志愿者提升服務(wù)報告范文

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編者按：本文主要從社區(qū)是城市的細(xì)胞，是城市發(fā)展的標(biāo)志，是社會穩(wěn)定的基石；提高社區(qū)整體素質(zhì)和能力，為社區(qū)注入活力，達(dá)到促進(jìn)社會穩(wěn)定和保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的目的；組織志愿者積極參與社區(qū)教育工作，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建，就是一條重要途徑；研究的理論依據(jù)；研究的內(nèi)容和方法；研究的過程；加強(qiáng)課題管理；立足社區(qū)，充分發(fā)揮青年志愿者行動的獨(dú)特優(yōu)勢，推動志愿者參與社區(qū)教育工作的新發(fā)展；；進(jìn)行講述。其中包括：我們擬探索建設(shè)社區(qū)教育志愿者隊伍的方法、途徑、操作模式和管理機(jī)制，為如何更好地開展社區(qū)教育，提高居民素質(zhì)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，提供借鑒及范例、終身教育理論、志愿精神理論、變革創(chuàng)新理論、研究的內(nèi)容包括、文獻(xiàn)研究法、調(diào)查研究法、行動研究法、建立了領(lǐng)導(dǎo)小組、加強(qiáng)課題管理、多渠道組建青年志愿者服務(wù)隊伍，實(shí)現(xiàn)社區(qū)青年志愿服務(wù)社會化、推行“三位一體”的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)青年志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)社區(qū)青年志愿服務(wù)多樣化、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)青年志愿服務(wù)制度化、區(qū)社區(qū)志愿者工作現(xiàn)狀、志愿者參與社區(qū)教育的可行性分析、青年志愿者行動在社區(qū)教育中有其獨(dú)特的優(yōu)勢、推進(jìn)志愿者參與社區(qū)教育要樹立幾個意識、推進(jìn)志愿者社區(qū)教育工作的幾點(diǎn)設(shè)想等，具體材料詳見：

我國要與時俱進(jìn)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，就必須從戰(zhàn)略高度，從事關(guān)黨和國家的前途命運(yùn)的高度，認(rèn)識學(xué)習(xí)的緊迫性和重要性。社區(qū)是城市的細(xì)胞，是城市發(fā)展的標(biāo)志，是社會穩(wěn)定的基石。每一個人除了工作以外，大半生時間都是在社區(qū)度過的。社區(qū)的人文環(huán)境、自然環(huán)境，民風(fēng)民情、文明程度，對每一個都產(chǎn)生著極其重要的作用。學(xué)習(xí)型社區(qū)把政府、企業(yè)、家庭和機(jī)關(guān)團(tuán)體有機(jī)地聯(lián)合起來，通過組織健康而豐富多彩的活動，幫助社區(qū)成員進(jìn)行團(tuán)隊學(xué)習(xí)、改善心智模式和進(jìn)行更系統(tǒng)的思考，提高社區(qū)整體素質(zhì)和能力，為社區(qū)注入活力，達(dá)到促進(jìn)社會穩(wěn)定和保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的目的。建立學(xué)習(xí)型社區(qū)要求社區(qū)全體成員都參與進(jìn)來，特別是需要一支社區(qū)教育志愿者隊伍，它包括社區(qū)教育工作者、專業(yè)咨詢顧問/輔導(dǎo)員、企業(yè)家、學(xué)生和具有一技之長的居民等。

1、研究的目的

近年來，我區(qū)青年志愿者行動在團(tuán)區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞黨委、政府中心工作，不斷完善工作機(jī)制，積極參與社區(qū)建設(shè)，在精神文明創(chuàng)建活動中發(fā)揮了重要作用。在新的形勢下，進(jìn)一步提升志愿服務(wù)工作水平，需要進(jìn)一步拓展志愿服務(wù)的范圍和領(lǐng)域。組織志愿者積極參與社區(qū)教育工作，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建，就是一條重要途徑。通過課題研究，我們擬探索建設(shè)社區(qū)教育志愿者隊伍的方法、途徑、操作模式和管理機(jī)制，為如何更好地開展社區(qū)教育，提高居民素質(zhì)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，提供借鑒及范例。

2、研究的理論依據(jù)

（1）終身教育理論。“構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會”是建設(shè)社區(qū)教育志愿者隊伍的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)。繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)是促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化文明社區(qū)，就必須建設(shè)高素質(zhì)的社區(qū)教育隊伍。（2）志愿精神理論。“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，不同程度地體現(xiàn)著自愿、不圖物質(zhì)報酬、服務(wù)社會公益等志愿者的特征。社區(qū)教育志愿者隊伍的發(fā)展應(yīng)當(dāng)以此為依托，不斷探討新的方式方法。（3）變革創(chuàng)新理論。創(chuàng)新與發(fā)展的思想是鄧小平理論的根本，社區(qū)教育志愿者隊伍的創(chuàng)新應(yīng)具備以下技能：解決沖突的技能、對外聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)的技能、行使非行政權(quán)力的技能、建立管理和解決問題的程序/機(jī)制的能力、帶動社區(qū)成員積極參與社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)活動的能力、靈活性。

3、研究的內(nèi)容和方法

研究的內(nèi)容包括：正確理解社區(qū)教育志愿者隊伍的內(nèi)涵和特點(diǎn)；社區(qū)教育志愿者隊伍在學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)中的地位和特點(diǎn)；如何推進(jìn)社區(qū)教育志愿者隊伍的隊伍建設(shè)、組織建設(shè)、項目建設(shè)和機(jī)制建設(shè)；切實(shí)堅持量力而行、講求實(shí)效、開拓創(chuàng)新、持之以恒的工作方針，確保志愿者行動健康發(fā)展。

研究的方法：（1）文獻(xiàn)研究法。運(yùn)用文獻(xiàn)研究法來研究社區(qū)教育志愿者隊伍建設(shè)的方法、任務(wù)、管理和運(yùn)行機(jī)制，搜索整理和運(yùn)用國內(nèi)外與課題相關(guān)的理論，為課題研究提供科學(xué)的理論依據(jù)。（2）調(diào)查研究法。通過發(fā)放調(diào)查表，入戶、電話訪問等多種調(diào)查方法，了解居民的具體情況，為社區(qū)教育志愿者隊伍的建設(shè)提供第一手的資料。并通過對資料的分析和研究，提出具體的建設(shè)方案。（3）行動研究法。通過計劃，實(shí)施、總結(jié)和分析思考等幾個環(huán)節(jié)，認(rèn)識社區(qū)教育志愿者隊伍建設(shè)的具體操作策略及新方法、新途徑。（4）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法。搜集分析和歸納整理國內(nèi)外建設(shè)社區(qū)教育志愿者隊伍的成功作法和有益經(jīng)驗(yàn)，為本課題的研究提供典型的范例，并揭示其經(jīng)驗(yàn)實(shí)質(zhì)，使之上升到理性高度，從中找出可以推廣和借鑒的規(guī)律性東西。

4、研究的過程

（1）建立了領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：團(tuán)區(qū)委**

副組長：團(tuán)區(qū)委**

組員：教育團(tuán)工委**、各街道團(tuán)工委

（2）加強(qiáng)課題管理

課題由專人負(fù)責(zé)，并定期召開課題研究進(jìn)展情況討論會或現(xiàn)場交流會，切實(shí)抓好課題的過程管理，確保課題研究取得豐碩的成果。20**年3月—6月，在課題研究的準(zhǔn)備階段，撰寫了開題報告，召開開題會，分解研究內(nèi)容，編制調(diào)查提綱和問卷；20**年7月—12月，在課題研究的調(diào)查研究階段，主要是過行文獻(xiàn)檢索和信息收集，實(shí)地開展調(diào)查研究，專家咨詢，召開小型研討會，匯總調(diào)查數(shù)據(jù)和訪談資料，進(jìn)行處理和統(tǒng)計分析，并進(jìn)行課題中期檢查；20**年1月—20**年4月，在課題研究階段，主要是落實(shí)實(shí)驗(yàn)方案，即明確實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)、任務(wù)、步驟、方法，并認(rèn)真組織實(shí)施，在以上工作的基礎(chǔ)上，開展深入的研究，吸收反饋意見，修改實(shí)施方案，完善研究內(nèi)容，形成階段性成果；在20**年上半年，在課題結(jié)題階段，主要是搜索整理研究材料，撰寫研究報告，完成結(jié)題工作。

一、**區(qū)社區(qū)志愿者及志愿者參與社區(qū)教育現(xiàn)狀分析

**區(qū)是**市的中心城區(qū)之一，面積91.02平方公里，人口45余萬，其中老年人口約6萬，各類民政優(yōu)撫對象2萬左右。近年來，**團(tuán)區(qū)委積極順應(yīng)改革和發(fā)展的要求，把青年志愿者行動作為服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)青年的有效載體，組織青年志愿者深入社區(qū)，為居民群眾提供志愿服務(wù)，以實(shí)際行動倡導(dǎo)文明新風(fēng)，有力地推動了社區(qū)精神文明建設(shè)。共青團(tuán)**省委在我區(qū)召開“全省青年志愿者學(xué)習(xí)推廣**市**區(qū)社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場會”，向全省推廣我區(qū)青年志愿者參與社區(qū)服務(wù)的做法，近年來，**、**、**（原全國政協(xié)副主席）、**（原團(tuán)中央書記處常務(wù)書記）、**（原團(tuán)中央書記處書記）、**（團(tuán)中央書記處常務(wù)書記）、**（團(tuán)中央書記處書記）、**（團(tuán)中央書記處書記）等領(lǐng)導(dǎo)先后視察了我區(qū)社區(qū)青年志愿者服務(wù)站建設(shè)、青年志愿者行動和成人預(yù)備期青年志愿服務(wù)工作，對我區(qū)青年志愿者積極參與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)的做法給予了充分肯定。

（一）多渠道組建青年志愿者服務(wù)隊伍，實(shí)現(xiàn)社區(qū)青年志愿服務(wù)社會化

開展青年志愿服務(wù)活動，關(guān)鍵是要有一大批熱心公益事業(yè)的青年志愿者隊伍。**區(qū)是**市的中心城區(qū)，聚集著眾多國家、省、市屬企事業(yè)單位、大專院校、黨政機(jī)關(guān)和部隊，有著豐富的社會資源，因此，我們在組織發(fā)動區(qū)屬單位青少年為社區(qū)服務(wù)的同時，大力加強(qiáng)與駐區(qū)單位的聯(lián)系，整合社區(qū)資源，調(diào)動社會各界力量為**區(qū)的社區(qū)建設(shè)服務(wù)。我們著重發(fā)掘和組建了四個方面的青年志愿者隊伍：一是大中學(xué)生青年志愿者服務(wù)隊伍。我們在全區(qū)15所中學(xué)和職校成立了成人預(yù)備期青年志愿者服務(wù)隊伍，定期組織青少年參與社區(qū)服務(wù)，并以此作為參加18歲成人宣誓儀式的前提條件之一。我們還從東南大學(xué)、**師范大學(xué)等高校聘請了200多名大學(xué)生志愿者，在我區(qū)84個社區(qū)居民委員會擔(dān)任主任助理，直接參與社區(qū)工作。二是企事業(yè)單位在職青年志愿者和青年文明號服務(wù)隊伍。重點(diǎn)在衛(wèi)生、房產(chǎn)、商業(yè)等窗口服務(wù)行業(yè)組建有技術(shù)專長的青年志愿者和青明文明號服務(wù)隊，定期為居民群眾開展各種特色服務(wù)。我們還廣泛發(fā)動各類新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)員青年參與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)，在有“北有**村，南有**路”之稱的**路科技街，成立了由民營科技企業(yè)團(tuán)員青年組成的青年志愿服務(wù)總隊。此外，我們還聯(lián)系了**石油液化氣公司“紅帽子”青年志愿者服務(wù)隊、**煤氣公司“紅馬甲”青年志愿者服務(wù)隊、**自來水公司“藍(lán)帽子”青年志愿者服務(wù)隊、**商廈青年志愿者服務(wù)隊和市城北供電局、市郵政局青年文明號服務(wù)隊等一批在轄區(qū)內(nèi)有影響的專業(yè)青年服務(wù)隊伍。這些區(qū)屬和駐區(qū)單位青年專業(yè)服務(wù)隊伍經(jīng)常活躍在社區(qū)內(nèi)，為廣大居民群眾排憂解難，提供技術(shù)咨詢和服務(wù)，深受歡迎。三是部隊子弟兵青年志愿者服務(wù)隊伍。**區(qū)有49個團(tuán)以上部隊駐防，素有“兵區(qū)”之稱，雙擁共建一直是我區(qū)的特色，部隊與地方始終保持著密切的關(guān)系。我們通過區(qū)青聯(lián)、民政部門、街道團(tuán)工委和地方共建單位加強(qiáng)與駐區(qū)部隊的聯(lián)系和溝通，積極爭取駐區(qū)部隊廣泛參與青年志愿服務(wù)活動。現(xiàn)在，青年志愿服務(wù)已成為駐區(qū)部隊與地方開展共建的的一項重要活動，常年堅持為殘疾人服務(wù)的**軍區(qū)政治部警衛(wèi)連，是子弟兵青年志愿服務(wù)隊的杰出代表。四是向社會公開招募熱心公益事業(yè)并有專業(yè)特長的青年志愿者，組織他們?yōu)槭袇^(qū)大型公益活動提供志愿服務(wù)，到兒童福利院、敬老院開展“親情一日”、“敬老獻(xiàn)真情”等活動，取得了良好的社會反響。目前全區(qū)共有各類青年志愿者服務(wù)隊伍（不含分隊）80余支，6000余人。

（二）推行“三位一體”的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)青年志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化

青年志愿者服務(wù)站具有組織、實(shí)施和中介的作用，是連結(jié)青年志愿者與服務(wù)對象的重要紐帶。為了加快青年志愿者服務(wù)站建設(shè)，我們在96年成立了由宣傳、民政、城建、教育、房產(chǎn)、衛(wèi)生、團(tuán)區(qū)委等單位參加的創(chuàng)建青年文明社區(qū)活動指導(dǎo)委員會，明確提出以街道為單位，以社區(qū)青年工作協(xié)調(diào)委員會為紐帶，依托社區(qū)服務(wù)中心，建立青年志愿者服務(wù)站。服務(wù)站由街道團(tuán)工委牽頭，組織、協(xié)調(diào)區(qū)屬和駐區(qū)機(jī)關(guān)、院校、企事業(yè)單位的共青團(tuán)組織共同參加，通過定期召開例會，研究確定青年志愿者社區(qū)服務(wù)計劃、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式，組織青年志愿者以多種形式，參與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)。經(jīng)過各方面的積極推動和共同努力，全區(qū)11個街道全部成立了青年志愿者服務(wù)站，并形成了“三位一體”的服務(wù)模式，即：通過青年志愿者服務(wù)基地，形成一批比較穩(wěn)定的青年志愿服務(wù)隊伍以及各自相對固定的特色服務(wù)項目；通過青年志愿者服務(wù)廣場，不斷擴(kuò)大青年志愿者行動在社區(qū)的影響；通過青年志愿者服務(wù)站，將青年志愿服務(wù)隊與社區(qū)連結(jié)起來，逐步構(gòu)成有組織、有陣地、有內(nèi)容、有影響的青年志愿者社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。目前，全區(qū)有青年志愿者服務(wù)站11個，服務(wù)基地33個，其中國家級1個，省級4個，市級9個。

（三）不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)社區(qū)青年志愿服務(wù)多樣化

一是定期上門服務(wù)。我們以“一助一”長期結(jié)對服務(wù)為基本形式，組織青年志愿者為社區(qū)困難家庭和居民提供醫(yī)療保健、咨詢、家教等上門入戶服務(wù)，同時組織各行各業(yè)有專業(yè)特長的青年志愿者為社區(qū)群眾提供家電維修、理發(fā)等便民利民服務(wù)。東南大學(xué)開設(shè)下崗職工培訓(xùn)班，**區(qū)白衣天使青年志愿者為特困群體開展社區(qū)醫(yī)療建卡服務(wù)，自來水公司“藍(lán)帽子”青年志愿者在社區(qū)內(nèi)設(shè)立報修箱等，都廣受好評。目前，我區(qū)有6000余名青年志愿者常年堅持深入社區(qū)開展志愿服務(wù)活動，其中2000多名成人預(yù)備期青年志愿者與全區(qū)400多名孤、寡、老、殘等特殊對象結(jié)成了“一助一”、“多助一”對子，長期定時為他們提供幫助和服務(wù)。二是結(jié)對共建服務(wù)。我們在服務(wù)需求相對集中的場所普遍建立面向公眾的青年志愿服務(wù)基地，并引導(dǎo)各單位青年志愿者服務(wù)隊與之結(jié)成共建對子，區(qū)分不同類型的基地開展服務(wù)，共同創(chuàng)建文明單位。三是假日廣場服務(wù)。隨著公民休假制度的逐步完善，人們在社區(qū)內(nèi)的時間增多。為了更加廣泛、更加直接地為社區(qū)居民群眾服務(wù)，我們利用居民小區(qū)內(nèi)的廣場、空地，組織青年志愿者定期集中開展內(nèi)容豐富、形式多樣的志愿服務(wù)活動，逐漸為居民所熟悉和認(rèn)同，從而形成了青年志愿者行動的一個著名品牌——青年志愿者假日廣場服務(wù)。為推動青年志愿服務(wù)全面開展，不斷擴(kuò)大青年志愿者行動在居民群眾中的影響力，區(qū)青年志愿者協(xié)會注意發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)方面的優(yōu)勢，經(jīng)常聯(lián)合幾個社區(qū)的青年志愿者服務(wù)站，在**廣場、**廣場等市民廣場和新街口、后宰門、鎖金村等居民社區(qū)多次開展大型青年志愿服務(wù)活動。我區(qū)的鎖金村、新街口街道較早在社區(qū)內(nèi)開辟了固定的青年志愿者假日服務(wù)廣場，每月定期組織青年志愿者開展集中服務(wù)，并長期堅持，深受社區(qū)居民群眾的歡迎。鎖金村街道、新街口街道先后被團(tuán)中央命名為全國青年文明社區(qū)。

（四）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)青年志愿服務(wù)制度化

在大力開展扎實(shí)有效的服務(wù)活動同時，我們注意形成穩(wěn)固持久的組織機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。首先，建立和健全了青年志愿者服務(wù)站的工作職責(zé)、便民服務(wù)制度、領(lǐng)導(dǎo)小組成員例會制度、活動獎懲考核評比制度等各項規(guī)章制度，保證各站按章辦事。我區(qū)鎖金村街道在成立鎖金村社區(qū)青年志愿者服務(wù)站領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，先后制定了青年志愿者服務(wù)站章程以及接待、服務(wù)等多項制度，并打印上墻，接收監(jiān)督。其次，制定青年志愿者服務(wù)隊的組織、管理、培訓(xùn)等制度，以服務(wù)項目為紐帶，充分發(fā)揮團(tuán)組織和骨干志愿者的凝聚、帶動和示范作用，使青年志愿者服務(wù)隊成為“流水的士兵，鐵打的營盤”，保證了隊伍的相對穩(wěn)定。第三，建立健全“一助一志愿服務(wù)卡”和“青年文明號助萬家服務(wù)卡”的發(fā)放、使用制度和志愿者注冊制度，確保青年志愿者每人每年志愿服務(wù)50小時以上，使志愿者服務(wù)的量化工作真正落到實(shí)處。區(qū)青年志愿者協(xié)會還專門印制了《青年志愿者服務(wù)手冊》、《青年志愿者社區(qū)服務(wù)協(xié)議書》和《青年志愿者社區(qū)服務(wù)登記表》，發(fā)放給各街道的青年志愿者服務(wù)站，要求建立嚴(yán)格的青年志愿者社區(qū)服務(wù)活動臺帳，作為年度檢查評比的重要依據(jù)。第四，緊緊圍繞黨政中心工作，積極爭取各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，確保青年志愿服務(wù)活動順利開展。我們堅持“借形式、求實(shí)效”，把青年志愿服務(wù)活動的落腳點(diǎn)放在黨政關(guān)注、群眾歡迎、力所能及的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)上，如創(chuàng)建文明城區(qū)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、便民利民服務(wù)、為老服務(wù)、為困難人群辦實(shí)事等，通過青年志愿者的積極參與和無私奉獻(xiàn)，贏得了全區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的廣泛認(rèn)同，青年志愿者已成為社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)的一支重要力量。從96年開始，區(qū)委、區(qū)政府就將青年志愿者參與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)納入了全區(qū)精神文明建設(shè)年度考核目標(biāo)之中，并在財力上、物力上給予了一定的支持，為我區(qū)青年志愿者行動持久、深入地開展打下了良好的基礎(chǔ)。近年來，**區(qū)不斷適應(yīng)城區(qū)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，順應(yīng)“小政府、大社會、小服務(wù)、大市場”的發(fā)展趨勢，根據(jù)區(qū)情特點(diǎn)，在建設(shè)“服務(wù)一流、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、現(xiàn)代文明”城區(qū)的發(fā)展目標(biāo)指引下，走出了以社區(qū)服務(wù)為突破口，以社區(qū)服務(wù)多元化、社會化、產(chǎn)業(yè)化為方向，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建文明城區(qū)的發(fā)展之路。青年志愿者行動圍繞黨政工作大局，積極參與社區(qū)建設(shè)，不斷完善工作機(jī)制，在社區(qū)服務(wù)、社區(qū)教育和精神文明創(chuàng)建活動中發(fā)揮了重要作用。

（五）、**區(qū)社區(qū)志愿者工作現(xiàn)狀

1、隊伍建設(shè)：目前全區(qū)共組建各類青年志愿者服務(wù)隊伍（不含分隊）80余支，6000余人。

2、陣地建設(shè)：目前全區(qū)有青年志愿者服務(wù)站11個，服務(wù)基地33個，其中國家級1個，省級4個，市級9個。

3、規(guī)范化建設(shè)：建立和健全了青年志愿者服務(wù)站的工作職責(zé)、便民服務(wù)制度、領(lǐng)導(dǎo)小組成員例會制度、活動獎懲考核評比制度等各項規(guī)章制度，制定了青年志愿者服務(wù)隊的組織、管理、培訓(xùn)等制度，建立健全青年志愿者“一助一志愿服務(wù)卡”和“青年文明號助萬家服務(wù)卡”的發(fā)放、使用制度和志愿者注冊制度。

（六）志愿者參與社區(qū)教育的可行性分析

（1）社區(qū)是與人民群眾息息相關(guān)的基礎(chǔ)性區(qū)域。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，城市現(xiàn)代化的發(fā)展，人口老齡化、家庭小型化引發(fā)的養(yǎng)老、托幼及家務(wù)勞動社會化等等社會問題的出現(xiàn)，使現(xiàn)代城市的社會管理和社會服務(wù)的重心向社區(qū)轉(zhuǎn)移，社區(qū)已經(jīng)成為城市管理的基礎(chǔ)單元。過去普遍存在的企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)辦社會的現(xiàn)象正逐步成為歷史，其社會服務(wù)職能移交社區(qū)，使社區(qū)內(nèi)的單位、個人與社區(qū)的關(guān)系發(fā)生了重大的變化，人們從過去那種單純的“單位人”變成了走進(jìn)社區(qū)、依托社區(qū)的“社區(qū)人”，社區(qū)不僅是人們安居樂業(yè)的重要場所，而且也是人們相互溝通了解、融洽人際關(guān)系的場所，更是不斷產(chǎn)生各種利益碰撞和基本需求的場所，它已經(jīng)成為人民群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)性活動區(qū)域。我們的實(shí)踐體會告訴我們：搞好青年志愿服務(wù)，必須從社區(qū)這一基礎(chǔ)性的區(qū)域開始。

（2）構(gòu)建完善的社區(qū)服務(wù)和社區(qū)教育體系是改革與發(fā)展的需要。

隨著改革的不斷深入，社區(qū)與人民群眾的學(xué)習(xí)、工作、生活等諸多方面越來越密不可分，社區(qū)的管理和服務(wù)已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)所在，成為城區(qū)黨政工作的重點(diǎn)所在。目前，如何扶助社區(qū)內(nèi)特殊的弱勢群體，如何推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，如何對社區(qū)內(nèi)流動人口進(jìn)行管理，如何為社區(qū)內(nèi)下崗職工提供更多的就業(yè)途徑，如何為社區(qū)內(nèi)的企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供服務(wù)以及為政府機(jī)構(gòu)改革開辟分流渠道等等，存在著諸多亟待解決的問題，而這些問題解決得好與壞，直接關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此，搞好社區(qū)服務(wù)和社區(qū)教育是時代的需要，是黨政工作大局的需要，是保障改革與發(fā)展順利進(jìn)行的需要。我們的實(shí)踐表明，青年志愿者參與社區(qū)建設(shè)，參與社區(qū)教育，為提供良好的社區(qū)服務(wù)，建立完善的社區(qū)服務(wù)體系，能夠有力地支持改革攻堅，密切黨群關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定，凝聚社區(qū)力量，促進(jìn)地區(qū)精神文明建設(shè).

3、青年志愿者行動應(yīng)該成為社區(qū)教育的重要組成部分。

青年志愿者行動是為人民群眾生產(chǎn)生活基本需求服務(wù)的公益性活動，作為人民群眾基礎(chǔ)性活動區(qū)域的社區(qū)，必然也是青年志愿者行動的重要陣地。青年志愿者行動的公益服務(wù)內(nèi)容與社區(qū)及“社區(qū)人”的各種需求相適應(yīng)，努力滿足這些需求，是青年志愿者行動的重要責(zé)任。廣大的青少年是“社區(qū)人”中占有相當(dāng)比例且十分活躍的群體，他們既是青年志愿者行動的服務(wù)對象之一，又是青年志愿者行動的積極參與者。教育青年，服務(wù)社會，青年志愿者行動已經(jīng)成為共青團(tuán)組織發(fā)揮社會職能的有效載體。我們青年志愿者行動的實(shí)踐證明，發(fā)揮這一載體的社會效益，就能使共青團(tuán)工作更具活力和生氣，就能為黨政部門和人民群眾分憂解難，就能有力地推動地區(qū)的精神文明建設(shè)，就能使社區(qū)服務(wù)體系具有更為豐富的內(nèi)涵，就能為整個社區(qū)建設(shè)添光增彩。（1）志愿者參與社區(qū)教育是新形勢下擴(kuò)展志愿服務(wù)工作領(lǐng)域的需要。社區(qū)志愿服務(wù)首先是由共青團(tuán)組織以青年志愿者行動的方式倡導(dǎo)并發(fā)起的，但近兩年來，隨著民政、物管及其他中介組織、群眾團(tuán)體的參與，共青團(tuán)組織以志愿服務(wù)方式參與社區(qū)精神文明建設(shè)的影響力、號召力日漸削弱，社區(qū)青少年的參與程度也受到影響，這就要求我們進(jìn)一步擴(kuò)大志愿服務(wù)領(lǐng)域，開辟新的空間和陣地。同時要建立和完善志愿者的社會性考評與承認(rèn)機(jī)制，為廣大社區(qū)各類人群參與社區(qū)志愿服務(wù)提供切實(shí)的保障和順暢的渠道，吸引他們參與社區(qū)志愿服務(wù)。現(xiàn)在政府對社區(qū)服務(wù)的投入逐漸加大，更多的經(jīng)濟(jì)組織也看準(zhǔn)了社區(qū)服務(wù)的巨大潛力與潛在的回報，但真正能想到社區(qū)志愿服務(wù)的卻是少之又少，這就促使我們?nèi)ニ伎既绾文芡ㄟ^我們的活動內(nèi)容、活動方式以及機(jī)制建設(shè)上的完善，特別是在當(dāng)前圍繞學(xué)習(xí)型社區(qū)的創(chuàng)建開展志愿服務(wù)活動，從而更好地吸引社會資源對社區(qū)志愿服務(wù)的扶持，為社區(qū)志愿服務(wù)參與社區(qū)精神文明建設(shè)奠定扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前從單一社區(qū)來看，志愿服務(wù)力量相對集中，但從全市來看則顯得較為分散，這就要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化求助、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化管理。

（2）社區(qū)志愿服務(wù)隊伍是社區(qū)教育隊伍的重要組成部分。搞好社區(qū)教育工作，必須實(shí)現(xiàn)由單一學(xué)校教育向社區(qū)全面教育轉(zhuǎn)變和由教育部門獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)向社會齊抓共管的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)這兩個轉(zhuǎn)變，是一項社會系統(tǒng)工程，需要全社會的力量形成合力，共同推進(jìn)。這其中，社區(qū)教育隊伍是關(guān)鍵，社區(qū)志愿服務(wù)是為人民群眾生產(chǎn)生活基本需求服務(wù)的公益性活動，作為人民群眾基礎(chǔ)性活動區(qū)域的社區(qū)，必然也是志愿服務(wù)的重要陣地。社區(qū)志愿服務(wù)的內(nèi)容與社區(qū)及“社區(qū)人”的學(xué)習(xí)需求相適應(yīng)，這就形成了社區(qū)學(xué)習(xí)志愿者。以青年志愿者行動為主體的社區(qū)志愿服務(wù)是新的歷史時期青年工作的新發(fā)展，是動員以青年為主的社區(qū)人群參與群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要載體，是廣大青年在實(shí)踐中逐步增強(qiáng)社會公益意識，增強(qiáng)為人民服務(wù)本領(lǐng)的生動課堂，是推動學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建的有效途徑。社區(qū)志愿服務(wù)隊伍是社區(qū)教育隊伍的重要組成部分：一是有著豐富的人才資源優(yōu)勢。青年志愿者行動開展以來，積極倡導(dǎo)社會招募為主、組織招募為輔的志愿者招募方法，各行各業(yè)的優(yōu)秀青年團(tuán)結(jié)在志愿奉獻(xiàn)的旗幟下，他們行業(yè)分布十分廣泛，能夠更好地滿足社區(qū)居民群眾在學(xué)習(xí)和教育等方面多層次的需求。二是有著高素質(zhì)的隊伍優(yōu)勢。目前，以青年志愿者隊伍為主體的**區(qū)志愿服務(wù)隊伍基本上是以團(tuán)員青年為骨干組成，他們具有較高的政治覺悟，從強(qiáng)烈的社會責(zé)任感出發(fā)，積極倡導(dǎo)時代新風(fēng)，把個人價值的實(shí)現(xiàn)與國家社會的需要緊密相連，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的志愿奉獻(xiàn)精神和社會公益意識。他們具備良好的知識結(jié)構(gòu)和服務(wù)技能，富有旺盛的創(chuàng)造活力，能夠有力地保障志愿服務(wù)質(zhì)量和社區(qū)教育活動的開展。三是有著健全的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。經(jīng)過幾年的共同努力，已經(jīng)建立了以40多支基層各類志愿服務(wù)隊(組)為基礎(chǔ)的青年志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已初步形成。青年志愿者服務(wù)站、服務(wù)基地和服務(wù)廣場三位一體的青年志愿者服務(wù)體系建設(shè)也取得了較大的發(fā)展。近年來，在區(qū)委宣傳部的指導(dǎo)下，我們又建立起一支學(xué)習(xí)志愿者隊伍。這些都為志愿服務(wù)參與社區(qū)教育提供了強(qiáng)有力的組織保證。

（3）社區(qū)志愿服務(wù)在社區(qū)教育中有其獨(dú)特的優(yōu)勢。社區(qū)教育是一個傳統(tǒng)而又嶄新的領(lǐng)域，社區(qū)教育工作的展開和學(xué)習(xí)型社區(qū)的創(chuàng)建，為社區(qū)志愿服務(wù)提供了廣闊的天地和極好的實(shí)踐機(jī)遇。社區(qū)志愿服務(wù)參與社區(qū)教育的優(yōu)勢：第一，服務(wù)內(nèi)容的廣泛性。社區(qū)志愿服務(wù)的空間很大，可以開展的服務(wù)內(nèi)容很多：對社區(qū)青少年進(jìn)行理想、信念和道德觀、價值觀教育，開展社區(qū)公益服務(wù)，維護(hù)社區(qū)青少年的合法權(quán)益，社區(qū)人才的培養(yǎng)和開發(fā)，失業(yè)下崗人員、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人群等群體的培訓(xùn)等都可以是社區(qū)志愿服務(wù)的內(nèi)容。第二，服務(wù)活動的實(shí)踐性。社區(qū)教育的空間與學(xué)校和工作單位的空間相比，更主要的還是一個生活生存空間。這客觀上要求，社區(qū)志愿服務(wù)參與社區(qū)教育要更多地重視社區(qū)青少年的實(shí)踐鍛煉，如開展法律教育和援助服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生和心理生理健康教育咨詢服務(wù)等，這樣既可以使志愿服務(wù)者本人得到實(shí)踐和鍛煉，也使志愿服務(wù)內(nèi)容具有了實(shí)際效果。第三，服務(wù)方式的開放性。社區(qū)志愿服務(wù)必須依托社區(qū)資源，社區(qū)資源又涉及政府、教育、文化等方方面面，其服務(wù)對象又牽涉到社區(qū)內(nèi)的每一個群體。因此，社區(qū)志愿服務(wù)只有用一種開放式的眼光和社會化的思路去開展，才能吸引社區(qū)內(nèi)的各種資源形成合力，產(chǎn)生效應(yīng)。

二、立足社區(qū)，充分發(fā)揮青年志愿者行動的獨(dú)特優(yōu)勢，推動志愿者參與社區(qū)教育工作的新發(fā)展

社區(qū)教育是一個傳統(tǒng)而又嶄新的領(lǐng)域，社區(qū)教育的展開和社區(qū)教育體系的構(gòu)建，為青年志愿者行動提供了廣闊的天地和極好的實(shí)踐機(jī)遇。

（一）青年志愿者行動在社區(qū)教育中有其獨(dú)特的優(yōu)勢。

青年志愿者行動是新的歷史時期青年工作的新發(fā)展，是動員青年參與群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要載體，是廣大青年在實(shí)踐中逐步增強(qiáng)社會公益意識，增強(qiáng)為人民服務(wù)本領(lǐng)的生動課堂，是推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下多層次社會保障體系建立和完善的有效途徑。青年志愿者行動在社區(qū)教育領(lǐng)域有其獨(dú)特的優(yōu)勢。有著多年開展學(xué)雷鋒活動的傳統(tǒng)優(yōu)勢。青年志愿者行動是在新形勢下學(xué)雷鋒活動的深化和發(fā)展。數(shù)十年來，共青團(tuán)組織一直堅持開展學(xué)雷鋒活動，培育了一代又一代青少年，積累了一套成功的經(jīng)驗(yàn)，這些都為青年志愿者社區(qū)服務(wù)工作打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。有著豐富的人才資源優(yōu)勢。青年志愿者行動開展以來，積極倡導(dǎo)社會招募為主、組織招募為輔的志愿者招募方法，各行各業(yè)的優(yōu)秀青年團(tuán)結(jié)在志愿奉獻(xiàn)的旗幟下，他們行業(yè)分布十分廣泛，能夠更好地滿足社區(qū)居民群眾多層次的學(xué)習(xí)需求。有著高素質(zhì)的隊伍優(yōu)勢。目前，我們**區(qū)青年志愿者隊伍基本上是以團(tuán)員青年為骨干組成，他們具有較高的政治覺悟，從強(qiáng)烈的社會責(zé)任感出發(fā)，積極倡導(dǎo)時代新風(fēng)，把個人價值的實(shí)現(xiàn)與國家社會的需要緊密相連，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的志愿奉獻(xiàn)精神和社會公益意識。他們具備良好的服務(wù)技能，富有旺盛的創(chuàng)造活力，能夠有力地保障志愿服務(wù)質(zhì)量和志愿服務(wù)活動的不斷創(chuàng)新。有著健全的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。經(jīng)過幾年的共同努力，我們已經(jīng)建立了以80多支基層各類志愿服務(wù)隊(組)為基礎(chǔ)的青年志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，青年志愿者服務(wù)站、服務(wù)基地和服務(wù)廣場三位一體的青年志愿者服務(wù)體系建設(shè)也取得了較大的發(fā)展。這些都為青年志愿者行動進(jìn)入社區(qū)提供了強(qiáng)有力的組織保證。全區(qū)各級團(tuán)（工）委都把開展青年志愿者行動作為一項重點(diǎn)工作來抓，青年志愿者行動已經(jīng)形成了團(tuán)內(nèi)齊抓共管的組織合力，為青年志愿者社區(qū)服務(wù)規(guī)范化、制度化、長期化打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）推進(jìn)志愿者參與社區(qū)教育要樹立幾個意識

社區(qū)幾年來，我區(qū)志愿者社區(qū)教育工作有了較快的發(fā)展，取得了一定成效，形成了一定的規(guī)模和影響。但是，面對快速變革中的城市管理格局，面對社會各界的迫切需求，面對青少年教育的實(shí)際需要，青年志愿者社區(qū)教育工作應(yīng)該有一個全新的發(fā)展。

1、樹立大局意識，將青年志愿者社區(qū)教育工作作為社區(qū)服務(wù)體系的重要組成部分。努力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建社區(qū)服務(wù)體系，是目前城區(qū)黨政工作的一個重點(diǎn)，是城區(qū)一項具有全局意義的工作。青年志愿者社區(qū)服務(wù)工作要緊緊圍繞這個大局，增強(qiáng)主動參與的意識，自覺地將青年志愿者行動納入到黨政社區(qū)工作的大局中去，納入到當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ虾蜕鐣?wù)體系中去，納入到群眾性精神文明創(chuàng)建活動中去，納入到文明家庭、文明小區(qū)、文明社區(qū)的創(chuàng)建活動中去，納入到現(xiàn)代文明城市的創(chuàng)建目標(biāo)中去，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的狀況，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，真正發(fā)揮生力軍的作用，取得應(yīng)有的社會效益。黨政社區(qū)工作的目標(biāo)，就是青年志愿者行動的目標(biāo)，黨政社區(qū)工作的需要，就是青年志愿者行動的指針。繼續(xù)將青年志愿服務(wù)站建設(shè)列入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)工作體系的經(jīng)驗(yàn)，將社區(qū)服務(wù)作為城區(qū)青年志愿者行動的一項重點(diǎn)工作，依托社區(qū)服務(wù)體系的基地，建立青年志愿者服務(wù)站，使青年志愿者服務(wù)站成為社區(qū)服務(wù)基地的功能補(bǔ)充和手臂延伸。不斷擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)的覆蓋面，為構(gòu)建完善的社區(qū)服務(wù)體系發(fā)揮積極的作用。

2、樹立系統(tǒng)意識，增強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)功能，發(fā)揮青年志愿者行動的新優(yōu)勢。社區(qū)教育是一項社會系統(tǒng)工程，青年志愿者行動無疑是這一系統(tǒng)工程中的組成部分。青年志愿者行動應(yīng)該創(chuàng)建一個在共青團(tuán)指導(dǎo)下，以青年志愿者為主體，以青年志愿者組織為依托，為社會提供志愿服務(wù)的新型的社會服務(wù)和青年工作機(jī)制。這一新型的社會服務(wù)和青年工作機(jī)制，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下社會保障和社會服務(wù)體系中的有機(jī)組成部分。在社區(qū)，青年志愿者社區(qū)教育工作是整個社區(qū)服務(wù)體系中的一個充滿活力的子系統(tǒng)。社區(qū)內(nèi)各單位的團(tuán)組織，都是青年志愿者社區(qū)教育工作的組織者和指導(dǎo)協(xié)調(diào)力量，都是子系統(tǒng)中的一分子。團(tuán)區(qū)委要認(rèn)真研究，制定規(guī)劃，把社區(qū)內(nèi)不同單位團(tuán)組織的力量橫向聯(lián)結(jié)起來，整合成一個運(yùn)作有序、行動協(xié)調(diào)的系統(tǒng)，形成團(tuán)組織的自身網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，有條件的地方要建立具有協(xié)調(diào)職能的工作委員會，條件不具備的地方也要建立定期的聯(lián)席會議制度，配合黨政工作大局，研究社區(qū)需求，明確分工與責(zé)任，制定工作計劃與措施，協(xié)調(diào)行動。使團(tuán)組織的自身網(wǎng)絡(luò)與整個社區(qū)工作網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互通，使客觀需求與志愿服務(wù)實(shí)現(xiàn)直接的有效對接。聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢的發(fā)揮，保持青年志愿者社區(qū)教育工作旺盛持久的生命力。

3、樹立社會化意識，健全和完善青年志愿者的招募機(jī)制。堅持開展青年志愿者社區(qū)教育和服務(wù)，必須要有一支有規(guī)模、有素質(zhì)的志愿者隊伍。這支隊伍的建立，既要依托共青團(tuán)的組織力量，又要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢，面向社會廣泛發(fā)動。要用社會化的思路與方法分析問題，解決問題，積極探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)代青年特點(diǎn)的社會化動員方式，加大社會招募的力度，充分調(diào)動青年自愿參與的積極性，動員和吸引越來越多的青年，特別是社區(qū)內(nèi)的青少年參加社區(qū)的志愿服務(wù)活動。只有這樣，青年志愿者社區(qū)服務(wù)隊伍才能既有相對穩(wěn)定的骨干力量，又有能夠完成各種急難險重突擊性任務(wù)的機(jī)動力量。要廣泛挖掘社會資源，為青年志愿者社區(qū)服務(wù)工作提供基地依托和物質(zhì)支持。

4、樹立長效服務(wù)意識，使青年志愿者社區(qū)教育和社區(qū)服務(wù)經(jīng)常化、制度化。青年志愿者行動是共青團(tuán)組織的一項長期性的重點(diǎn)工作，是學(xué)雷鋒活動不斷深化的結(jié)晶，是教育青年、服務(wù)社會的有效形式。要樹立長效服務(wù)的意識，通過認(rèn)真研究青年志愿者行動過程中的各個工作環(huán)節(jié)，形成完善的工作機(jī)制。必須把機(jī)制建設(shè)和活動開展有機(jī)地結(jié)合起來，僅滿足于搞一般性的活動，忽視機(jī)制建設(shè)，活動的長久堅持就缺乏保障。沒有足以影響社會、震撼人心的重點(diǎn)活動，機(jī)制建設(shè)也很難得到社會上的支持。兩者相輔相成，缺一不可。青年志愿者社區(qū)服務(wù)工作要堅持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度做好基礎(chǔ)性工作，在服務(wù)對象的普查、志愿者人選的確定、服務(wù)情況的反饋與考核等環(huán)節(jié)上下功夫，制定出易于操作、便于堅持的辦法，明確具體的服務(wù)內(nèi)容和相對規(guī)范的制度。要加強(qiáng)志愿者的規(guī)范管理，規(guī)范管理應(yīng)貫穿于招募、培訓(xùn)、使用、評估、表彰等各個環(huán)節(jié)。只有對志愿者的人數(shù)、服務(wù)意愿、個人素質(zhì)以及服務(wù)時間做到心中有數(shù)，才能使志愿服務(wù)的量化落到實(shí)處，才能充分發(fā)揮每個志愿者的作用，才能建立起較為穩(wěn)定的志愿者隊伍，使青年志愿者行動既有短期的突擊性項目，又有長期固定的結(jié)對服務(wù)項目，既有服務(wù)站服務(wù)和服務(wù)基地服務(wù)，又有大規(guī)模的服務(wù)廣場的集中性服務(wù)，真正形成長短結(jié)合、集中與分散結(jié)合的服務(wù)格局，真正做到有效服務(wù)，真正做到長效服務(wù)。要努力推動青年志愿服務(wù)的立法立章建制工作，逐步把青年志愿行動納入法制化、制度化軌道。

5、樹立“區(qū)情”意識，滿足不同社區(qū)、不同對象的多種需求。在城區(qū)，各個社區(qū)都有不同的內(nèi)在人員結(jié)構(gòu)和環(huán)境結(jié)構(gòu)，這就要求青年志愿者的社區(qū)教育和服務(wù)必須針對不同的社區(qū)，制定不同特色的學(xué)習(xí)項目和學(xué)習(xí)內(nèi)容，并依據(jù)這些學(xué)習(xí)項目和學(xué)習(xí)內(nèi)容，有針對性地招募和組織青年志愿者隊伍。要深入分析“社區(qū)人”不同層次的需求，有針對性地開展不同層次的服務(wù)。要通過有影響的活動帶出一批長期堅持的志愿服務(wù)項目，并以此帶動青年志愿者行動的整體發(fā)展。要在堅持培育共有項目的同時，根據(jù)不同社區(qū)的區(qū)情，確定各自的項目重點(diǎn)，創(chuàng)出特色項目，使不同社區(qū)的志愿服務(wù)在共性的項目的基礎(chǔ)上具有鮮明的個性。要鼓勵基層從實(shí)際出發(fā)，大膽創(chuàng)新，大膽探索，形成特色。青年志愿者服務(wù)不能停留在體力型的服務(wù)項目上，要把體力型便民服務(wù)和智力型社區(qū)教育服務(wù)作為青年志愿者社區(qū)服務(wù)工作的兩翼，使整個工作躍上新臺階，創(chuàng)出新水平。

6、引進(jìn)“成本有償”意識，努力拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域。青年志愿者行動，是一項無償性質(zhì)的公益活動，無償原則是活動健康開展的基礎(chǔ)。但是，隨著社區(qū)教育對象的多樣化和服務(wù)內(nèi)容的多樣化，青年志愿者行動必然地遇到了服務(wù)成本的問題。凡是涉及需要購置原材料的服務(wù)項目，應(yīng)該可以在與服務(wù)對象事先溝通的基礎(chǔ)上酌情收取。只有這樣，才能不斷地拓展青年志愿服務(wù)的項目和內(nèi)容，才能不斷地擴(kuò)大青年志愿服務(wù)的受益面。要堅決杜絕任何形式的贏利行為，維護(hù)青年志愿者行動的純潔性和嚴(yán)肅性。

（三）推進(jìn)志愿者社區(qū)教育工作的幾點(diǎn)設(shè)想

1、在鞏固原有服務(wù)項目的基礎(chǔ)上，以服務(wù)社區(qū)青少年成長成才為切入點(diǎn)，努力拓展社區(qū)教育的服務(wù)項目，豐富服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面與受益面。目前我們所開展的社區(qū)服務(wù)項目中，大部分是一些傳統(tǒng)的體力型服務(wù)，如家電及公用設(shè)施維修、環(huán)境美化、買米換氣等。如果僅僅局限于這么一些原有的服務(wù)項目，而沒有創(chuàng)新、拓展的話，我們就會被“民政”、“物管”等部門所開展的便民服務(wù)所替代。目前的現(xiàn)狀也已證明了這一點(diǎn)。這就要求我們的社區(qū)志愿服務(wù)要發(fā)現(xiàn)、占領(lǐng)其他部門、組織社區(qū)服務(wù)的“盲區(qū)”、“盲點(diǎn)”，本著“需求+可能”的原則，充分挖掘社區(qū)資源的智力優(yōu)勢，提升我們的服務(wù)層次。共青團(tuán)組織圍繞社區(qū)教育，在社區(qū)文化、社區(qū)科普、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)環(huán)保等方面都擁有雄厚的人力資源，這就為我們開展智力型的社區(qū)志愿服務(wù)提供了人才優(yōu)勢，奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。今后社區(qū)青年志愿服務(wù)應(yīng)該在鞏固、擴(kuò)大原有體力型服務(wù)的受助面的基礎(chǔ)上，以智力型服務(wù)為新的增長點(diǎn)，并要根據(jù)不同社區(qū)的區(qū)情，確定各自的項目重點(diǎn)，創(chuàng)出鮮明的特色項目。

2、要充分挖掘、調(diào)動、整合社區(qū)內(nèi)的各種有形無形資源，運(yùn)用社會化的工作方式，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成社區(qū)志愿服務(wù)的合力。社區(qū)內(nèi)的資源是相當(dāng)豐富的，遍及經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、醫(yī)療、法律、環(huán)保等方方面面，這些資源都可以為我們的社區(qū)志愿服務(wù)所利用，關(guān)鍵在于如何充分調(diào)動這些資源的積極性，使他們愿意并且能夠主動參與到社區(qū)服務(wù)中來。過去我區(qū)部分街道在這方面已經(jīng)總結(jié)積累出了一些好的做法，通過爭取政策傾斜和優(yōu)惠、成立社區(qū)青年志愿者聯(lián)誼會、社區(qū)青少年工作協(xié)調(diào)會等形式，組織社區(qū)內(nèi)的資源開展志愿服務(wù)，這些做法都是可以在全區(qū)范圍內(nèi)推廣的。在今后一段時期內(nèi)，社區(qū)志愿服務(wù)應(yīng)當(dāng)從以下幾方面更多地吸納社會資源：一是爭取政策支持，要爭取將社區(qū)志愿服務(wù)納入文明城區(qū)、文明小區(qū)創(chuàng)建工作的整體布局，從而提升社區(qū)志愿服務(wù)在社區(qū)精神文明建設(shè)中的重要性。這就需要我們積極與社區(qū)黨政部門溝通，多匯報。在這里要強(qiáng)調(diào)的是，社區(qū)志愿服務(wù)不是另辟蹊徑，另起爐灶，而是整個社區(qū)服務(wù)大盤中的一塊，需要與街道、民政等部門加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)與聯(lián)系，爭取他們的支持。二是要打破團(tuán)組織條塊分割的傳統(tǒng)格局，整合社區(qū)內(nèi)省、市、區(qū)、駐地部隊以及包括私營、民營、個體在內(nèi)的多方資源。通過成立社區(qū)青年志愿服務(wù)工作委員會、協(xié)調(diào)委員會、聯(lián)誼會等不同層次的組織，爭取他們從關(guān)心、關(guān)注社區(qū)服務(wù)到主動積極地參與，使駐區(qū)單位充分意識到社區(qū)建設(shè)的好壞、社區(qū)服務(wù)的是否完善、單位內(nèi)部青年人對社區(qū)服務(wù)的參與、關(guān)心程度，與自身今后的發(fā)展有著緊密聯(lián)系，自己有責(zé)任、有義務(wù)從資金、人員等方面對社區(qū)青年志愿服務(wù)活動的開展加以更多地投入，同時招募的志愿者主體也首先應(yīng)該來源于社區(qū)內(nèi)的單位。這就需要我們的團(tuán)組織多做工作。三是要加強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)的陣地建設(shè)。一方面在繼續(xù)加強(qiáng)包括服務(wù)站、服務(wù)基地、服務(wù)廣場在內(nèi)的原有陣地的軟硬件建設(shè)的同時，要根據(jù)新拓展的服務(wù)項目，依托社區(qū)資源，建立一批社區(qū)周末愛心學(xué)校、下崗職工技能培訓(xùn)學(xué)校、外來務(wù)工青年法制講座學(xué)校、醫(yī)療保健知識講座學(xué)校等；另一方面，要積極爭取社區(qū)內(nèi)各單位的支持，充分利用區(qū)內(nèi)各企事業(yè)、學(xué)校、文體、教育等方面資源的硬件設(shè)施，解決社區(qū)青年志愿服務(wù)場地不夠等多方面的困難，在最大限度地動員志愿者資源為社區(qū)服務(wù)的同時，最大限度地挖掘社區(qū)資源為志愿者服務(wù)。四是要在社區(qū)內(nèi)形成一個健全的社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)中應(yīng)包括服務(wù)站、服務(wù)基地、服務(wù)廣場，服務(wù)站招募的社會志愿者、駐區(qū)單位的服務(wù)隊（包括成人預(yù)備期志愿者服務(wù)隊、青年文明號集體）、社區(qū)外的各類專業(yè)服務(wù)隊，這個網(wǎng)絡(luò)能夠在社區(qū)青年志愿服務(wù)工作委員會、協(xié)調(diào)委員會、聯(lián)誼會等不同層次的組織的指導(dǎo)下，通過與整個社區(qū)服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)的互通，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，牢固樹立健全規(guī)范的機(jī)制建設(shè)是保持社區(qū)志愿服務(wù)工作旺盛持久生命力的保證的觀念。隨著社區(qū)青年志愿服務(wù)工作的逐漸深入發(fā)展，我們始終應(yīng)該堅持把加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)放在突出位置，這是因?yàn)闄C(jī)制建設(shè)決定了我們的工作是否能夠長久堅持，決定了我們的工作能否得到進(jìn)一步全面的發(fā)展，決定了我們服務(wù)網(wǎng)絡(luò)能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在這方面，我區(qū)的鎖金街道、新街口街道做得比較好，但是從總體上看，與一些兄弟城市、兄弟城區(qū)相比，我們?nèi)源嬖谥恍┬枰M(jìn)一步改進(jìn)之處，表現(xiàn)在針對機(jī)制建設(shè)方面提出的要求，如招募機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、考核機(jī)制、管理機(jī)制、激勵機(jī)制等方面，還沒有得到很好的落實(shí)，這在很大程度上制約了我們社區(qū)服務(wù)工作的開展，也只能使我們的社區(qū)服務(wù)停留在原有的水平，止步不前。我們在硬件建設(shè)上或許會落后于民政、物管等部門，但我們在軟件建設(shè)——機(jī)制建設(shè)上一定要強(qiáng)化，只有這樣，才能使我們的社區(qū)志愿服務(wù)保持旺盛的生命力。因此，在今后一段時期內(nèi)，我們應(yīng)當(dāng)把加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)放在社區(qū)服務(wù)的首要位置，結(jié)合區(qū)情、街情，結(jié)合自己的特點(diǎn)，通過嚴(yán)格的建章立制，對它進(jìn)行規(guī)范。

4、進(jìn)一步地在調(diào)動志愿者自愿參與積極性上下功夫，不斷壯大志愿者的骨干隊伍。內(nèi)在積極性高，自主性強(qiáng)，參與程度深，管理規(guī)范化，是社區(qū)志愿服務(wù)充滿生機(jī)的源泉之一。青年志愿者行動要保持長久的生命力，必須最大限度地調(diào)動青年自愿參與的內(nèi)在積極性。青年為什么要參加志愿者行動？青年志愿者的動力何在？美國專家保羅·杰·伊爾斯利在分析美國人參加志愿服務(wù)動機(jī)時指出，在美國那樣個人主義至上的國家，卻有那么多的人熱心志愿服務(wù)事業(yè)，原因之一是“志愿者從這些活動中獲得了更多的東西”，志愿者也是有利益的，當(dāng)然不是物質(zhì)上的利益，而是精神上的利益，是一種高尚的利益，如人道主義和理想主義的實(shí)現(xiàn)、奉獻(xiàn)社會的滿足、學(xué)習(xí)新事物的機(jī)會、提高技能、參與社會、自我實(shí)現(xiàn)、尋求情感上的慰藉、覺得自己善良、有益于人、被人需要等。深圳義工也強(qiáng)調(diào)“助人自助”、“送人玫瑰，手有余香”的理念，義工通過服務(wù)認(rèn)識自我，吸取人生經(jīng)驗(yàn)，增長見識才干，使人的性格均衡成長。青年志愿者行動發(fā)展水平越高，社會化程度越高，調(diào)動青年志愿者的內(nèi)在積極性就越重要。因此，我們在設(shè)計和開展社區(qū)志愿服務(wù)活動項目時，一定要把社會需要與志愿者的需要有機(jī)結(jié)合起來，在更加有效地服務(wù)社會的同時也要有效地滿足志愿者的愿望。志愿者既是手段，又是目的，要珍惜志愿者這種寶貴的人力資源，保護(hù)好他們的積極性、創(chuàng)造性。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對志愿者的培訓(xùn)和激勵，強(qiáng)化規(guī)范管理。與此同時，要加強(qiáng)志愿者之間的聯(lián)誼和交流，讓這些充滿愛心和責(zé)任感的人們互相激勵，攜手共進(jìn)，形成推動社會進(jìn)步的強(qiáng)大力量。新晨

5、要注重借助各種有形無形的陣地，加大對社區(qū)志愿服務(wù)的宣傳力度。現(xiàn)在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)服務(wù)高度重視，各類新聞媒體對社區(qū)服務(wù)也非常關(guān)注，這對于我們宣傳社區(qū)志愿服務(wù)形成了一個非常有利社會大氣候。如何才能讓社區(qū)內(nèi)更多的群眾了解我們的服務(wù)，接受我們的服務(wù)，參與我們的服務(wù)，這就需要我們結(jié)合自己的區(qū)情，結(jié)合自己社區(qū)的特色，借助社區(qū)內(nèi)的各種有形無形陣地，采取不同的宣傳方式和宣傳手段，擴(kuò)大社區(qū)志愿服務(wù)的宣傳面，加強(qiáng)服務(wù)的宣傳力度。例如公開招募是一種宣傳方式，開展活動是一種宣傳方式，向社區(qū)群眾發(fā)放聯(lián)系卡也是宣傳方式，社區(qū)群眾有需要時，我們的志愿者能夠及時上門服務(wù)，也是一種宣傳方式。同時，我們還要充分利用社區(qū)內(nèi)的板報、櫥窗、宣傳欄等陣地和渠道，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)的宣傳覆蓋面，讓社區(qū)內(nèi)方方面面的群眾都能了解、接受、參與我們的服務(wù)。加強(qiáng)宣傳一方面可以擴(kuò)大我們社區(qū)志愿服務(wù)的影響，另一方面也能反過來推動我們的社區(qū)服務(wù)。

志愿者參與社區(qū)教育工作，是整個志愿者參與社區(qū)服務(wù)的重要內(nèi)容，是整個青年志愿者行動的重要組成部分，也是一項新事業(yè)，我們將堅持為地區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)，為人民群眾生產(chǎn)生活基本需求服務(wù)的方向，堅持服務(wù)與育人相統(tǒng)一的原則，堅持活動開展與機(jī)制建設(shè)并舉的方針，不斷拓展領(lǐng)域，狠抓項目，強(qiáng)化特色，完善機(jī)制，推動青年志愿者行動向前不斷發(fā)展。