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近年來,大東分局在市局的領導下,堅持“立足區域,打造隊伍,突出服務”的工作理念,扎實推進了政風行風建設,使工作作風不斷優化,服務保障能力明顯增強,為樹立規劃和國土資源系統的良好形象做出了積極的努力。
連續兩年被評為區域政風行風建設先進單位;先后榮獲全省系統法制教育先進單位、區維穩和綜治先進單位、尊師重教先進單位、攻堅先鋒黨支部等榮譽稱號。
一、把政風行風建設與軟環境建設緊密結合,堅持從轉變作風入手,不斷改進管理方法提高服務水平
近年來,隨著全市軟環境建設的不斷深化,政府部門的管理理念和管理模式發生了深刻的變化。作為基層分局如何適應需要,發揮作用,是我們面臨的重要課題。為此,我們針對管理和服務中還不同程度存在著缺位、越位、不到位問題和冷硬頂現象,堅持以制度建設為基礎,以監督管理為手段,推進了工作作風的不斷轉變。
一是突出制度建設,建立健全內部管理機制。近年來,我們不斷加強了各類規章制度的建立與完善。編印了《大東分局依法行政手冊》共7個方面內容27項制度,將分局的機構職能、崗位責任、政務運行、行政執法、政務公開、行為規范及行政事務管理等規定和要求全部涵蓋其中,發至人手一冊,作為全體人員行政行為的指南。在內部管理中,我們先后出臺了《工作人員10條禁令》、《文明辦公10條要求》、《廉政建設8條規定》、《效能建設7項制度》,并堅持了進行檢查、考核。形成了較為完備、有效的內部管理機制。同時,我們還進一步完善了首問負責制、限時辦結制、失職追究制等一系列行之有效的規章制度。杜絕了辦事不公,濫用職權,亂收費、亂罰款、亂發證等損害群眾利益的問題和吃、拿、卡、要的現象發生。
二是突出監督檢查,有效解決自身存在問題。我們對全局的公示和承諾項目進行了全面的規范梳理,按照全面真實、及時便民的要求,利用滾動屏、網絡、印制宣傳單等形式向社會公開,較好的方便了群眾監督,增強了工作人員依法行政的自覺性。同時,我們還從社會上聘請了兩名社會監督員,每月都以普通群眾的身份到機關和基層單位進行暗訪,并將查訪情況刊登在我局創辦的內部刊物《大東分局通訊》上,督促大家進行整改。另外,我們還建立實施了服務對象回訪制度,每半年對所服務對象和管理相對人進行一次抽查回訪,征求意見,發現問題,有針對性的實施整改。對轉變工作作風,增強服務意識起到了明顯的促進作用。
三是突出作風轉變,注重在服務中體現行業的新形象。我們并把社會關注,群眾關心,我們亟待改進提高的具體工作,歸集成10個承諾事項,從局長到員工每人簽名,利用滾動屏、公示板向社會公布,有效的增強了全局人員主動服務、規范服務的自覺性,促使全局政風行風建設水平提高。2007年以來,我們積極探索服務社會的新途徑,組織實施了大規模的土地服務進社區活動。在13個辦事處15個社區中,開展了法律宣傳、政策咨詢、答疑解難、收件辦證等多種方式的現場服務活動。把土地服務送進了千家萬戶,受到了廣大群眾的普遍贊譽。
二、把政風行風建設與為區域經濟建設服務緊密結合,堅持從服務入手,切實發揮積極有效的服務保障作用
一是建立起了完備的服務工作體系。我們根據城區規劃和國土資源管理的特點,從提高效率、方便群眾出發,完備了機構和人員設置,明確了崗位責任和辦事流程,最大限度的精簡層次,簡化程序。分局土地管理所是最直接為居民服務的窗口部門,為了給群眾提供方便快捷的服務,我們投資70余萬元改造了辦公環境、建立了服務大廳、配備了公示和便民設施、實施了“一站式”服務。同時,編制了《大東分局公開辦事手冊》,把各科室的職責權限、辦事流程、服務承諾、監督投訴,全部匯集成冊,印發給服務對象。方便了辦事群眾,提高了辦事效率,受到了普遍的贊譽。
二是推行實施了多項便民服務措施。在依法行政,規范服務的基礎上,我們對行政服務工作進行了全面的深化。圍繞著“主動、便民”,強力推行了精細化服務,注重了在服務細節上下功夫。建立實施區域項目服務聯系制度,變“找上門”為“送上門”,實施了主動服務。制定推行了延時服務、預約服務、領辦服務等服務措施。使服務工作更加細致、有效,服務效能明顯增強。
三是充分發揮自身優勢,注重在服務中實現價值。我們依托熟悉專業、掌握政策、了解區情、協調有力等自身優勢,主動參與區域經濟建設活動,切實加強了與駐區政府及相關部門的聯系與配合。市局安排的每一項大的工作都主動向政府匯報,結合政府的要求開展工作。政府工作中涉及到規劃土地方面的,及時提出我們意見和建議,積極協調市、區間的工作關系,切實發揮了橋梁和紐帶作用,在有效貫徹市局指示精神的前提下,真誠為區域經濟和社會事業發展出力獻策,并取得了顯著效果。
三、把政風行風建設與隊伍建設緊密結合,堅持從教育培訓入手,努力打造高素質的干部隊伍
一是突出主題教育,營造積極向上的政治文化氛圍。我們以黨員隊伍建設為龍頭,注重抓黨員、帶隊伍,相繼開展了以“人生觀、價值觀”、“你在為誰工作”、關愛政治生命,珍惜本職工作”、“知規懂法,不越雷池”、“雙爭活動”為主要內容的學教活動和以“感悟人生哲理,增進團隊和諧”為主題的讀書演講活動。各項主題教育活動形式多樣,主題鮮明,干部職工通過學習交流、專題研討、撰寫心得體會等方式積極參與,深刻理解,不斷增強了立足崗位,服務社會的自覺性。近年來,我們堅持開展反腐倡廉教育,推進了區域規劃和國土資源領域反腐敗工作深入開展。《中國監察》雜志12期報道了我們開展警示教育的做法。高巖局長在大東區貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2010年工作規劃》工作會議上,做了題為“狠抓制度落實,強化源頭預防,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設”的典型發言。
二是突出崗位培訓,提高了干部職工履職能力。近年來,我們緊緊圍繞干部職工履職需要,采取了組織辦班、專題講座、外出學習、參加上級培訓等辦法,大力開展崗位必備知識的培訓,強化了全員履職能力的提高。先后組織開展了物權法、房地產管理法、行政許可法等相關知識的學習培訓,每次培訓都聘請相關行業的專家學者進行講授輔導,組織檢查考試,建立個人學習檔案。我們還專門改造了學習場所,添置設備,購買教材,加大了學習培訓的投入,推進了學習培訓制度化、規范化、常態化的進程。在全省國土資源系統干部教育培訓工作會議上,我局作了題為《加強教育培訓,提高綜合素質,打造一支政治好、業務強、懂管理的干部隊伍》的典型經驗介紹。
三是引入競爭機制,建立科學的選人用人導向。兩年來,我們先后兩次對全局9個中層領導崗位實行了競爭上崗。按照公開、平等、擇優的原則,經過個人自薦、資格審定等程序,采取演講答辯、群眾測評、組織考察等方法,使一批德才兼備、群眾公認、實績突出的干部走上了重要工作崗位。在實施全員聘用合同制中,我們大力推行了按需設位、雙向選擇、競爭上崗的聘用方法。有10人離崗修養,1人落聘待崗,56個崗位進行了人員優化整合。同時,我們還不斷加大了干部交流力度,疏通了機關和基層人員交流的渠道,為干部職工搭起了施展才華的平臺。
近年來,我們在基層政風行風建設方面,做了一些積極而有效的探索,促進了各項工作任務圓滿完成。但是,作為基層分局如何在新形勢下,進一步轉變職能,改進作風,發揮作用還有待于深入研究探索。我們有信心,在市局的領導下,以更加務實創新的工作態度和開拓進取的工作精神,不斷探索基層分局政風行風建設的新路子,為樹立規劃和國土資源管理行業的良好形象,做出不懈的努力。新晨