州政在人大會(huì)上的工作報(bào)告范文

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、年政府工作回顧

年是在困難挑戰(zhàn)中拼搏奮進(jìn)的一年。面對(duì)多重不利因素的沖擊和影響，在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，突出保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、促和諧的工作主線，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，較好地完成了州屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

保增長(zhǎng)取得積極成效。完成地區(qū)生產(chǎn)總值289.3億元，比上年增長(zhǎng)12.3%，增幅高于全省2.2個(gè)百分點(diǎn)。

投資消費(fèi)同步增長(zhǎng)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資200.3億元，增長(zhǎng)21.4%，其中州屬100.1億元，增長(zhǎng)26.5%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額36.6億元，增長(zhǎng)17.6%。

財(cái)政收入持續(xù)攀升。完成全地區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入70.2億元，增長(zhǎng)29.1%。其中地方一般預(yù)算收入24.4億元，增長(zhǎng)32.2%。

人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到15077元和4544元，分別增長(zhǎng)11.5%和22%，農(nóng)牧民收入增幅連續(xù)兩年超過(guò)城鎮(zhèn)居民。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.85%。

一年來(lái)，我們突出抓了以下重點(diǎn)工作：

（一）全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。密切關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)制定實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的七條措施，加強(qiáng)對(duì)煤、電、油、氣、運(yùn)和資金等要素的協(xié)調(diào)，狠抓資源配置和礦業(yè)秩序整頓，全力支持企業(yè)正常生產(chǎn)、擴(kuò)大銷售。先后落實(shí)扶持企業(yè)發(fā)展資金8.7億元，減免各項(xiàng)稅收21.4億元，緩繳稅金3.9億元，“先征后返”鉀肥增值稅7.7億元。與開(kāi)行、建行和農(nóng)發(fā)行達(dá)成10年內(nèi)貸款670億元的合作協(xié)議，安排中小企業(yè)擔(dān)保資金1.08億元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放。全年新增貸款39.6億元，新增企業(yè)貸款37.3億元，分別增長(zhǎng)35.4%和35.3%。促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐季回升向好，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值205.92億元，增長(zhǎng)11.6%。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、支持藏區(qū)發(fā)展等重大機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家投資11億元，投入基本建設(shè)資金2.5億元，實(shí)施了一大批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目，有力支撐了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。青藏鐵路西格段復(fù)線主體工程、柴木地方鐵路基本建成；至大柴旦等二級(jí)公路建成通車，至察爾汗等6條高速公路開(kāi)工建設(shè)；至甘森330千伏等輸變電工程投入運(yùn)營(yíng)，錫鐵山至飲馬峽110千伏輸變電工程開(kāi)工建設(shè)。大力推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，全年接待游客214.28萬(wàn)人（次）、實(shí)現(xiàn)旅游收入3.83億元，分別增長(zhǎng)37.6%和36.3%。地質(zhì)找礦成果突出，煤炭、金屬資源探明儲(chǔ)量顯著增加。

（二）大力促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全力打好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。中浩化工60萬(wàn)噸甲醇等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成，慶華集團(tuán)焦化二期、鹽湖海虹精細(xì)化工等一批導(dǎo)向性項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，鹽湖集團(tuán)10萬(wàn)噸金屬鎂項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。積極謀劃實(shí)施以風(fēng)能、太陽(yáng)能為主的新能源項(xiàng)目，國(guó)電龍?jiān)垂?0兆瓦太陽(yáng)能發(fā)電等7個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，11個(gè)項(xiàng)目正在開(kāi)展前期工作。圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施科技攻關(guān)項(xiàng)目19個(gè)，在石油地質(zhì)基礎(chǔ)研究等方面取得重大突破。科技部和工信部分別批準(zhǔn)我州為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和全國(guó)首批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、污水處理等節(jié)能減排項(xiàng)目19個(gè)，關(guān)停了西部礦業(yè)自備電廠等落后設(shè)備；建筑領(lǐng)域節(jié)能燈具、新型墻體材料等得到有效推廣。一系列節(jié)能降耗政策和措施的落實(shí)，使單位GDP能耗下降2%。

（三）狠抓新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，統(tǒng)籌支農(nóng)扶貧專項(xiàng)資金3.7億元，帶動(dòng)整合各類資金11.56億元，組織實(shí)施了213個(gè)讓農(nóng)牧民直接受益的水利、鄉(xiāng)村道路、保障性住房、新農(nóng)村新牧區(qū)示范點(diǎn)等工程。投入扶貧開(kāi)發(fā)資金1450余萬(wàn)元，在20個(gè)村實(shí)施整村推進(jìn)和異地搬遷扶貧項(xiàng)目，惠及2300多戶8600多人。特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐加快，枸杞、馬鈴薯、蔬菜等特色作物比例達(dá)到79%，較上年增加6個(gè)百分點(diǎn)。絨山羊和牦牛生產(chǎn)基地建設(shè)、藥業(yè)等龍頭企業(yè)建設(shè)、40家專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)、茶卡活畜和枸杞交易市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。訂單作物達(dá)到4.5萬(wàn)畝，訂單牛羊達(dá)到26萬(wàn)頭（只），分別增長(zhǎng)40.6%和4%，一批具有品牌優(yōu)勢(shì)的農(nóng)畜產(chǎn)品走向省外市場(chǎng)。第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到7.37億元，較上年增長(zhǎng)6.9%。實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出8.25萬(wàn)人（次）、勞務(wù)收入2.17億元，雙雙創(chuàng)歷年新高。村級(jí)規(guī)劃和村莊整治取得實(shí)效，84個(gè)村“三合一”規(guī)劃全部完成，農(nóng)牧區(qū)“六亂”得到有效治理。“百企聯(lián)百村”活動(dòng)深入開(kāi)展，落實(shí)了一批共建項(xiàng)目和資金。繼續(xù)實(shí)施退耕還林、三北防護(hù)林等工程，加快青藏鐵路、315國(guó)道綠化帶建設(shè)，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，林業(yè)和生態(tài)建設(shè)成效明顯。

（四）積極推進(jìn)改革開(kāi)放。繼續(xù)深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，大頭羊煤礦股份制改革順利推進(jìn)，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)趨于完善。國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)得到初步規(guī)范，省產(chǎn)權(quán)交易中心業(yè)務(wù)延伸到。中小企業(yè)融資體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。州縣政府機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)，州對(duì)下財(cái)政管理體制逐步完善。農(nóng)牧區(qū)綜合改革繼續(xù)深化，集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)成功，、初始水權(quán)分配改革穩(wěn)步推進(jìn)。土地、草場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)步伐加快，全州土地、草場(chǎng)流轉(zhuǎn)面積分別達(dá)到5萬(wàn)畝和486萬(wàn)畝。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，通過(guò)積極參加“青洽會(huì)”、“西洽會(huì)”，成功舉辦“寧波推介會(huì)”、“柴推會(huì)”，累計(jì)簽約項(xiàng)目53個(gè)，協(xié)議金額441億元，到位資金60億元，招商項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到41.5%。與北京海淀區(qū)等友好地區(qū)和湖南大學(xué)等科研院所的合作交流日益廣泛深入。

（五）千方百計(jì)辦實(shí)事惠民生。全力抓好城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化體育、住房保障等民生工程建設(shè)，以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)投入達(dá)到前所未有的33億元，占財(cái)政總支出的75%。統(tǒng)籌促進(jìn)各類人員就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5588人。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和新農(nóng)合覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍，參合農(nóng)牧民醫(yī)藥費(fèi)實(shí)現(xiàn)了墊付直報(bào)；企業(yè)職工基本養(yǎng)老金普遍提高，新型農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)全面推開(kāi)；城鄉(xiāng)困難群體低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制更趨完善，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)全部免費(fèi)，高中階段困難家庭學(xué)生得到資助，中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高；改擴(kuò)建中小學(xué)7所、實(shí)施中小學(xué)抗震加固項(xiàng)目39個(gè)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化塑膠操場(chǎng)12個(gè)；職校新址綜合教學(xué)樓基礎(chǔ)工程基本完工。完成63個(gè)“農(nóng)家書屋”、20個(gè)農(nóng)民體育健身工程、2500套廣播電視村村通和、、的文化“進(jìn)村入戶”工程。第二屆民族文化藝術(shù)節(jié)系列活動(dòng)成功舉辦，在歌曲、電影、攝影、繪畫等方面收獲5項(xiàng)藝術(shù)成果，豐富了群眾文化生活。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有效推進(jìn)，在全省率先實(shí)行了縣以下公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零加成；農(nóng)牧民健康體檢建檔率達(dá)到92%；甲型流感等傳染病防控取得明顯成效。人口和計(jì)劃生育工作成效顯著，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.7‰。開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房3750套、游牧民定居工程2550戶、農(nóng)村危房改造700戶、災(zāi)后重建3400戶，超額完成年初目標(biāo)。至此，我們?cè)谥輰萌舜笪宕螘?huì)議上向全州人民承諾的實(shí)事，全部得到兌現(xiàn)！

（六）切實(shí)提高行政能力。積極開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過(guò)深入思考和認(rèn)真整改，解決了一批群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。并以此為契機(jī)，圍繞全州改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題，組織工作組深入基層調(diào)研，赴發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確了加快發(fā)展的思路，及時(shí)制定了一系列推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策措施；組織相關(guān)部門深入各地和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的困難，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作。完善政府常務(wù)會(huì)議規(guī)則，深化行政審批制度改革，健全重大決策事項(xiàng)公示制和聽(tīng)證制，大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)，健全應(yīng)急機(jī)制，社會(huì)管理和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大常委會(huì)報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)制度，自覺(jué)接受人大政協(xié)監(jiān)督；認(rèn)真辦理代表建議、意見(jiàn)和委員提案，辦結(jié)率達(dá)到100%。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)了對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)藏區(qū)維穩(wěn)和社會(huì)治安綜合治理，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，進(jìn)一步鞏固了民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的局面。

此外，國(guó)防教育深入人心，雙擁共建廣泛開(kāi)展。統(tǒng)計(jì)、外事、氣象、地震、檔案、史志、慈善和殘疾人、老齡等各項(xiàng)工作都有了新發(fā)展。

各位代表，在困難形勢(shì)下能取得這些成績(jī)，是省委、省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表州人民政府，向工作在全州各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向駐州部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和中央、省駐州各單位，向各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。一是金融危機(jī)的影響仍在延續(xù)，能源、原材料產(chǎn)業(yè)回暖滯后，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還比較困難，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，增長(zhǎng)方式比較粗放，非資源型產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系尚不健全。三是城鄉(xiāng)居民收入差距較大，地區(qū)間發(fā)展不平衡，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，統(tǒng)籌發(fā)展和改善民生的任務(wù)依然艱巨。四是政府機(jī)關(guān)服務(wù)還不到位，少數(shù)部門服務(wù)意識(shí)淡漠，執(zhí)行力不強(qiáng)。對(duì)此，我們要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、年政府工作總體要求和主要任務(wù)

年是實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年，做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)全面完成“”目標(biāo)，為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)至關(guān)重要。當(dāng)前，宏觀環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素依然很多，我州經(jīng)濟(jì)回升動(dòng)力依然不足。但是，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，啟動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)第二個(gè)十年計(jì)劃，支持等省藏區(qū)加快發(fā)展，有助于我們爭(zhēng)取更多支持，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，解決自身難以解決的問(wèn)題。尤其是省委、省政府對(duì)發(fā)展寄予厚望，積極支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，有利于我們搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年努力，自身的發(fā)展條件明顯改善、體制環(huán)境不斷優(yōu)化、新的增長(zhǎng)點(diǎn)正在形成，為繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。總的來(lái)看，我們面臨的形勢(shì)復(fù)雜多變，擁有的機(jī)遇也十分難得。我們既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更周密一些；更要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心，全力以赴打好圓滿完成“”規(guī)劃的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和省委十一屆七次全會(huì)精神，按照州委的部署，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主攻方向，把提高民生水平作為重要目標(biāo)，把加快項(xiàng)目建設(shè)作為重要手段，全力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，努力踐行速度，推動(dòng)跨越式發(fā)展，繼續(xù)改善民生，促進(jìn)和諧，全面完成“”目標(biāo)任務(wù)。

按照上述總體要求，今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14％；全地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15％；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10％，農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)15％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)；萬(wàn)元GDP能耗降低6%以上。

在工作中要牢牢把握以下幾點(diǎn)：一是牢牢把握推動(dòng)發(fā)展的主攻方向，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是牢牢把握推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)，加大投資規(guī)模與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并重，提高居民收入與刺激消費(fèi)并舉；三是牢牢把握推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高對(duì)外開(kāi)放水平；四是牢牢把握推動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)，著力保障和改善民生，促進(jìn)和諧社會(huì)共建共享；五是牢牢把握推動(dòng)發(fā)展的基本方法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；六是牢牢把握推動(dòng)發(fā)展的組織保障，深入推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)，不斷提高行政效能和服務(wù)水平。

今年要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)跨越式發(fā)展。以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》的審批實(shí)施為契機(jī)，健全試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)和職能，加快構(gòu)建鹽湖化工、油氣化工、煤化工、有色金屬、特色生物、新能源開(kāi)發(fā)六大循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。

壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力在加快產(chǎn)業(yè)融合、培育產(chǎn)業(yè)集群等方面取得新的突破。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好鹽湖集團(tuán)百萬(wàn)噸鉀肥綜合利用項(xiàng)目二期、五彩礦業(yè)110萬(wàn)噸純堿等續(xù)建項(xiàng)目。做好中浩公司60萬(wàn)噸甲醇等項(xiàng)目的投產(chǎn)試車工作。開(kāi)工建設(shè)鹽湖集團(tuán)10萬(wàn)噸金屬鎂、中航馬海湖25萬(wàn)噸氯化鉀等項(xiàng)目。積極推進(jìn)慶華集團(tuán)120萬(wàn)噸球團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)。在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快建設(shè)獲得省發(fā)改委批準(zhǔn)的12個(gè)光伏電站項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)建成裝機(jī)14萬(wàn)千瓦。

發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)。優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展枸杞、馬鈴薯、無(wú)公害果蔬種植和藏系羊、牦牛、絨山羊、高原淡水養(yǎng)殖，支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)小區(qū)，推進(jìn)集約化生產(chǎn)。年內(nèi)枸杞、馬鈴薯種植面積分別擴(kuò)大到18萬(wàn)畝和7萬(wàn)畝。繼續(xù)扶持帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和運(yùn)作規(guī)范的專業(yè)合作組織，積極引導(dǎo)組建農(nóng)牧林業(yè)產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)，大力招商引進(jìn)全國(guó)知名的農(nóng)牧業(yè)大企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。盡快實(shí)施《生物資源加工利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《州牦牛生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提升枸杞、馬鈴薯、油菜和牛羊肉等產(chǎn)品加工能力，努力打造特色品牌。加快枸杞、茶卡羊、天峻牦牛等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的地理標(biāo)志認(rèn)證，力爭(zhēng)在生態(tài)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌培育上實(shí)現(xiàn)新突破。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，落實(shí)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投資、用地、稅收和價(jià)格政策，促進(jìn)服務(wù)業(yè)向規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展的途徑，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、科技研發(fā)、文體創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)以、為重點(diǎn)的交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)公共平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域性貨物集散地。合理布局一批配送中心和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，積極推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、健康產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場(chǎng)工程，完善適合農(nóng)牧區(qū)消費(fèi)特點(diǎn)的商品流通體系。加快實(shí)施旅游發(fā)展規(guī)劃，大力開(kāi)發(fā)培育旅游景區(qū)景點(diǎn)、精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，推動(dòng)旅游業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。服務(wù)好青藏鐵路關(guān)角隧道工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)至敦煌鐵路，加快建設(shè)茶卡至等6條高速公路和至750千伏等輸變電工程。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)、花土溝支線機(jī)場(chǎng)。繼續(xù)實(shí)施城市防洪和市巴音河河道治理工程，建成市二期、市三期供水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程。繼續(xù)加大、兩個(gè)區(qū)域中心城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)工礦區(qū)的道路、供排水、綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、地質(zhì)勘探、公共服務(wù)等領(lǐng)域，深入謀劃、儲(chǔ)備一批關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的核心項(xiàng)目、骨干項(xiàng)目。

推進(jìn)科技創(chuàng)新。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持建立“鹽化工”、“煤焦一體化”、有色金屬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和基地，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。重點(diǎn)推進(jìn)鹽湖資源綜合開(kāi)發(fā)、天然氣、煤化工結(jié)合等關(guān)鍵技術(shù)研究，努力突破制約資源綜合開(kāi)發(fā)、循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)延伸急需的核心技術(shù)，促進(jìn)鹽湖化工、油氣化工、煤化工、冶金等產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。加大“借腦”力度，積極利用國(guó)內(nèi)外人才和智力，推動(dòng)科技研發(fā)和創(chuàng)新，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才和智力支撐。

積極服務(wù)企業(yè)。加強(qiáng)和改善對(duì)企業(yè)服務(wù)，將政府服務(wù)延伸到企業(yè)、項(xiàng)目一線。落實(shí)扶持政策，及時(shí)掌握分析政策實(shí)施的效應(yīng)，跟蹤解決相關(guān)問(wèn)題，不斷完善扶持機(jī)制。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的支持力度，重點(diǎn)培育20家有核心競(jìng)爭(zhēng)力、較高市場(chǎng)占有率的大企業(yè)和150家成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施，有效防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)，擴(kuò)大中小企業(yè)貸款擔(dān)保范圍。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通合作，強(qiáng)化政銀企三方定期會(huì)商制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的信貸支持。全面落實(shí)節(jié)能降耗優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步深化投資環(huán)境治理工作，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。

（二）抓好城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。按照省委、省政府的要求，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和主導(dǎo)環(huán)節(jié)，深入調(diào)研，積極探索，制定規(guī)劃，落實(shí)措施，先行先試，重點(diǎn)突破。

積極推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。繼續(xù)加快和兩個(gè)區(qū)域性中心城市的發(fā)展，擴(kuò)大城市容量，增強(qiáng)城市功能，進(jìn)一步發(fā)揮好人口聚集、服務(wù)延伸、輻射帶動(dòng)作用。堅(jiān)持小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)相結(jié)合，加快各縣、行委所在地及香日德、茶卡等重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和聚集效應(yīng)，推進(jìn)戶籍制度改革，為農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移、就業(yè)、子女上學(xué)、醫(yī)療養(yǎng)老和勞動(dòng)保障創(chuàng)造條件，引導(dǎo)農(nóng)牧民就近向城鎮(zhèn)集中。結(jié)合生物園區(qū)和農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集。

強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹中央和省委1號(hào)文件精神，積極落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)加大支農(nóng)投入，強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)下灣水庫(kù)，爭(zhēng)取哇沿水庫(kù)開(kāi)工、蓄集峽水利樞紐立項(xiàng)；推進(jìn)綠洲灌區(qū)改造和人畜飲水安全工程建設(shè)；狠抓以日光節(jié)能溫室、畜用暖棚和節(jié)水灌溉技術(shù)為重點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，力爭(zhēng)在高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和工廠化農(nóng)牧業(yè)方面取得新進(jìn)展。堅(jiān)持政策引導(dǎo)與行政推進(jìn)相結(jié)合，制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大政府補(bǔ)貼、信貸支持力度，著力抓好農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房和新農(nóng)村新牧區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)，加快改變村容村貌。加大良種工程實(shí)施力度，組建生格、茶卡等10個(gè)鄉(xiāng)級(jí)種羊場(chǎng)。在、市和、縣實(shí)施小型循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，提高科技對(duì)農(nóng)牧業(yè)的支撐能力。

推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)改革創(chuàng)新。加大調(diào)研力度，加快制定推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)方案，鼓勵(lì)先行先試，大膽實(shí)踐，力爭(zhēng)在延伸城鎮(zhèn)功能、完善社會(huì)保障、統(tǒng)籌勞動(dòng)就業(yè)、推進(jìn)戶籍制度改革等方面取得突破，為全州推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化積累經(jīng)驗(yàn)。積極推廣“豐農(nóng)模式”和“梅隴模式”，加大土地草場(chǎng)流轉(zhuǎn)力度，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)抓好和兩個(gè)試點(diǎn)城市的初始水權(quán)分配工作，逐步在全州推廣實(shí)施。全面實(shí)施集體林權(quán)制度改革，帶動(dòng)公益林管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新。深入開(kāi)展“百企聯(lián)百村”共建活動(dòng)，充分發(fā)揮企業(yè)在資金、管理和人才方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生產(chǎn)要素向農(nóng)牧區(qū)流動(dòng)。

（三）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和合理開(kāi)發(fā)利用為前提，以發(fā)展生態(tài)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，全面落實(shí)各項(xiàng)工作舉措，為可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施河、巴音河、布哈河流域生態(tài)綜合治理工程，抓好國(guó)家生態(tài)公益林、封山（沙）育林草、退耕還林、“三北”防護(hù)林工程。繼續(xù)推進(jìn)青藏鐵路—飲馬峽段防風(fēng)固沙項(xiàng)目、315和109國(guó)道境內(nèi)綠化工程、枸杞產(chǎn)業(yè)化種植基地建設(shè)。抓緊編制申報(bào)生態(tài)保護(hù)和治理規(guī)劃，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省上盤子。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)用地調(diào)控和監(jiān)管，促進(jìn)土地集約利用。

抓好節(jié)能減排。全面落實(shí)節(jié)能減排措施，加強(qiáng)對(duì)省州重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)把新建工業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)關(guān)，環(huán)評(píng)執(zhí)行率和“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%，確保新上項(xiàng)目增量不增污。圍繞國(guó)家資金投向，積極做好國(guó)家節(jié)能技改財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的申報(bào)和審核工作。重點(diǎn)推進(jìn)中信國(guó)安余熱余壓利用、創(chuàng)新公司能源回收綜合利用等一批節(jié)能降耗項(xiàng)目建設(shè)。  

加強(qiáng)環(huán)境治理。大力開(kāi)展環(huán)境綜合治理，搞好重點(diǎn)治污項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)市污水處理廠及污水管網(wǎng)改擴(kuò)建、花土溝鎮(zhèn)排污管網(wǎng)和察爾汗、香日德鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)天峻縣生活污水處理廠。繼續(xù)做好縣城所在地和重點(diǎn)城鎮(zhèn)污水處理廠、生活垃圾填埋場(chǎng)、排水管網(wǎng)項(xiàng)目的爭(zhēng)取和建設(shè)工作。加快西部礦業(yè)錫鐵山廢水處理和綜合利用等項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。重視農(nóng)牧區(qū)環(huán)境問(wèn)題，抓好改水改廁、水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、生活污水和垃圾處理，改善村莊環(huán)境。

（四）大力推進(jìn)改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。堅(jiān)持以改革開(kāi)放拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

著力推進(jìn)改革創(chuàng)新。積極推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和重組，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)和布局。完善國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，支持州發(fā)展投資公司通過(guò)投資、控股、參股等形式參與資源開(kāi)發(fā)。完成州縣政府機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，理順職責(zé)關(guān)系，提高行政效能。繼續(xù)完善州對(duì)下財(cái)政管理體制，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。繼續(xù)深化財(cái)政部門預(yù)算、政府采購(gòu)制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督。健全事業(yè)單位績(jī)效工資制度，指導(dǎo)企業(yè)建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。深化電價(jià)改革，推進(jìn)水價(jià)、天然氣價(jià)格改革，健全資源有償使用制度。

繼續(xù)抓好招商引資。轉(zhuǎn)變招商引資方式，突出主動(dòng)招商、上門招商，鼓勵(lì)以商引商、中介招商，積極開(kāi)展會(huì)展招商、路演招商，拓展招商領(lǐng)域，提高招商質(zhì)量。重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)三角、珠三角、京津唐地區(qū)集中駐點(diǎn)招商工作，充分利用已經(jīng)搭建的合作平臺(tái)，進(jìn)一步密切與江蘇、浙江、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接與互動(dòng)合作。繼續(xù)加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)的各類宣傳推介活動(dòng)，籌辦好杭州項(xiàng)目推介會(huì)。利用好年“柴推會(huì)”與“青洽會(huì)”合并舉辦的機(jī)遇，早動(dòng)手、早謀劃，為高質(zhì)量辦會(huì)、進(jìn)一步擴(kuò)大招商打好基礎(chǔ)。著力抓好招商引資簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，督促項(xiàng)目盡早落地實(shí)施。

擴(kuò)大對(duì)外交流合作。用好國(guó)家對(duì)口支援藏區(qū)政策，主動(dòng)與對(duì)口幫扶的國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)、發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，科學(xué)編制對(duì)口支援項(xiàng)目規(guī)劃和年度計(jì)劃，爭(zhēng)取在資金、技術(shù)、人才等多方面得到更多支持。鼓勵(lì)具有品牌優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)品開(kāi)拓省外市場(chǎng)，擴(kuò)大發(fā)展空間。加大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的引進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級(jí)換代。堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，拓展與友好地區(qū)的合作領(lǐng)域，推進(jìn)全方位、多層次的對(duì)外交流與融合互動(dòng)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)民生建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。繼續(xù)把保障和改善民生作為體現(xiàn)發(fā)展成果的重要內(nèi)容，切實(shí)解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善社會(huì)保障體系。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，提高統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行州級(jí)統(tǒng)籌；積極探索流動(dòng)人口的醫(yī)保問(wèn)題。高度關(guān)注并積極研究解決國(guó)有破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)職工社保問(wèn)題。積極推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)與就業(yè)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)工傷保險(xiǎn)政策。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，做到科學(xué)定標(biāo)、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，提高社會(huì)救助水平。

大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。圍繞解決重點(diǎn)人群就業(yè)問(wèn)題，鼓勵(lì)和扶持園區(qū)內(nèi)勞動(dòng)密集型企業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。整合培訓(xùn)資源，積極開(kāi)展定向、訂單培訓(xùn)，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人組織帶領(lǐng)農(nóng)牧民外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)，推行農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力預(yù)警制度。建立健全服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體的就業(yè)服務(wù)體系，大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對(duì)象、“4045”人員等困難群體的就業(yè)援助。加快建立創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。全面推行十二年免費(fèi)教育和職校貧困生資助政策，落實(shí)績(jī)效工資制度。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)校布局，實(shí)施好校舍安全工程，推進(jìn)“班班通”和校園硬化、綠化、美化，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)師資培訓(xùn)，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。加快職校新址建設(shè)，積極開(kāi)展與省內(nèi)外職業(yè)技術(shù)院校和企業(yè)聯(lián)合辦學(xué),大力發(fā)展職業(yè)教育。

推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快州蒙藏醫(yī)院康復(fù)保健中心建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)爭(zhēng)取資金加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、礦區(qū)急救中心、計(jì)生服務(wù)站等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改善基層衛(wèi)生醫(yī)療條件。抓好醫(yī)療體制改革，繼續(xù)推進(jìn)公益醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零加成改革試點(diǎn)工作。提高新農(nóng)合籌資水平，增強(qiáng)保障能力。加強(qiáng)州、縣醫(yī)療急救能力和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高處置突發(fā)事件應(yīng)急能力。鞏固完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化計(jì)生服務(wù)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。

繁榮文化體育事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、“農(nóng)家書屋”、文化進(jìn)村入戶等工程，擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面。進(jìn)一步創(chuàng)新用人和管理體制，促進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷提升廣播電視自辦節(jié)目水平，鼓勵(lì)多出精品。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘和整理工作，繼續(xù)申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)，辦好第二屆全州民運(yùn)會(huì)和激情穿越汽車摩托車集結(jié)賽。搞好州民族文化活動(dòng)中心建設(shè)。加強(qiáng)與省內(nèi)外各新聞媒體的交流與協(xié)作，更好地向外界展示和介紹的新變化、新發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大的知名度和影響力。

多層次解決群眾住房困難。積極推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，結(jié)合租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放，對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭做到應(yīng)保盡保。結(jié)合小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施游牧民定居和農(nóng)牧區(qū)危房改造工程，推進(jìn)非困難群眾住房建設(shè)。

提高社會(huì)管理水平。深入開(kāi)展依法治州，加強(qiáng)法制宣傳和社會(huì)治安綜合治理，健全矛盾糾紛排查機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制、公共事件處理和應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)政法隊(duì)伍和信息化建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊和防范刑事犯罪活動(dòng)。扎實(shí)做好信訪和人民調(diào)解工作，有效預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾。繼續(xù)抓好藏區(qū)維穩(wěn)和社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和“平安寺院”建設(shè)活動(dòng)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，推進(jìn)寺院社會(huì)管理工作。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。深入開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治，確保食品藥品安全。做好“雙擁”工作，積極開(kāi)展軍民共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表，為加快改善民生，今年我們將進(jìn)一步加大投入，繼續(xù)為群眾辦實(shí)事好事。一是建設(shè)廉租房1100套、棚戶區(qū)改造5520套、游牧民定居工程3500戶、農(nóng)村危房改造1000戶，推進(jìn)農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房建設(shè)。二是新建和改建通村油路30公里、園區(qū)油路46公里、縣鄉(xiāng)砂路60公里、通村砂路935公里、旅游公路150公里、村道硬化245公里，新建配套橋梁34座、獨(dú)立橋梁16座、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）汽車站點(diǎn)3個(gè)。三是提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，新開(kāi)發(fā)公益性崗位600個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4800個(gè)。四是建成6所民族中學(xué)塑膠操場(chǎng)、15所學(xué)校“班班通”遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，進(jìn)一步改善68所學(xué)校的辦學(xué)條件，落實(shí)十二年免費(fèi)教育和中職貧困生資助。五是解決農(nóng)牧區(qū)2萬(wàn)人、15萬(wàn)頭只牲畜飲水困難和安全問(wèn)題。六是在15個(gè)村實(shí)施“科學(xué)發(fā)展，富民強(qiáng)村”示范工程。七是新建溫室大棚1500座，畜用暖棚2000座，生態(tài)畜牧業(yè)示范村5個(gè)。八是提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)，將新農(nóng)合人均籌集標(biāo)準(zhǔn)由人均104.3元提高到200元；將公共基本衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由人均15元增加到25元；將藥品零加成擴(kuò)大到全州公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。九是實(shí)施4個(gè)村整村推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧，實(shí)現(xiàn)3000人穩(wěn)定脫貧。十是新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站5個(gè)、“農(nóng)家書屋”146家、農(nóng)牧民體育健身工程23個(gè)；完成農(nóng)牧區(qū)廣播電視村村通工程1500戶、廣播電視進(jìn)僧舍工程50套。

在扎實(shí)抓好今年各項(xiàng)工作的同時(shí)，我們還要認(rèn)真編制“十二五”規(guī)劃，繪制好我州下一個(gè)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新的形勢(shì)和使命要求我們，必須不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以爭(zhēng)創(chuàng)一流為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以增強(qiáng)執(zhí)行力為保證，努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

努力提高行政效能。大力倡導(dǎo)立說(shuō)立行、立竿見(jiàn)影的工作作風(fēng)，實(shí)行明確的分工負(fù)責(zé)制和行政問(wèn)責(zé)制，加大行政效能監(jiān)察力度，促進(jìn)行政管理提速增效。繼續(xù)加大調(diào)查研究的力度，通過(guò)深入基層現(xiàn)場(chǎng)辦公，推進(jìn)各項(xiàng)工作。特別是在招商引資、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目建設(shè)等工作上，相關(guān)部門要主動(dòng)介入、提前溝通、掌握實(shí)情、搞好服務(wù)，提高政府的公信力和執(zhí)行力。強(qiáng)化督查工作，對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目全程跟蹤，逐項(xiàng)督查，確保落實(shí)。

著力推進(jìn)開(kāi)拓創(chuàng)新。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用市場(chǎng)資源和市場(chǎng)手段解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的意識(shí)和本領(lǐng)。綜合運(yùn)用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅、價(jià)格等手段，不斷增強(qiáng)調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前瞻性、針對(duì)性和有效性。深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，加快電子政務(wù)和公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，完善政府網(wǎng)站和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。繼續(xù)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，提倡視頻會(huì)議和網(wǎng)上辦公。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范政府信息公開(kāi)和新聞制度。

自覺(jué)接受各方面監(jiān)督。不斷完善監(jiān)督機(jī)制，努力防止權(quán)力失控、行為失范。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立監(jiān)督，高度重視新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，特別是網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督，加強(qiáng)與公眾直接溝通互動(dòng)，保障公民的知情權(quán)，增加政府工作的透明度。繼續(xù)完善社會(huì)聽(tīng)證制度和專家論證等制度，推進(jìn)政府工作規(guī)范化、民主化、制度化。

扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)。著力加強(qiáng)廉潔從政教育，筑牢反腐倡廉的思想防線。著力加強(qiáng)行政監(jiān)察，以工程建設(shè)、土地出讓、礦權(quán)拍賣、政府采購(gòu)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法行為。著力加強(qiáng)制度建設(shè)，完善重點(diǎn)投資項(xiàng)目公示制和問(wèn)責(zé)制，健全資金監(jiān)管制度，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)活動(dòng)，依法治理和糾正各類行業(yè)不正之風(fēng)。

各位代表，今年是實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)的攻堅(jiān)年，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們?cè)谥菸膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，為全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、開(kāi)創(chuàng)更加美好的明天而努力奮斗！