2010年電力供需預(yù)測報(bào)告范文

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【摘要】全國電力生產(chǎn)繼續(xù)保持較快增長。上半年，全國完成發(fā)電量11286.32億千瓦時(shí)，比去年同期增長13.2%。水電1557.31億千瓦時(shí)，同比增長21.8%；火電9406.34億千瓦時(shí)，同比增長11.8%；核電259.19億千瓦時(shí)，同比增長15.0%。

一、上半年及二季度全國電力生產(chǎn)運(yùn)行情況

（一）電力供應(yīng)方面

全國電力生產(chǎn)繼續(xù)保持較快增長。上半年，全國完成發(fā)電量11286.32億千瓦時(shí)，比去年同期增長13.2%。

--按發(fā)電類型劃分：

水電1557.31億千瓦時(shí)，同比增長21.8%；

火電9406.34億千瓦時(shí)，同比增長11.8%；

核電259.19億千瓦時(shí)，同比增長15.0%。

--分省來看，內(nèi)蒙、江蘇、河南、廣西、海南、青海和寧夏發(fā)電增長均高于20%。

全國電力生產(chǎn)能力。截止到6月底，全國裝機(jī)容量達(dá)到4.6億千瓦。其中，中央集團(tuán)企業(yè)（國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司所屬的電廠及華能、大唐、國電、華電、中電投五家發(fā)電集團(tuán)公司），截止6月底，合計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到19086萬千瓦，同比增長11.04%，占全國總裝機(jī)容量的41.5%。累計(jì)完成發(fā)電量5013.92億千瓦時(shí)，同比增長14.55%，占全國發(fā)電量的44.42%；

全國水力發(fā)電量增長好于上年。上半年全國主要河流來水好于往年，部分地區(qū)來水偏豐。與歷年同期累計(jì)來水量和水庫蓄水量相比，明顯好于去年同期和多年同期平均水平。因來水增加，浙江、江西、福建、寧夏、遼寧、青海、湖南、吉林、廣東和甘肅等省份水電增發(fā)較多。

4月25日，三峽的13號機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，其運(yùn)行發(fā)電機(jī)組已達(dá)12臺，總裝機(jī)容量達(dá)840萬千瓦，上半年累計(jì)發(fā)電量為204.14億千瓦時(shí)。

發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)同比繼續(xù)提高。上半年，全國發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)為2667小時(shí)，比去年同期增加30小時(shí)。其中：

火電設(shè)備平均利用小時(shí)達(dá)2934小時(shí)，比去年同期減少15小時(shí)；

水電設(shè)備平均利用小時(shí)1637小時(shí)，同比增長165小時(shí)。

另外，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司所屬的電廠及華能、大唐、國電、華電、中電投五家發(fā)電集團(tuán)公司的發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)達(dá)到2653小時(shí)，同比增加82小時(shí)。

電煤供應(yīng)情況有所好轉(zhuǎn)，庫存穩(wěn)步增長。一季度受電煤供應(yīng)及價(jià)格上漲等因素影響，全國各區(qū)域電網(wǎng)均出現(xiàn)了缺煤停機(jī)現(xiàn)象，華中、南方諸省（區(qū)）電網(wǎng)的情況較為嚴(yán)重。

二季度以來，化工、建材等行業(yè)用煤量減少，煤炭運(yùn)輸協(xié)調(diào)力度進(jìn)一步加強(qiáng)，加之天氣轉(zhuǎn)暖促使電廠耗煤量有所下降，電煤供應(yīng)緊張局面明顯緩和。為了迎戰(zhàn)夏季用電高峰，各地政府和電力企業(yè)積極采取多項(xiàng)措施做好電廠的電煤供應(yīng)和儲備工作，庫存穩(wěn)步增加。6月中旬，全國直供電廠煤炭庫存約1900萬噸，可用15天左右。

（二）電力需求方面

上半年，全國全社會用電量11486.99億千瓦時(shí)，比去年同期增長13.91%。

--第一產(chǎn)業(yè)用電量340.45億千瓦時(shí)，同比增長5.82%，較去年同期提高了4.07個百分點(diǎn)；

--第二產(chǎn)業(yè)用電量8695.77億千瓦時(shí)，同比增長14.17%，受國家宏觀調(diào)控政策影響，增幅同比降低了3.23個百分點(diǎn)；

--第三產(chǎn)業(yè)用電量1154.07億千瓦時(shí)，同比增長9.13%，用電增速與去年同期基本持平。

城鄉(xiāng)居民生活用電增幅上升明顯。上半年，由于冬季采暖負(fù)荷增加和家用電器用電量的提高，城鄉(xiāng)居民生活用電量達(dá)1296.69億千瓦時(shí)，同比增長19.11%，較去年同期提高了11.3個百分點(diǎn)，高出全社會用電量的增速5.2個百分點(diǎn)。

二季度，我國電力需求同比增長14.4%，較一季度提高1.02個百分點(diǎn)，略有增長。二季度我國電力需求增長呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：

1、第

一、二產(chǎn)業(yè)及居民生活用電增長速度均有所提高，第三產(chǎn)業(yè)用電增速有所回落

二季度，第

一、二產(chǎn)業(yè)及居民生活用電增速均有所增長。其中第一產(chǎn)業(yè)用電增長7.48%，較一季度增長了4.19個百分點(diǎn)，主要是農(nóng)灌用電需求增長較多；以工業(yè)用電為主的第二產(chǎn)業(yè)用電增速較一季度有所反彈，同比增長15.02%，較一季度提高了1.79個百分點(diǎn)，略高于全社會用電增速的上升幅度，對全社會用電增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到79.61%，較一季度提高了4.27個百分點(diǎn)。居民生活用電繼續(xù)保持較高增速，二季度居民生活用電同比增長19.45%，較一季度提高0.65個百分點(diǎn)。

第三產(chǎn)業(yè)用電二季度開始出現(xiàn)下滑，同比增長7.11%，較1季度下滑了4個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)用電對全社會用電增長的貢獻(xiàn)率由一季度的6.05%回落到4.93%，下降了1.12個百分點(diǎn)。

2、各行業(yè)用電增長差異較大

二季度，全行業(yè)用電量完成5357億千瓦時(shí)，同比增長13.84%，較一季度提高1.17個百分點(diǎn)。其中農(nóng)業(yè)及工業(yè)用電同比分別增長了7.48%和15.19%，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)同比增長20.81%，較一季度略有提高，其他各行業(yè)均有不同程度回落。建筑業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲郵政業(yè)等行業(yè)用電增長回落幅度較大，其中建筑業(yè)用電增長從一季度的10.51%回落到3.59%，回落了6.92個百分點(diǎn)；交通運(yùn)輸倉儲郵政業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長，同比下降了2.65個百分點(diǎn)。

3、工業(yè)及高耗電行業(yè)用電是拉動電力增長的主要動力

二季度，工業(yè)用電同比增長15.19%，較一季度提高0.92個百分點(diǎn)，對行業(yè)用電增長的拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，貢獻(xiàn)率由一季度的87.31%提高到91.83%，上升4.52個百分點(diǎn)。重工業(yè)用電增長繼續(xù)快于輕工業(yè)，輕、重工業(yè)用電增幅差距由一季度的5.9個百分點(diǎn)擴(kuò)大到9.1個百分點(diǎn)，重工業(yè)用電增長對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率也由一季度的86.42%提高到88.68%，對工業(yè)用電增長的拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。從重工業(yè)月度用電增長情況看，自2月份起，重工業(yè)用電增長呈明顯上升趨勢，由2月份的13.59%提高到6月的15.88%，同重工業(yè)增加值的增長趨勢基本一致。

盡管國家宏觀調(diào)控措施對高耗電行業(yè)用電的作用已逐漸顯現(xiàn)，工業(yè)用電特別是高耗電行業(yè)用電今年上半年較去年同期有了明顯回落，但增速仍保持較高水平。二季度，四個高耗電行業(yè)用電合計(jì)增長16.77%，較一季度上升2.3個百分點(diǎn)，增速較一季度均有不同程度反彈。由于四個高耗電行業(yè)用電仍高于工業(yè)用電增長1.58個百分點(diǎn)，對工業(yè)用電增長的貢獻(xiàn)率由一季度的43.42%提高到45.45%。一季度建材行業(yè)用電增長維持在較低水平，二季度止跌回升，從一季度的5.79%回升到14.54%，主要原因是產(chǎn)品產(chǎn)量較一季度有較大增長；由于鋼鐵產(chǎn)品市場需求旺盛，產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)保持較快增長，使黑色金屬行業(yè)用電增速上半年始終保持在20%以上，對工業(yè)用電增長的貢獻(xiàn)率也上升到22.06%；

（三）電力電量交換情況

上半年，全國大區(qū)間互送電量522.03億千瓦時(shí)(京津唐電網(wǎng)和南方電網(wǎng)內(nèi)的西電東送部分，亦計(jì)入全國跨區(qū)域送電合計(jì)之中)，比去年同期增長32.31億千瓦時(shí)，資源優(yōu)化配置力度進(jìn)一步加大。其中，東北送華北16.42億千瓦時(shí)；陽城電廠送江蘇58.40億千瓦時(shí)；華中送華東114.25億千瓦時(shí)，；華中送南方73.01億千瓦時(shí)，其中主要為三峽送出電量。南方電網(wǎng)內(nèi)西電東送電量118.41億千瓦時(shí)，同比增加19.87億千瓦時(shí)。其中西電送廣東81.95億千瓦時(shí)；西電送廣西36.46億千瓦時(shí)。在電量進(jìn)出口方面，廣東供香港和澳門共計(jì)54.78億千瓦時(shí)；廣東從香港購進(jìn)21.45億千瓦時(shí)。

（四）電力固定資產(chǎn)投資及新增生產(chǎn)能力情況

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，上半年全國新投產(chǎn)機(jī)組容量2006萬千瓦，低于年初預(yù)計(jì)的2500-3000萬投產(chǎn)容量。在新投產(chǎn)容量中，水電259萬千瓦，火電1740萬千瓦，風(fēng)電7萬千瓦。從地區(qū)分布來看，上半年，除南方電網(wǎng)新增容量占全國比重偏低外，其他地區(qū)新增容量比重與其電力供需平衡關(guān)系基本一致。電力供需形勢持續(xù)偏緊的華東、華北地區(qū)投產(chǎn)容量較多，分別達(dá)到了816萬千瓦和489萬千瓦；南方和華中地區(qū)投產(chǎn)容量較為接近，分別達(dá)到266萬千瓦和248萬千瓦；電力供需形勢總體相對比較寬松的西北及東北地區(qū)新增投產(chǎn)容量較少，分別為114萬千瓦和74萬千瓦。

上半年，全國電網(wǎng)建設(shè)投資完成447億元，新增500千伏(含330千伏)線路4269公里，變電容量1893萬千伏安；新增220千伏線路4502公里，變電容量2778萬千伏安。

上半年多項(xiàng)電網(wǎng)重點(diǎn)工程竣工投產(chǎn)，使迎峰度夏期間全國電力跨區(qū)交換能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，將對緩解夏季高峰期全國電力緊張形勢發(fā)揮重要作用。西北-華中“背靠背”聯(lián)網(wǎng)工程330千伏靈寶換流站6月18日投入試運(yùn)行，這標(biāo)志了全國主要電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)基本形成；東北電網(wǎng)“北電南送”重點(diǎn)工程哈南-合心二回輸變電工程于6月12日正式投運(yùn)，東北向華北電網(wǎng)送電能力進(jìn)一步增強(qiáng)；南方電網(wǎng)天生橋至廣東第四回500千伏交流輸變電工程6月18日投入運(yùn)行，增加云南送電能力120萬千瓦，西電東送規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；華東田灣核電送出工程及江蘇電網(wǎng)西通道工程均按期投產(chǎn)。

二、分地區(qū)電力供需運(yùn)行情況

2005年上半年，全國電力供需形勢較上年同期有所緩解，但季節(jié)性、時(shí)段性電力短缺矛盾仍然突出。上半年，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域累計(jì)拉電36.27萬條次，拉限電損失電量119億千瓦時(shí)；南方電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)采取強(qiáng)制錯峰,計(jì)劃錯峰電量3億千瓦時(shí),影響電量151.8億千瓦時(shí)，非計(jì)劃拉閘限電0.1億千瓦時(shí)。全國各地區(qū)特別是江蘇、廣東等省用電需求側(cè)管理的移峰錯峰效能顯現(xiàn)。

上半年，全國電力供需形勢總體呈現(xiàn)“前緊后松”狀態(tài)。一季度全國共有26個省級電網(wǎng)出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象，電力供需緊張的主要原因是由于工業(yè)用電負(fù)荷居高不下，同時(shí)采暖負(fù)荷較高，電力需求始終保持較高水平，同時(shí)因裝機(jī)總量不足、電煤供應(yīng)緊張、煤質(zhì)下降及枯水期水電出力不足，電力生產(chǎn)能力受限，造成供需矛盾較為突出。

進(jìn)入二季度，全國電力供需形勢雖整體有所緩和，但部分地區(qū)仍較為緊張，二季度全國共有18個省級電網(wǎng)出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象。其中4月份全國平均氣溫較常年同期偏高，北方大部分地區(qū)降水量偏少，部分地區(qū)旱情顯露，受此影響，北方灌溉負(fù)荷增加較多，南方部分地區(qū)出現(xiàn)空調(diào)降溫負(fù)荷，加上春季機(jī)組檢修較多，全國共有13個電網(wǎng)出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象；進(jìn)入5月份，全國各地區(qū)降水比去年同期增加較多，江南、華南出現(xiàn)大、暴雨天氣，大部分水電滿發(fā)，華北、西北地區(qū)干旱得到緩解，農(nóng)灌負(fù)荷有所減少，同時(shí)電煤供應(yīng)緊張狀況有所緩解，拉限電網(wǎng)減少為11個。6月份以來，部分地區(qū)頻繁出現(xiàn)高溫天氣，各地空調(diào)降溫負(fù)荷增長較快，華北、華東和華中等各區(qū)域電網(wǎng)用電負(fù)荷不斷攀升，最大用電負(fù)荷均創(chuàng)歷史紀(jì)錄，全國電力供需形勢漸趨緊張，6月全國共有14個省級電網(wǎng)出現(xiàn)拉閘限電。

各地區(qū)的電力供需形勢如下：

1、華北區(qū)域電網(wǎng)

上半年，華北電網(wǎng)用電需求增長勢頭依然強(qiáng)勁，供需矛盾仍然突出，拉路限電情況比較嚴(yán)重。由于電煤供應(yīng)不足、機(jī)組出力受阻等原因最大限電達(dá)到708萬千瓦。山西及蒙西電網(wǎng)缺電形勢仍較為嚴(yán)峻，最大限電負(fù)荷分別達(dá)到284萬千瓦和222萬千瓦；冀南電網(wǎng)供需緊張，最大拉限負(fù)荷126萬千瓦；山東總體基本平衡。

2、華東區(qū)域電網(wǎng)

華東電網(wǎng)電力供需形勢仍然較為緊張，由于華東地區(qū)來水情況較去年有所好轉(zhuǎn)，全網(wǎng)拉限損失電量較去年大幅減少，到5月底全網(wǎng)拉限電量累計(jì)16億千瓦時(shí)。江蘇電網(wǎng)上半年電力供需形勢較去年有所緩解，錯峰限電累計(jì)31天，均發(fā)生在一季度，需求側(cè)管理發(fā)揮了重要作用；浙江電網(wǎng)電力供需矛盾比去年有所緩和，前五個月共拉電98629條次，損失電量9.5億千瓦時(shí)，分別比去年同期下降了71.88%和75.7%；上海及安徽電網(wǎng)總體基本平衡；福建電網(wǎng)上半年水電增發(fā)較多，電力供需形勢較好。

3、南方區(qū)域電網(wǎng)

南方電網(wǎng)電力供需形勢較為嚴(yán)峻，4月份出現(xiàn)全網(wǎng)最大電力缺口約900萬千瓦，截至6月30日，南方電網(wǎng)上半年累計(jì)拉限電27456條次。5月份以來，除云南外，全網(wǎng)逐步轉(zhuǎn)入汛期，水情轉(zhuǎn)好，同時(shí)西電東送電力大幅增長，供電能力有所提高，供需矛盾有所緩解。

4、華中區(qū)域電網(wǎng)

華中電網(wǎng)電力供需形勢呈現(xiàn)“前緊后松”狀態(tài)。一季度，因缺煤現(xiàn)象嚴(yán)重，加上來水偏枯，累計(jì)拉閘近11.8萬次，同比增長46.6%，拉閘讓峰電量31.7億千瓦時(shí)，同比增長49.5%。二季度以來，隨著來水增加及電煤供應(yīng)形勢的好轉(zhuǎn)，電力供需基本平衡。

5、西北區(qū)域電網(wǎng)

西北電網(wǎng)上半年電力供需形勢總體較好。陜西電網(wǎng)因缺煤停機(jī)及裝機(jī)不足，存在一定缺口；青海及寧夏受限于電力不足、電網(wǎng)“卡脖子”及機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)，存在一定的限電負(fù)荷；甘肅和新疆基本平衡。

6、東北區(qū)域電網(wǎng)

東北電網(wǎng)總體供需平衡，遼寧電網(wǎng)年初受煤電價(jià)格及外送電量減少存在一定限電負(fù)荷，總體基本平衡。吉林電網(wǎng)基本平衡，黑龍江電網(wǎng)相對富余。

三、2005年下半年電力供需預(yù)測

（一）影響因素分析

1、宏觀經(jīng)濟(jì)

上半年，我國經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期的方向發(fā)展，煤電油運(yùn)的供求矛盾和瓶頸制約得到逐漸緩解，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好態(tài)勢為電力工業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。預(yù)計(jì)下半年，我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面不會改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢仍會持續(xù)，國家對房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控，出口增長的放緩以及雙穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策等因素對我國下半年的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生重要影響，據(jù)有關(guān)專家預(yù)測全年經(jīng)濟(jì)增長將保持在9%以上。

2、重點(diǎn)行業(yè)

上半年，黑色、有色、化工和建材等行業(yè)過度擴(kuò)張的勢頭得到了有效的遏制。其中鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)業(yè)經(jīng)過一年多的清理，投資過快增長的勢頭得到了有效遏制，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了積極進(jìn)展。根據(jù)鋼鐵協(xié)會預(yù)計(jì)，下半年鋼鐵產(chǎn)量仍會呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，預(yù)計(jì)在18%左右；有色金屬協(xié)會的資料顯示下半年有色金屬增長的增幅將繼續(xù)回落，導(dǎo)致有色金屬行業(yè)用電將出現(xiàn)較大的下降，總體增長速度大約保持在12%左右；化工行業(yè)的用電增長速度將出現(xiàn)比較明顯的回落，預(yù)計(jì)增速在10%左右；建材行業(yè)用電將保持在15%左右。

綜合來看，2005年四個重點(diǎn)行業(yè)的用電增長將進(jìn)一步的放緩，對全社會用電增長的拉動作用將逐步減緩。

3、新增發(fā)電能力

統(tǒng)計(jì)資料顯示，2005年全國新增發(fā)電裝機(jī)容量有可能超過7000萬千瓦，其中火電超過6000萬千瓦，占80以上%，年底總裝機(jī)將超過5億千瓦。上半年，全國新增裝機(jī)容量2006萬千瓦，不足全年預(yù)計(jì)投產(chǎn)容量的三分之一，大量機(jī)組將集中在下半年投產(chǎn)，將極大地增加電力供應(yīng)能力。

4、電煤供應(yīng)

由于大型煤炭基地和重點(diǎn)煤礦項(xiàng)目建設(shè)速度加快，煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大以及國家宏觀調(diào)控政策的顯現(xiàn)，下半年，全國煤炭需求高速增長將得到有效遏制，煤炭價(jià)格高位企穩(wěn)，局部地區(qū)略有回落。據(jù)初步測算，下半年電煤需求量大約在5-6億噸，全年電煤需求將較2004年增加1億噸左右。由于上半年煤礦事故較多、安全問題較為突出，國家對煤礦進(jìn)行了嚴(yán)格的清理整頓，將在一定程度上影響電煤供給能力，煤炭區(qū)域性、階段性以及品種上的供需矛盾下半年仍將繼續(xù)存在，煤質(zhì)低劣的問題依然突出。

（二）供需平衡分析

在電煤供應(yīng)不出大的問題、全國不同時(shí)出現(xiàn)多個電網(wǎng)區(qū)域持續(xù)氣溫高溫的情況下，對2005年下半年全國電力供需形勢的綜合判斷如下：全國最大電力缺口將出現(xiàn)在三季度，缺口約為2500萬千瓦，進(jìn)入四季度后，隨著大量新增機(jī)組的投產(chǎn)，全國電力供需形勢將有明顯好轉(zhuǎn)，缺口下降為1000萬千瓦左右。預(yù)計(jì)2005年全國全社會用電量將達(dá)到24560億千瓦時(shí)左右，同比增長約13%左右。

各個電網(wǎng)的供需形勢大致如下：

1、華北區(qū)域電網(wǎng)

預(yù)計(jì)華北區(qū)域電網(wǎng)夏季統(tǒng)調(diào)最大負(fù)荷需求7880萬千瓦。考慮外區(qū)輸入電力180萬千瓦，考慮200萬千瓦旋轉(zhuǎn)備用，最大電力缺口約600萬千瓦左右。四季度不考慮外區(qū)送電，并返還華中電量不安排在高峰期進(jìn)行，考慮200萬千瓦的旋轉(zhuǎn)備用，最大電力缺口210萬千瓦左右。

總體來看，三季度山西、蒙西分別存在270萬、190萬的電力缺口，京津唐電網(wǎng)和河北南網(wǎng)最大電力缺口130萬千瓦和110萬千瓦左右，山東電力供需基本平衡，7、8月間會出現(xiàn)區(qū)域性、時(shí)段性短缺。

2、東北區(qū)域電網(wǎng)

預(yù)計(jì)三季度東北區(qū)域電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)最大負(fù)荷需求2800萬千瓦。迎峰度夏期間在考慮向華北送電140萬千瓦，并考慮備用120萬千瓦的情況下，電力略有富余。四季度統(tǒng)調(diào)最大負(fù)荷需求3305萬千瓦，在不安排向華北送電，考慮備用120萬千瓦的情況下，電力供需基本平衡。

三、四季度，東北電力供需仍然呈現(xiàn)“北松南緊”的特點(diǎn)，黑龍江電力富余并存在窩電情況，吉林電力供需基本平衡，遼寧偏緊

3、華東區(qū)域電網(wǎng)

預(yù)計(jì)三季度華東區(qū)域電網(wǎng)最大負(fù)荷需求9900萬千瓦。華東電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機(jī)8421.6萬千瓦，考慮臨檢和出力不足等因素，全網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電出力約8000萬千瓦左右，考慮已落實(shí)的區(qū)外來電392萬千瓦（龍政直流280萬千瓦、葛滬直流112萬千瓦），全網(wǎng)實(shí)際可供電力8400萬千瓦左右，考慮200萬千瓦旋轉(zhuǎn)備用，預(yù)計(jì)全網(wǎng)電力缺口1400萬千瓦，最大電力缺口1700萬千瓦。四季度隨著新增機(jī)組陸續(xù)投產(chǎn)運(yùn)行，加之冬季電力負(fù)荷較夏季偏低，四季度最大電力缺口回落到400萬千瓦左右。

三季度高峰期浙江、江蘇的電力缺口仍然高達(dá)600萬千瓦左右，上海電力缺口280-330萬千瓦，安徽和福建分別有大約250萬和60萬千瓦電力缺口。

4、華中區(qū)域電網(wǎng)

預(yù)計(jì)華中電網(wǎng)三季度統(tǒng)調(diào)最大負(fù)荷需求6000萬千瓦。在全網(wǎng)統(tǒng)一配置電力資源，備用共享并統(tǒng)籌考慮錯峰調(diào)節(jié)等措施的情況下，預(yù)計(jì)全網(wǎng)高峰時(shí)段電力缺口120萬千瓦。

華中地區(qū)水電較多，在水庫來水較好、電煤供應(yīng)正常的情況下，電力供需緊張狀況將有很大的緩解，除7、8月比較緊張外，其余各月電力供需基本平衡或偏緊，季節(jié)性、時(shí)段性、局部性缺電特點(diǎn)較為突出。夏季高峰期，河南電網(wǎng)電力缺口100萬千瓦左右，四川電力有一定富余，湖南和湖北最大電力缺口預(yù)計(jì)將達(dá)到100萬千瓦左右，江西和重慶會有50萬千瓦左右的電力缺口。

5、西北區(qū)域電網(wǎng)

西北區(qū)域電網(wǎng)的年最大負(fù)荷出現(xiàn)在冬季，預(yù)計(jì)將達(dá)到2400萬千瓦，西北主網(wǎng)

三、四季度的最大負(fù)荷分別達(dá)到1991萬千瓦和2170萬千瓦。冬季高峰期，考慮華中送入36萬千瓦的情況下，電力富余150萬千瓦。陜西、甘肅電力富余，青海和新疆基本平衡，寧夏在

三、四季度大負(fù)荷期間存在20萬千瓦的電力缺口。

6、南方區(qū)域電網(wǎng)

考慮各省的新機(jī)組投產(chǎn)計(jì)劃、檢修、西電東送交易情況及機(jī)組備用情況，三季度，聯(lián)網(wǎng)四省區(qū)可供負(fù)荷5160萬千瓦，全網(wǎng)最大電力缺口510萬千瓦左右，預(yù)計(jì)出現(xiàn)在九月份，四季度最大電力缺口將減少至300萬千瓦左右。廣東三季度最大電力缺口將減少到150萬千瓦左右，四季度基本平衡，存在一定電量缺口；廣西三季度最大電力缺口90萬千瓦左右，受水情影響較大；貴州和云南

三、四季度均存在100萬千瓦左右的電力缺口；海南基本平衡。

四、影響電力生產(chǎn)經(jīng)營的幾個主要問題

（一）電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況仍然不容樂觀

自5月1日,國家有關(guān)部門啟動并實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動方案以來，電力企業(yè)經(jīng)營效益下滑、虧損的情況有所好轉(zhuǎn)。上半年，全國電力行業(yè)國有及國有控股企業(yè)利潤在連續(xù)幾個月負(fù)增長后，自5月份以來出現(xiàn)正增長。1-6月共計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額311.87億元，與去年同期相比增長3.49%，同煤電價(jià)格聯(lián)動方案實(shí)施前的1-4月相比，虧損面和虧損額同比分別下降了5.26和16.26個百分點(diǎn)，利潤增長由同比下降18.38%轉(zhuǎn)為增長3.49%。上半年國有及國有控股電力企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本6355.17億元，同比增長22.16%，推動發(fā)電企業(yè)成本上升的主要因素在于燃料成本上升。煤電價(jià)格聯(lián)動措施僅能在一定程度上緩解發(fā)電企業(yè)成本上升的壓力，聯(lián)動過程中，發(fā)電企業(yè)實(shí)際承擔(dān)的消化比例遠(yuǎn)高于30%，部分企業(yè)消化比例高達(dá)50%以上。同時(shí)由于油價(jià)上漲、熱價(jià)較低以及各地陸續(xù)開始收取的水資源費(fèi)和環(huán)保排污費(fèi)等也加大了發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)成本。成本的迅速上升導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營效益的普遍下滑，甚至虧損，電力企業(yè)特別是火力發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益整體情況不容樂觀。

（二）煤價(jià)及煤質(zhì)問題仍然突出

盡管自年初以來煤炭價(jià)格上漲趨緩，但發(fā)電企業(yè)電煤平均車板價(jià)在2004年增加70元/噸的基礎(chǔ)上，今年自秦皇島煤炭訂貨會以來又平均上漲了35元/噸以上，上漲幅度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家規(guī)定的8%的幅度。在煤價(jià)上漲的同時(shí)，電煤質(zhì)量下降明顯，已對電力安全生產(chǎn)產(chǎn)生較大影響。上半年電煤平均熱值不足4700大卡/千克，目前絕大部分燃煤電站鍋爐設(shè)計(jì)值均在4800大卡/千克以上，電煤質(zhì)量已處于設(shè)計(jì)低限水平，很多電廠鍋爐在長期高負(fù)荷狀況下設(shè)備磨損已相當(dāng)嚴(yán)重，安全隱患普遍存在，同時(shí)由于電煤質(zhì)量低劣造成的機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)、降出力運(yùn)行、被迫投油助燃等現(xiàn)象屢屢發(fā)生。今年以來鍋爐滅火、結(jié)焦和四管爆裂等嚴(yán)重安全事故次數(shù)急劇上升，已嚴(yán)重影響發(fā)電生產(chǎn)并危及到電網(wǎng)的安全。

（三）迎峰度夏之前新投產(chǎn)發(fā)電設(shè)備規(guī)模低于預(yù)期

最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，上半年實(shí)際投產(chǎn)發(fā)電設(shè)備容量低于年初預(yù)期，大量的機(jī)組將在下半年投產(chǎn)，新增生產(chǎn)能力對迎峰度夏期間電力供應(yīng)能力的促進(jìn)作用受到限制。新投產(chǎn)發(fā)電設(shè)備規(guī)模低于預(yù)期的原因主要是由于設(shè)備供應(yīng)不能按期到貨和銀行貸款變得更加謹(jǐn)慎等因素。

五、政策建議

（一）落實(shí)迎峰度夏準(zhǔn)備措施，確保電力安全穩(wěn)定供應(yīng)

確保迎峰度夏準(zhǔn)備措施落到實(shí)處。各省區(qū)政府、各級電力企業(yè)應(yīng)按照國家發(fā)改委對2005年電力迎峰度夏工作的總體部署，根據(jù)各地的實(shí)際情況，安排制定和完善有序用電預(yù)案與應(yīng)急預(yù)案。國家加大各項(xiàng)迎峰度夏工作的檢查力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，做好電源、電網(wǎng)企業(yè)、社會用戶之間的協(xié)調(diào)工作，確保各項(xiàng)迎峰度夏準(zhǔn)備措施真正落到實(shí)處。

電力安全要警鐘長鳴。認(rèn)真落實(shí)《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)電網(wǎng)網(wǎng)架的堅(jiān)強(qiáng)性，優(yōu)化調(diào)度，堅(jiān)決防范和打擊涉電犯罪，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對電網(wǎng)大面積停電事故的處置能力。加強(qiáng)對在建電力工程的安全監(jiān)管，防止在施工過程中出現(xiàn)惡性事故。

加大跨區(qū)跨省電量交換力度。目前全國主要電網(wǎng)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，要充分利用各區(qū)域之間的地域差、時(shí)間差、氣溫差，政府部門做好協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作，企業(yè)之間本著互惠互利的原則，大力加強(qiáng)跨區(qū)、跨省的電量交換力度，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

（二）大力推進(jìn)節(jié)能工作，努力建設(shè)節(jié)約性社會

建立需求側(cè)管理的長效機(jī)制。建立需求側(cè)管理專項(xiàng)基金，按照“多方參與、多方受益”的原則，充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵社會各界參與到需求側(cè)管理的工作中來。在售電側(cè)加大分時(shí)電價(jià)、峰谷電價(jià)等差別電價(jià)的實(shí)施范圍和力度。研究制定相應(yīng)的鼓勵政策，加強(qiáng)節(jié)電技術(shù)開發(fā)，支持用戶采用蓄能、負(fù)荷管理等先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備。

高度重視居民生活用電高速發(fā)展的現(xiàn)象。盡快針對今年以來居民生活用電高速發(fā)展的現(xiàn)象開展調(diào)查研究，摸清空調(diào)、家用電器等設(shè)備用電在居民生活用電中所占的比重，以便對癥下藥。加大宣傳力度，鼓勵家庭樹立節(jié)電意識，采用節(jié)能型家用電器，適當(dāng)運(yùn)用價(jià)格手段調(diào)節(jié)家庭用電量。

不斷提高電力企業(yè)節(jié)能降耗的管理水平。發(fā)電企業(yè)通過加強(qiáng)內(nèi)部管理和設(shè)備更新改造，不斷降低發(fā)電煤耗和廠用電率的水平，減少對一次能源的消耗。供電企業(yè)也要努力降低線損水平，減少電量損失。

（三）做好電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)電力工業(yè)和諧發(fā)展

提高執(zhí)行電力規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，切實(shí)貫徹電力發(fā)展方針，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的電力項(xiàng)目要采取科學(xué)有效措施，避免電源建設(shè)的無序發(fā)展。

采取有效措施確保符合規(guī)定的在建項(xiàng)目按計(jì)劃投產(chǎn)。對于經(jīng)評估符合規(guī)定的在建項(xiàng)目，國家應(yīng)加大對電力設(shè)備制造企業(yè)和金融企業(yè)的綜合協(xié)調(diào)力度，保證按時(shí)供貨，為電力企業(yè)提供融資便利，在確保工程質(zhì)量和安全要求的前提下加快建設(shè)進(jìn)程，爭取早日投產(chǎn)發(fā)電。

加強(qiáng)電源電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。國家要采取有效措施解決電網(wǎng)建設(shè)資本金不足的困難，加大電網(wǎng)建設(shè)力度，促進(jìn)電源電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。地方政府要將電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目納入本地的城市發(fā)展規(guī)劃，為線路走廊和變電站選址預(yù)留必要的空間，盡快扭轉(zhuǎn)電網(wǎng)建設(shè)征地日益困難的局面，確保電力送得出、落得下、用得上。

（四）進(jìn)一步深化電價(jià)體制改革，推進(jìn)區(qū)域電力市場建設(shè)

逐步完善區(qū)域電力市場競價(jià)機(jī)制。在競價(jià)過程中要注重公平，充分考慮競價(jià)與非競價(jià)機(jī)組，高造價(jià)與低造價(jià)機(jī)組，新機(jī)組與老機(jī)組因國家政策和市場定價(jià)機(jī)制而產(chǎn)生的收益差異問題，充分調(diào)動市場主體參與競價(jià)的積極性。市場運(yùn)行要嚴(yán)格按照規(guī)則進(jìn)行，提高信息透明度，充分發(fā)揮市場配置資源的效率，穩(wěn)妥推進(jìn)電力市場建設(shè)。

落實(shí)煤電價(jià)格聯(lián)動政策。5月1日開始實(shí)施的煤電價(jià)格聯(lián)動方案，在執(zhí)行過程中要切實(shí)維護(hù)其嚴(yán)肅性和權(quán)威性，地方政府要采取措施確保提價(jià)政策及時(shí)足額落實(shí)到位。建議采取有效措施加強(qiáng)電煤質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)控，特別要堅(jiān)決杜絕參雜使假的行為。考慮煤熱價(jià)格聯(lián)動，對煤炭運(yùn)輸成本上漲過快予以充分考慮。