公務(wù)員道德建設(shè)過(guò)程中，必須以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮個(gè)體的主觀能動(dòng)性，重視個(gè)體道德培養(yǎng)。其一，它是“以德治國(guó)”方略實(shí)施的基本保障，是防止道德失范現(xiàn)象產(chǎn)生的根本途徑；其二，它是公務(wù)員道德教育的核心內(nèi)容，是馬克思主義哲學(xué)關(guān)于內(nèi)因與外因辯證關(guān)系原理的實(shí)際運(yùn)用；其三，它是“以人為本”的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、歷史發(fā)展的必然要求

公務(wù)員道德建設(shè)是公民道德建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系著行政服務(wù)的質(zhì)量與效率、廉政文化建設(shè)的開展與深入、政府的公信力與形象以及社會(huì)和諧與穩(wěn)定。我認(rèn)為，要加強(qiáng)公務(wù)員道德建設(shè)，除了需要不斷完善制度建設(shè)外，還必須重視公務(wù)員的個(gè)體道德培養(yǎng)。

1．個(gè)體道德的內(nèi)涵

所謂個(gè)體道德，就是“具有一定社會(huì)身份，并起一定社會(huì)作用的個(gè)人，為自我實(shí)現(xiàn)、自我發(fā)展、自我完善而形成和具備的，并適合一定社會(huì)利益關(guān)系的客觀要求的道德素質(zhì)和內(nèi)心道德準(zhǔn)則的總和。”簡(jiǎn)而言之，個(gè)體道德就是個(gè)人的道德意識(shí)、道德活動(dòng)以及道德規(guī)范現(xiàn)象的總和。個(gè)體道德是相對(duì)社會(huì)道德而言的，是社會(huì)道德與個(gè)體意識(shí)相作用的產(chǎn)物。它的形成主要包括兩個(gè)方面：第一，社會(huì)道德內(nèi)化過(guò)程。即個(gè)體由自然人轉(zhuǎn)變成社會(huì)人的同時(shí)，受到已有社會(huì)道德環(huán)境影響，逐漸形成自身道德價(jià)值觀念，并轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄳?yīng)個(gè)體道德素質(zhì)的過(guò)程。且不論人性本善或本惡，可以肯定的是，人不可能脫離社會(huì)而孤立存在，人的個(gè)體道德價(jià)值觀必與其所處社會(huì)時(shí)代背景密切相關(guān)，受后天生活環(huán)境所影響，正所謂“近朱者赤，近墨者黑”。因此，個(gè)體道德與社會(huì)道德是相互聯(lián)系、相互影響的，不同歷史時(shí)期、不同地域人群的道德認(rèn)識(shí)會(huì)隨其社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)不同而存在差異；第二，社會(huì)道德個(gè)性化過(guò)程。即個(gè)體通過(guò)自我意識(shí)對(duì)所接收的社會(huì)道德信息，進(jìn)行個(gè)性化地選擇、加工和轉(zhuǎn)換的過(guò)程。正如德國(guó)哲學(xué)家萊布尼茨所說(shuō)，“世界上沒(méi)有兩片完全相同的樹葉”，人與人之間也是存在有區(qū)別的，“每一個(gè)人都是個(gè)別的不可重復(fù)的主體”，即使兩個(gè)人生活的時(shí)代背景、地域環(huán)境都相同，由于其對(duì)事物的感受、認(rèn)知以及人生經(jīng)歷不盡相同，所形成的世界觀、人生觀、價(jià)值觀也不可能完全一致J。實(shí)際上，我國(guó)公務(wù)員人數(shù)眾多，不同年齡、不同區(qū)域的公務(wù)員的道德價(jià)值觀也不盡相同。因此，個(gè)體道德與社會(huì)道德之間還是存在區(qū)別的，對(duì)社會(huì)道德的認(rèn)識(shí)不能完全等同于對(duì)個(gè)體道德的認(rèn)識(shí)。

2．重視個(gè)體道德培養(yǎng)在公務(wù)員道德建設(shè)中的重要性和必要性

2．1重視公務(wù)員個(gè)體道德培養(yǎng)是“以德治國(guó)”方略實(shí)施的基本保障，是防止道德失范現(xiàn)象產(chǎn)生的根本途徑

同志于2001年1月在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上指出：“我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)。以德治國(guó)”是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)步入新新發(fā)展歷史時(shí)期所提出的重要治國(guó)方略。其決策和執(zhí)行主體是依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員，即公務(wù)員。隨著中國(guó)改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，一些公務(wù)員的道德觀念也隨之發(fā)生了一些改變，產(chǎn)生了一系列道德失范現(xiàn)象，如一味強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益、貪污腐敗、以公謀私；片面追求政績(jī)、弄虛作假、嘩眾取寵；漠視黨紀(jì)國(guó)法、以權(quán)代法、執(zhí)法不公；權(quán)責(zé)不明晰；工作效率低下等等。這嚴(yán)重地影響了“以德治國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施。對(duì)此，2005年4月通過(guò)的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》中明確規(guī)定：公務(wù)員應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德；對(duì)公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉。然而，由于體制不完善和個(gè)體素質(zhì)差異，這些規(guī)定的實(shí)施往往流于形式，未能完全達(dá)到預(yù)期效果，導(dǎo)致公務(wù)員道德建設(shè)中仍然存在不少問(wèn)題。正如同志于2008年3月25日新一屆政府首次廉政工作會(huì)上所講：“加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的教育和管理，要求他們清清白白做人，干干凈凈辦事。”因此，在不斷完善管理體制建設(shè)的同時(shí)，還必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的道德教育，重視公務(wù)員個(gè)體道德的培養(yǎng)，提高公務(wù)員個(gè)人道德修養(yǎng)，從源頭上防止道德失范現(xiàn)象的產(chǎn)生，確保“以德治國(guó)”方略的有效落實(shí)。

2．2重視公務(wù)員個(gè)體道德培養(yǎng)是公務(wù)員道德教育的核心內(nèi)容。是馬克思主義哲學(xué)關(guān)于內(nèi)因與外因辯證關(guān)系原理的實(shí)際運(yùn)用

人是個(gè)體道德的主要承載者，無(wú)論是道德觀念還是道德行為，都需要通過(guò)個(gè)人本身的思維和行動(dòng)來(lái)完成。公務(wù)員道德教育同公務(wù)員道德規(guī)范制度一樣，都只是公務(wù)員個(gè)體道德養(yǎng)成的一個(gè)外在環(huán)境，一種催化劑。倘若對(duì)一個(gè)人進(jìn)行道德教育，但未與其產(chǎn)生共鳴，不能從思想上得到統(tǒng)一，或者由于某種原因致使其未付諸行動(dòng)甚至背道而馳，那么，這些教育也只是徒勞，起不到任何作用。例如，重慶市原市委常委、宣傳部長(zhǎng)張宗海，做的就是宣傳教育工作，接受教育的機(jī)會(huì)自然不會(huì)少，勢(shì)必明白什么是“清正廉潔”，他自己還曾說(shuō)過(guò)這樣一句話：“做一個(gè)穿草鞋的公仆，就是讓大家時(shí)刻心里裝著一雙草鞋，裝著百姓，裝著自己的責(zé)任，為了更多的百姓可以不穿草鞋，為了更多的百姓能過(guò)上好日子。”然而最后卻因受賄300萬(wàn)元，被判處有期徒刑15年。實(shí)際工作中，不少政府行政單位也每周定時(shí)進(jìn)行思想政治理論學(xué)習(xí)，但一些行政工作人員卻支差應(yīng)付，把接受教育看作是可有可無(wú)的事。因此，在公務(wù)員道德建設(shè)中，一定要重視公務(wù)員個(gè)體道德培養(yǎng)，竭力避免公務(wù)員道德教育形式化，使其自身充分認(rèn)識(shí)到個(gè)體道德的科學(xué)內(nèi)涵，“慎獨(dú)自省”，進(jìn)而自覺(jué)自愿提高其道德修養(yǎng)。這才是公務(wù)員道德教育的核心所在。

正如馬克思主義哲學(xué)中所講的內(nèi)因與外因辯證關(guān)系原理一樣，內(nèi)因是事物的內(nèi)在矛盾，是事物發(fā)展的根據(jù)和第一位的原因，它決定著事物發(fā)展的基本方向；外因是事物的外部矛盾，是事物存在和發(fā)展的條件和第二位的原因，外因?qū)κ挛锇l(fā)展的影響要通過(guò)內(nèi)因才能起到作用。人作為一個(gè)矛盾的統(tǒng)一體，其發(fā)展成長(zhǎng)的關(guān)鍵也必然取決于個(gè)體內(nèi)在因素。黑格爾也曾說(shuō)過(guò)：“道德之所以是道德，全在于具有知道了自己履行義務(wù)這樣一種意識(shí)。”所以，要想從真正意義上提高公務(wù)員道德修養(yǎng)，搞好公務(wù)員道德建設(shè)，必須要從公務(wù)員個(gè)人內(nèi)在思想、價(jià)值觀念人手，加強(qiáng)個(gè)體道德教育，強(qiáng)調(diào)個(gè)體主動(dòng)性，充分調(diào)動(dòng)其學(xué)習(xí)積極性，逐漸形成正確道德價(jià)值觀念，不斷提高自身道德品質(zhì)，把握自己的言行舉止。

2．3重視公務(wù)員個(gè)體道德培養(yǎng)是“以人為本”的具體體現(xiàn)。是推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、歷史發(fā)展的必然要求

公務(wù)員作為社會(huì)公民的一分子，同時(shí)又承擔(dān)著一定的社會(huì)管理職責(zé)，支配著人民賦予的公共權(quán)力，其工作內(nèi)容關(guān)系著民生各個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，其行為舉止代表著國(guó)家和各級(jí)政府的整體形象，因此，公務(wù)員道德建設(shè)是公民道德建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，重視公務(wù)員個(gè)體道德培養(yǎng)勢(shì)必會(huì)改善整個(gè)社會(huì)道德風(fēng)尚。正如孔子所言：“君子之德風(fēng)，小人之德草；草上之風(fēng)，必偃。”而要有效提高公務(wù)員的個(gè)體道德修養(yǎng)，僅通過(guò)簡(jiǎn)單的“填鴨式”教育，強(qiáng)行灌輸，讓其公正廉潔、勤奮工作、心胸開闊、志向遠(yuǎn)大、善與人同，無(wú)論壓力多重、挫折多大都要保持健康正常的心理狀態(tài)，或機(jī)械性地接受“公務(wù)員的責(zé)任是捍衛(wèi)正義，捍衛(wèi)國(guó)家利益，為國(guó)民服務(wù)”等宣傳，如此一來(lái)，輕則使人反感厭惡，事倍功半；重則甚至適得其反，壓抑人的主體性，甚至使人僵化教條，不利于社會(huì)進(jìn)步與歷史發(fā)展。因此，在對(duì)公務(wù)員進(jìn)行個(gè)體道德教育的過(guò)程中，必須堅(jiān)持以人為本。“以人為本”是十六屆三中全會(huì)以來(lái)黨中央突出強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要思想和基本要求，同時(shí)也是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，構(gòu)建和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。其內(nèi)涵就是要以民為根本，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神需要，充分發(fā)揮人的主體性，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。只有結(jié)合客觀實(shí)際，正視我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員制度的不完善、監(jiān)督機(jī)制的不到位等等問(wèn)題，堅(jiān)持以人為本，讓人們?nèi)媪私庾陨淼慕?jīng)濟(jì)、政治、文化、道德等各方面需求，充分認(rèn)識(shí)到人是歷史的創(chuàng)造者、社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，自覺(jué)加強(qiáng)個(gè)體道德修養(yǎng)，才能真正有效地提高個(gè)體道德素質(zhì)，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)道德風(fēng)氣不斷改善，形成良性循環(huán)，積極推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和歷史發(fā)展。新晨：