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同志們:
今天我們在這里隆重召開某某礦治安保衛工作會議,總結分析某某礦當前綜合治理工作中存在的各種突出問題,明確近一階段治安保衛工作目標任務,進一步動員廣大干部職工萬眾一心,眾志成城,繼續推進礦區“人防、技防、物防”三位一體防控體系建設,嚴厲打擊各種違法犯罪活動,共同維護企業安全和廣大職工群眾的切身利益。剛才,某某同志通報了年以來某某礦的治安情況,某某工區等五家基層單位作了表態發言,集團公司保衛處某某處長對某某礦治安保衛工作作了重要指示。下面,我就進一步加強礦區治安保衛工作,再強調四點意見。
一、增強正確認識形勢洞察力,筑牢穩定和諧思想基礎。
當前,從國內形勢來看,我國正經歷經濟轉軌、社會轉型,不可避免地面臨著大量復雜的社會矛盾,收入差距拉大的現象日益引人關注,侵害集體和群眾利益的現象屢見不鮮,這些不良現象成為制約經濟發展、社會穩定的“絆腳石”,引起黨和國家的高度重視,從黨的十六大鮮明地提出使“社會更加和諧”的要求,到十六屆四中全會進一步提出構建社會主義和諧社會的任務,再到剛剛勝利閉幕的十六屆五中全會從民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處等六個方面,對和諧社會作出全面規劃,不難看出,這是黨中央在科學發展觀指導下,基于對國情、民情的深刻洞察而作出的重大部署。從企業發展來看,目前某某礦“創業、創新、創優”工作正處在承前啟后的重要歷史時期,既面臨著良好的發展機遇,也面臨著治安狀況錯綜復雜的嚴峻挑戰。特別是隨著市場經濟改革的不斷深入,一定范圍內引發了人們利益關系的深刻變化,使各種矛盾復雜紛呈,不安定因素明顯增多,加之人、財、物投入和管理跟不上、基層單位重視不夠以及保衛力量薄弱等實際問題,導致了一些案件和問題的發生。為此,各單位、各部門和全體保衛人員要站在政治高度認清形勢,從思想上擺正改革、發展、穩定三者之間的關系,充分認識到搞好治安保衛工作,不僅是維護企業穩定的根本措施,也是深化改革、加快發展的迫切要求。改革是動力,發展是目的,穩定是保證。沒有改革的深化和經濟的發展,政治穩定和治安安定就沒有基礎,沒有穩定的政治環境和安定的秩序,改革開放和經濟發展就沒有保障,一切都無從談起。面對當前某某礦治安復雜形勢,我們要以學習十六屆五中全會精神和深入開展保持共產黨員先進性教育為契機,正確認識企業職工群眾的內部矛盾,扎實做好“三個堅持、三個樹立”,即:始終堅持把職工的呼聲作為第一信號,始終堅持把職工的需要作為第一選擇,始終堅持把職工的滿意程度作為第一標準,牢固樹立穩定團結意識,樹立“為發展立功、為群眾服務”意識,樹立創業發展意識,妥善處理不同利益群體的關系,認真解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。加強和諧礦區建設,經常分析轄區治安形勢,保持清醒頭腦,掌握工作主動權,及時發現和處理因工作偏差或失誤而可能導致的各種矛盾和問題,減少在經濟體制改革和人們利益調整過程中產生的不安定因素,積極倡導人與人和睦相處,扎扎實實地抓好治安保衛工作,打造某某礦穩定、和諧、文明的治安環境。
二、增強三方齊抓共管領導力,筑牢礦區治安防范基礎。
加強基礎防范是治安保衛工作的首要環節,基礎打牢了,治安突出問題也就解決了。基礎防范工作應在以下三個環節上下功夫。
一是要堅持預防為主的方針。預防為主是治安保衛工作的一項基本原則,重點圍繞以下四個方面開展工作:一是完善構建和諧礦區的管理體系,健全黨委領導、行政支持、工會協管、群眾參與的管理格局,建立定期議事制度、治安情況分析通報等制度,暢通信息渠道。二是加強治安宣傳教育工作。各單位、各部門要以防盜竊、防人身傷害、防破壞、防突發事件為主要內容,提升職工自我防范能力。政工部、群工部、電訊中心、保衛部門要相互支持幫助,依據現有宣傳陣地,積極開展形式多樣的宣傳教育活動,營造人人關心、個個參與的濃厚氛圍。三是加強防控設施建設,筑牢物防工程。按照“誰主管、誰負責,誰管轄、誰負責”的原則,對管轄范圍內的辦公室、財會室、物資倉庫、臨時物資存放點等重要防范場所,一定要加固安裝防盜設施,安排專人看守,做到重點部位有物防、關鍵部位有技防,24小時有人值班,確保晝夜不失控。四是發揮職能部門作用,做好人防工作。保衛部門要依靠現有力量合理安排警力,加大轄區巡邏守控力度,對資金、辦公室、物資存放比較集中的場所要重點巡邏守控,并把巡邏守控時間向夜間傾斜,向要害部位傾斜,向薄弱地段傾斜,提高巡查的密度和覆蓋面,最大限度地減少案件發生。
二是要建立糾紛排查工作機制。深入排查矛盾糾紛,全面掌握不穩定因素是做好治安保衛工作的基礎。為此,各單位、各部門一方面要超前預測轄區內部經濟、政治、文化諸方面的運行趨勢,科學分析可能引發違法犯罪的不利因素及社會矛盾的熱點和焦點;另一方面則要嚴密掌握轄區內違法犯罪行為的基本動向和突出表現,使“人防、物防、技防”三位一體的防控體系發揮有效作用。工作中,各單位每月要集中召開一次矛盾糾紛排查專題會議,及時有效化解各類矛盾和糾紛,力爭把各種矛盾糾紛解決在基層,解決在單位內部,解決在萌芽狀態。三井保衛部門每月要組織集中開展一次不穩定因素大排查活動,對一些傾向性、苗頭性和普遍性的問題要超前過問,提出防范措施,防止積少成多,由小變大,甚至釀成大規模的群體性事件及惡性案件;對一些事關企業具有重大影響和矛盾的不穩定因素,由保衛部門牽頭,信訪部門協助,負責滾動排查跟蹤管理;對排查出的矛盾糾紛要按照“誰主管、誰負責”的原則,落實到責任單位和具體負責人,在這里我再強調一下:各單位黨政一把手是糾紛排查工作的具體責任人,發現矛盾和糾紛必須及時妥善解決,不得推諉扯皮,不得推卸責任,不得轉交其它部門處理,出現越級上訪要追究單位黨政領導責任。
三是要健全和完善重大緊急信息報告及突發案事件應急救援機制。各黨支部和保衛部門都要建立治安信息員,密切掌握內部動態,抓好初始信息、傾向性信息和內幕信息收集整理。發現各種不安定因素和鬧事苗頭要及時上報,做到“早發現、早報告、控制得住、處置得好。”對遲報、漏報、瞞報重要信息造成嚴重后果和社會影響的單位或部門,要按照相關規定嚴肅追究有關人員責任。保衛部門要把處置突發案事件作為工作的重中之重,所轄單位和區域發生案事件后,要及時向有關部門報告情況,保衛部門接報后,要快速組織人員到達第一現場,積極采取有效措施,平息事件或防止事態的發展。
三、增強開展平安礦區創建力,筑牢礦區治安防控基礎。
一是要進一步加強群防群治工作。按照“屬地管理”原則,各單位要充分發揮主觀能動性,自覺挑起轄區治安保衛工作責任,拿出抓安全生產、抓經濟發展的精神狀態和實干作風,下大功夫抓好治安保衛工作,切實管好自己的人,看好自己的門,做好自己的事。一方面要建立健全基層治保會和民調組織,發揮其橋梁紐帶作用,及時調處單位內部的各類矛盾和糾紛;另一方面要看管好本單位的財物,整改治安隱患,防止丟失被盜。三井保衛部門每季度都要召開一次礦區治保主任會議,通報轄區內治安情況,協調治安保衛工作上存在的問題,促進各單位做好群防群治工作。
二是要加強門衛盤查堵控工作。企業大門是內部抓好治安防范的第一關。為此,三井門衛要嚴格執行出入礦物資檢查管理規定,文明執勤、依規執勤,切實把好治安防范第一關。企管部要不定時對技防畫面進行抽查,發現出礦車輛不檢查,嚴格對照有關規定追究在崗門衛人員和科值班員的責任,并嚴肅進行處理。
三是要強化危險化學物品及消防管理。某某礦單位多,危險化學物品和火工品用量大。為此,我們要加強管理,所有涉爆單位和使用危險化學劇毒物品及放射源的單位要嚴格執行有關管理規定,落實治安管理責任制,明確第一責任人。保衛部門要對危爆化學劇毒物品及放射源進行登記造冊,定期檢查,發現隱患及時整改。在消防管理上,要嚴格落實《集團公司消防工作責任制實施意見》,一著不讓地抓好防火工作。消防器材的配備、購買、資金投入分別由各單位自行負責,各單位要明確管理責任,并做好消防器材的保管使用。保衛部門每季度末10天,要組織人員對消防工作進行大檢查,發現隱患及時下發整改通知單,責成責任單位限期整改,確保企業消防安全。
四是要加強人口管理,提高人口信息管理水平和工作效率。某某礦由于周邊與15個自然村相連,交通方便、人員流動量大,治安管理有一定難度。各單位要關注本部門人口情況,外來暫住、務工人員必須由房管部門和使用單位提供名單,保衛部門要建立臺帳,登記造冊,做到人數清、情況明,并簽訂治安保證書。加大對刑釋解教、政治、治安重點人口管理工作,各單位和保衛部門要做好上述人口的幫教控制,落實幫教力量,包保到人,最大限度地減少不安定因素發生。
五是積極開展嚴厲打擊各種不法行為。積極開展各類治安專項整治,打擊違法犯罪活動是維護企業穩定的有效手段。保衛部門要針對企業治安實際,適時組織開展專項治理活動,打擊違法犯罪行為,轄區內部一旦發生刑事和治安案件,要及時上報公安機關,主動配合公安機關進行偵破。各單位要積極發動職工檢舉揭發違法犯罪人員及其犯罪行為。現階段,保衛部門要重點打擊盜竊企業財物和滋擾、毆打他人等違法犯罪及流氓惡勢力,維護礦區穩定。在此,我再次強調,治安保衛工作的好壞取決于各單位領導的重視程度,取決于廣大職工的積極參與,取決于大家的共同努力。
四、增強保衛人員整體戰斗力,筑牢綜合治理隊伍基礎。
保衛部門目前存在很多問題,與當前企業改革、發展、穩定不相適應,需要我們進一步強化保衛人員隊伍管理,提高駕馭治安局勢的綜合能力。
一要整頓保衛隊伍。集中一段時間,對保衛人員開展一次思想、紀律、作風整頓,對工作不負責任,不堅持原則,造成企業經濟損失的保衛人員要予以調離或清除。對損公肥私、監守自盜、內外勾結、違法亂紀、執法犯罪的保衛人員要堅決交公安機關依法處理。同時要在某某礦范圍內開展行風舉報活動,舉報保衛人員違法事實,對舉報人員,經調查屬實,給予重獎。
二要強化內部管理,保衛部門要建立健全各項治安管理崗位責任制和目標考核制度及責任追究制度,確保內部治安管理工作有章可循、有規可依。在此基礎上要加強責任落實,加強制度考核,保衛干部要自覺帶頭依法執勤,文明執勤、嚴于律已、清正廉潔、無私奉獻,特別是在中夜班巡邏、守控管理上要身先士卒,查崗查哨,努力提高隊伍管理水平。
三要堅決執行責任追究制度。根據上級關于集體、個人財產丟失被盜賠償有關文件規定,凡轄區內發生可防性案件,損失價值在一萬元以內的失職、瀆職、火災、治安案事件,由保衛、企管部門負責從嚴、從重、從快處理,追究責任。超過一萬元或者低于一萬元但影響較壞的由上級部門查究。凡轄區內發生的案件,對無法挽回的損失,責任單位和責任人(包括單位、領導、值班看守人員和巡邏人員)都要按上級規定的比例進行賠償,無論是哪個部門或單位都要一追到底。對于不及時報案或隱瞞不報所發生的案件,一經發現全額賠償,并加倍處罰。抓好治安保衛工作,關鍵是抓好各項措施的落實。當前,某某礦治安保衛工作中存在的一個突出問題和薄弱環節就是說得多、做得少、措施不落實。今天會議之后,各單位必須認真貫徹內部治安保衛工作“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的方針,明確黨政一把手對治安保衛工作負總責,出現問題負全責,支持保衛工作,聽取保衛部門的意見,及時解決內部防范上的問題,確保治安保衛工作到點、到位、到面。對因檢查不細、整改不力,治安保衛措施不落實,人、財、物不到位,而發生的重大刑事、治安案事件、事故,致使企業利益和職工生命財產遭受重大損失的將依法移交公安機關處理。
同志們,讓我們共同擔負起加強社會治安綜合治理、深入開展平安創建活動的重任,攜手推進礦區“人防、技防、物防”三位一體防控體系建設,嚴厲打擊各種違法犯罪活動,共同維護企業安全和廣大職工群眾的切身利益,為構建安定有序和諧溫馨的新礦區而努力奮斗。
謝謝大家!