中小學辦學行為情況調研報告范文

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近幾年來，教育行政主管部門及政府教育督導部門加大了規范中小學辦學行為的力度，出臺了一系列規范辦學行為的文件，并加強了對辦學行為的督導檢查，中小學辦學行為得到了極大的規范，取得了可喜的成績。但是，不可回避的是一些問題依然存在，而且有些問題比較嚴重。在深入學習實踐科學發展觀活動中，經過深入調查研究，根據全市中小學辦學行為的實際情況，下面就規范中小學辦學行為談一些想法。

一、當前全市中小學辦學行為存在的主要問題

受國家宏觀政策影響及社會壓力導致辦學行為欠規范的深層次的問題，有待國家教育宏觀改革措施到位、社會不斷進步后逐步解決，下列問題完全可以通過加強宣傳、教育、管理解決或緩解。

（一）素質教育有名無實。素質教育停留在口頭上、字面上，應試教育落實在行動上。忽視學生品德教育，沒有把育人放在首位，缺乏有效培養學生自主意識、創新能力的辦法。不能開齊課程、開足課時，部分學校經常不按課表上課，開齊課程、開足課時沒有真正落到實處，特別是小學六年級、初中、高中階段，這個問題更為突出，體育、音樂、美術、綜合實踐活動、校本課程被大量擠占，考什么就上什么課的現象大量存在，這個問題的產生，有教師年齡老化結構不合理的原因，更有片面追求升學率的原因。

（二）學生課業負擔過重。部分學校由于片面追求考試成績，加上教師素質不高，想用增加學生課外作業量的辦法來提高考試成績，從小學一年級開始就布置大量的課外作業，有的教師要求學生每天回家后都要把學過課文的生字抄寫十遍，有的教師要求學生購買多種不同版本的課外同步練習冊，規定必須把學過的內容相關練習做完，有的小學生要在晚上九點鐘后才能完成作業，有的學生為完成作業弄虛作假，有的老師對課外作業要求家長簽字，但教師不作批改，請學生代批現象嚴重。

（三）重點班、快慢班仍然存在。初中仍然存在分重點班、快慢班的問題。部分初中由于管理不善，辦學水平較低，升入重點高中的學生人數較少，想用辦重點班、分快慢班的辦法來增加升入重點高中的人數，把優秀教師和優秀學生集中起來辦重點班。由于差生集中到一個班，學生覺得臉上無光、前途暗淡、自暴自棄、差生成團，班風更差，影響校風，影響重點班的學生學習，差班教師本身責任感較差，能力較弱，一是本身沒有盡職盡責，二是也沒有能力轉化差班的學生，導致差班管理成了學校最大的心病，成了學校提高教育質量最大的阻力。有部分學校為了逃避教育局的檢查，變相辦重點班，把優秀教師集中到一個班，把全校前十名學生集中到這個班，其他學生平行分班，這樣做嚴重挫傷了部分教師的積極性，給公平評價教師設置了障礙，反過來影響全校教育質量的提高。

（四）有償補課仍未令行禁止。近幾年來教育行政部門加大了教師有償補課的力度，做到了有舉報必查，并對當事人進行了處分，但是有償補課現象仍存在。初中數學、外語、物理、化學教師利用雙休日在自家補課的現象未根本杜絕，小學教師在自家放學后對學生輔導做作業、雙休日在自家為學生補課的現象城區比較嚴重。這種現象主要是家長和社會對雙休日補課、放學后輔導學生做作業有強烈的要求，加上部分教師經不住利益的誘惑造成的。有極個別教師為了吸引學生參加補課，把考試題故意告訴參加補課的學生，造成參加補課就能提高考試成績的假象，吸引學生及家長參加補課，造成極壞的影響。

（五）亂發資料現象時有發生。有些個體書店老板為了獲取更多利益，串通學校教師，要求學生到指定書店購買某種版本的教輔資料，有少數學生被要求同一學科購買4種教輔資料之多。不愿購買教輔資料的學生經常在課堂提問、座位編排、學生干部安排、優秀學生表彰等方面受到歧視。

（六）校長任課不規范。雖然教育行政主管部門對校長任課作出了嚴格規定，但部分校長沒有按規定執行。一是少數校長任課，雖然課表上排課符合規定，但實際上是其他教師代上的。二是少數校長任課專業不對口，學中文、數學、英語專業的校長不任語文、數學、英語教學的現象大量存在，校長任考察科目課程教學的現象比較普遍。三是校長出門學習、考察、辦事的時間較多，在學校深入課堂抓教學質量的時間較少。

二、解決問題的途徑

要解決上述問題，要通過宣傳、教育、管理等手段逐步解決。

（一）要大力實施素質教育。素質教育是關系到國家興旺、民族強盛的大事，是政府必須從客觀和微觀多方面長時間努力奮斗的大事，更是教育行政主管部門必須認真落實的重要工作。首先是提高校長對實施素質教育重要性的認識，要從國家利益、民族前途上向校長、教師宣傳實施素質教育的重要性，從實施素質教育能夠提高民族素質，從而能夠提高全社會生產力，增強全社會財富，提高包括教師在內全體勞動者報酬向校長教師宣傳實施素質教育的必要性、增強校長教師實施素質教育的自覺性。二是完善實施素質教育相關制度，嚴格實行督導檢查制度，對素質教育成效顯著的學校大力表彰，對違犯規定搞片面追求考試成績的校長、教師要曝光，要與政治榮譽和經濟利益掛鉤。

（二）解決學生學業負擔過重的問題。一是要加強對教師的宣傳教育。過量的課外作業不僅不能提高學生考試成績，反而增加學生的厭學情緒，增加學生養成不良學習習慣的機會，會降低學生的考試成績，只有讓學生樂學、會學、適當訓練方能提高考試成績。要組織校長、教師學習先進的教育理論和教學模式，要樹立學生負擔輕、考試成績好的先進教師典型。二是要嚴處增加學生學業負擔的學校和教師，評價教師不能光看考試成績，還要看考試成績是怎樣得來的。三是建立學生學業負擔監控系統。隨時掌握學生學業負擔情況，及時糾正學生學業負擔過重的問題。

（三）對教師有償補課、亂發教輔資料問題，要采取高壓政策，要作為規范辦學行為一條高壓線，任何人違犯規定要嚴處。要把禁止教師有償補課、亂發教輔資料作為經常性的工作抓緊抓落實，要聘請學生家長、社會人士作為教師有償補課、亂發資料義務監督員和信息員，要定期對教師有償補課、亂發資料問題進行明查暗訪，要把教師有償補課、亂發教輔資料作為評價校長和教師一票否決的內容，增強校長禁止教師有償補課、亂發資料的壓力和責任。

（四）要加強校長隊伍建設，要求校長把教學作為學校的中心工作來抓，把校長親自任課、深入課堂作為評價校長的重要內容。