市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研工作會議報告范文

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2月19日，市委書記同志，市委副書記、市長同志，市委常委、市委秘書長同志一行深入我縣企業(yè)和農(nóng)村進行了調(diào)研。為迅速貫徹落實書記、市長的重要講話精神，我縣于當(dāng)天下午及時召開了縣委常委會，深入學(xué)、市長的重要講話，認(rèn)真領(lǐng)會精神實質(zhì)，及時研究貫徹意見，并于當(dāng)晚通過廣播、電視、黨政網(wǎng)、機要傳真等多種方式傳達至全縣。在市委全委會、市人代會、市政協(xié)會召開期間，在家的縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)按照縣委常委會的安排部署，采用召開座談會、個別走訪等多種形式，廣泛開展宣傳，征求多方意見，重新審視縣情，完善工作思路，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強化工作舉措。“兩會”結(jié)束后，我們將迅速召開縣委全委擴大會議，進一步落實市委書記、市政府市長視察時的重要講話精神和市委三屆三次全委會議精神，并以電視電話會的形式傳達至全縣各機關(guān)、企事業(yè)單位，各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村黨支部，使書記、市長的講話精神和市委三屆三次全委會議精神家喻戶曉，深入人心，切實增強全縣干部群眾的危機感和憂患意識，進一步堅定信心，振奮精神，以此推動新一輪的新跨越、新發(fā)展。現(xiàn)將我縣貫徹市委書記、市政府市長的重要講話和市委三屆三次全委會議精神的情況報告于后。

一、重新審視縣情，理性認(rèn)識差距，進一步增強新一輪的新跨越、新發(fā)展的危機感、緊迫感和責(zé)任感

書記、市長一行深入調(diào)研，為我們增添了乘勢而上的動力，堅定了加快發(fā)展的信心。但我們清醒地認(rèn)識到，雖然改革開放以來特別是近兩年來經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，但差距與落后不容忽視。可以概括為：縱比變化大，橫比差距大。

1、經(jīng)濟發(fā)展上的差距。一是經(jīng)濟總量小，人均水平低。年全縣GDP26.18億元，居全市第6位；人均3839元，占全市人均的90.2%。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，工業(yè)比重小。盡管通過兩年多的努力，我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比由年的39.9：26.7：33.4調(diào)整為年的37.4：31.4：31.2，但結(jié)構(gòu)性矛盾仍相當(dāng)突出。特別是農(nóng)業(yè)比重高出全市、全省4.9、16.2個百分點，工業(yè)對GPD的貢獻率比全市低4.1個百分點。三是產(chǎn)業(yè)支撐乏力，缺乏名企名品。工業(yè)雖確立三大支柱產(chǎn)業(yè)，但除電力外，機械冶金和農(nóng)產(chǎn)品加工均未形成集團優(yōu)勢；農(nóng)業(yè)雖確立四大特色產(chǎn)業(yè)，但尚未形成規(guī)模，龍頭企業(yè)實力不強，帶動乏力，產(chǎn)業(yè)鏈條還很脆弱。四是基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，“瓶頸”制約遠未突破。境內(nèi)的國道、省道、縣道公路因投入有限未得到及時改造，均已“超期服役”，路面嚴(yán)重破損。全縣2346公里公路僅有155公里鋪油。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件亟需改善。五是財政拮據(jù)，歷史債務(wù)沉重。年縣級可用財力2.3億元，人均財力1.44萬元，低于全市平均水平；一般預(yù)算支出高達3.2億元，主要靠上級補貼和轉(zhuǎn)移支付維持運轉(zhuǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史債務(wù)高達6.98億元，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)十分困難。

2、思想觀念上的差距。一是因循守舊，懼改怕變，缺乏創(chuàng)新意識。二是封閉排外，不能自覺接受外界先進的思想和文化，沒有較好地樹立市場配置資源和聯(lián)合合作的理念，自己不想做也不愿別人做，自己干不了也不愿別人干，恐外排外，缺乏開放意識。三是盲目樂觀，計劃經(jīng)濟時期經(jīng)濟發(fā)展較好，既不是國貧縣也不是省貧縣，一部分人滋生了自足自滿情緒。特別是近兩年來經(jīng)濟有較大發(fā)展，很多人有一種成就感和自豪感，“立足看”的縱比意識較濃，“跳出看”的橫比意識較差，沒有長遠眼光，缺乏危機意識。四是不思進取，把大量時間和主要精力放在評價人、議論事上，而不是腳踏實地地干工作、創(chuàng)業(yè)績，妒賢嫉能，樂貧厭富，缺乏發(fā)展意識。

3、干部隊伍素質(zhì)方面的差距。一是攻堅破難的勇氣不夠。少數(shù)干部明哲保身的思想嚴(yán)重，缺乏處理重大問題和駕馭復(fù)雜局面的能力。遇到問題一推了之，遇到困難一躲了之，不敢“下深水”，害怕“找麻煩”，擔(dān)心“丟選票”。二是撲下身子抓落實的精神不夠。少數(shù)干部重安排、重布置，輕檢查、輕落實，特別是極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓落實的示范作用不夠。極少數(shù)干部浮躁情緒嚴(yán)重，思遷不思干的現(xiàn)象突出。三是開拓創(chuàng)新的意識不夠。有的干部面對發(fā)展中的困難束手無策，不是主動研究、及時解決，而是消極對待、守攤度日。四是駕馭市場經(jīng)濟的能力不夠。缺乏主動學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的自覺性，理論水平不高；缺乏準(zhǔn)確把握政策、認(rèn)真執(zhí)行政策的能力，執(zhí)政能力不強。

上述差距，嚴(yán)重制約著新一輪的新發(fā)展，嚴(yán)重影響著新一輪的新跨越。面對市委全委會和市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研時提出的新要求，面對全市各縣（市）區(qū)你追我趕、競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，我們深感壓力巨大，責(zé)任重大。全縣上下必須乘關(guān)懷而奮起，臨壓力而圖強，進一步增強不進則退、慢進落后的危機感和緊迫感，增強奮起直追、奮勇爭先的責(zé)任感和使命感，只爭朝夕，真抓實干，攻堅破難，奮發(fā)圖強，努力實現(xiàn)新一輪的新跨越、新發(fā)展，在南充新一輪的新跨越、新發(fā)展的進程中確保不落伍，爭當(dāng)排頭兵。

二、乘勢而上，發(fā)揮優(yōu)勢，重點突破，努力實現(xiàn)新一輪的新跨越、新發(fā)展

市委書記、市政府市長視察和市委三屆三次全委會的勝利召開給帶來了新的發(fā)展機遇，我們將以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以市委三屆三次全委會精神為指導(dǎo)，以書記、市長視察時的講話精神為動力，以思想大解放促進對外大開發(fā)，以觀念大更新推動環(huán)境大優(yōu)化，以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變實現(xiàn)經(jīng)濟大跨越，全力招商“提速”，大上項目“加勁”，做強產(chǎn)業(yè)“升位”，努力實現(xiàn)年全縣GDP增長14.6%、突破30億元，三年內(nèi)年均增長15.2%、突破40億元，人均GDP進入全市前三名；一產(chǎn)業(yè)增加值年達到10.3億元，三年內(nèi)達到11.2億元，占GDP的28%；二產(chǎn)業(yè)增加值年達到10.5億元，三年內(nèi)達到17.2億元，占GDP的43%；三產(chǎn)業(yè)增加值年達到9.2億元，三年內(nèi)達到11.6億元，占GDP的29%；全社會固定資產(chǎn)投資年達到14億元，三年后達到20億元；社會消費品零售總額年達到10.8億元，三年內(nèi)達到13.8億元，年均增長13%；地方財政一般預(yù)算收入年達到8000萬元，三年內(nèi)突破1億元，年均增長13%；農(nóng)民人均純收入年增加200元，三年后突破3000元；三次產(chǎn)業(yè)比年達到34.5:35.0:30.5，三年后達到28:43:29。

（一）全力招商“提速”，在做大縣域經(jīng)濟總量上求突破

招商引資是實現(xiàn)丘陵欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必由之路。要實現(xiàn)新一輪的新跨越、新發(fā)展，必須在對外開放上下功夫，在招商引資上求突破。今年，我們將堅持把招商引資作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟工作的第一要務(wù)，把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，把招商引資作為鍛煉干部的第一戰(zhàn)場，把招商引資作為年度目標(biāo)考核的第一內(nèi)容，力爭在全市出新經(jīng)驗、創(chuàng)新成果。一是細(xì)化目標(biāo)，落實責(zé)任。將全年力爭到位資金6億元以上、其中工業(yè)項目到位資金3億元以上的招商引資目標(biāo)任務(wù)分解落實到縣委每一位常委、縣政府每一位副縣長，人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子集體，縣級部門，各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相如街道辦事處。同時完善目標(biāo)考核辦法，提高招商引資工作在全年綜合目標(biāo)考核中的比重。二是總結(jié)經(jīng)驗，兌現(xiàn)獎懲。計劃在3月上旬召開年招商引資工作總結(jié)表彰大會，對完成任務(wù)的單位和個人進行重獎。對未完成任務(wù)的，將予以通報，取消部門、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要領(lǐng)導(dǎo)年度評先評優(yōu)資格，并給予相應(yīng)經(jīng)濟處罰。三是加強項目的包裝和論證。充分挖掘、培植、整合和利用優(yōu)勢資源，篩選冶金、機械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜禽養(yǎng)殖和紡織加工等一批符合我縣產(chǎn)業(yè)特點的起點高、關(guān)聯(lián)度大且發(fā)展前景好的項目進行可研論證，著力打造有較強吸引力的項目優(yōu)勢。四是及早謀劃開展蹲點招商。3月份由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊，赴浙江溫州、福建泉州、重慶三地蹲點招商，力爭引進1000萬元以上的工業(yè)項目5個，1000萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目3個。五是加強項目跟蹤。對已有意向的重慶東方紡織有限公司投資3000萬元建紡織加工、浙江金甌集團投資1500萬元建服裝加工廠、浙江新天地?zé)麸椆就顿Y1000萬建燈飾加工、浙江樂清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聯(lián)合開發(fā)工業(yè)園區(qū)、重慶燈頭廠整體搬遷、達州市熠暉冶金有限公司投資3000萬元建鐵合金、重慶天生物業(yè)（集團）有限公司投資2500萬元建3萬頭DLY生豬養(yǎng)殖場、成都地泰實業(yè)有限公司投資2500萬建3萬頭DLY生豬養(yǎng)殖場等8個項目進行回訪跟蹤，力爭上半年簽定一批正式合同。對成都阿可爾生物能源有限公司首期投資5000萬元建燃料乙醇項目、遂寧興貴公司投資3000萬元建變速器生產(chǎn)項目、廣安興亞污水治理有限公司投資2000萬元建垃圾處理場、重慶全鷹內(nèi)燃機有限公司投資3000萬建內(nèi)燃機加工廠等4個已簽正式合同的項目，明確專人跟蹤服務(wù)，力爭盡快開工建設(shè)。

（二）做強產(chǎn)業(yè)“升位”，在增強縣域經(jīng)濟實力上求突破

1、在做強工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫。一是做強電力產(chǎn)業(yè)。進一步深化馬回電力公司的內(nèi)部改革，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，鞏固發(fā)展以發(fā)電為主，供電、配電、建筑安裝、電器銷售等多業(yè)并舉的經(jīng)營格局。加快金溪電站建設(shè)進度，確保5月前完成二枯施工，年底第一臺機組發(fā)電，新增發(fā)電能力3.75萬千瓦。年金溪電站竣工后，全縣總發(fā)電量達到10億千瓦.時，產(chǎn)值達到3億元。二是做強機械冶金業(yè)。深化嘉寶公司與長安等大型機械企業(yè)的聯(lián)合，加快新型汽車覆蓋件的開發(fā)，培育核心競爭力，使嘉寶公司年產(chǎn)值突破2億元；積極發(fā)揮“天府”系列粉碎機的品牌和自營出口權(quán)優(yōu)勢，推動天府公司開拓新市場；加快航星鋼鐵的合格達標(biāo)建設(shè)，力爭全年產(chǎn)鋼10萬噸，產(chǎn)值達到3.5億元；三年內(nèi)達到20萬噸，產(chǎn)值達到6億元。加快以金壇電化為代表的鐵合金產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，年內(nèi)力爭招引三家以上鐵合金企業(yè)入駐，使鐵合金產(chǎn)值達10億元。三是做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。做大做強以邦農(nóng)實業(yè)、齊祥食品為龍頭的生豬加工業(yè)，力爭今年實現(xiàn)加工生豬30萬頭，三年內(nèi)達到50萬頭，加工產(chǎn)值達到5億元。做大做強以賽克斯絲綢、海峽絲綢、金華紡織為主體的絲綢紡織業(yè)，鼓勵賽克斯絲綢整體收購縣、鄉(xiāng)兩級繭站和利溪絲廠，建立蠶桑基地，完善收購網(wǎng)絡(luò)，使絲綢紡織業(yè)產(chǎn)值今年達到1.8億元，三年內(nèi)產(chǎn)值達到3億元。做大做強以邦農(nóng)實業(yè)和可口爽公司為龍頭的果品加工業(yè)，使今年果品加工產(chǎn)值達到4000萬元，三年內(nèi)產(chǎn)值達到8000萬元。做大做強以邦農(nóng)公司下屬的飼料加工廠、面粉加工廠、大米加工廠和綠源公司為龍頭的糧食飼料加工業(yè)，力爭今年產(chǎn)值達到1.8億元，三年內(nèi)產(chǎn)值達到3.5億元。四是加快省級工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，構(gòu)建工業(yè)發(fā)展平臺。首期1000畝園區(qū)，在確保安全質(zhì)量的前提下，以超常的速度，力爭5月底前基本建成，年內(nèi)引進5戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，三年內(nèi)力爭引進10-15戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達到10-15個億。五是建立激勵機制，突破企業(yè)融資“瓶頸”。采用政府支持、企業(yè)參股的方式籌集資本金，壯大中小企業(yè)投資擔(dān)保公司。今年計劃籌集資本金500萬元，其中政府股本金達到300萬元，企業(yè)股本金達到200萬元。規(guī)范擔(dān)保行為，實行會員制，非成員企業(yè)不予擔(dān)保，成員企業(yè)擔(dān)保額度按企業(yè)在擔(dān)保公司的股份和權(quán)益大小確定。積極協(xié)調(diào)金融部門支持企業(yè)技改和擴張，對支持企業(yè)技改和擴張的，政府給予獎勵。六是強化對工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實責(zé)任。把工業(yè)作為一把手工程，由縣委書記和縣長親自掛帥，成立工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，縣級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系，相關(guān)部門具體實施。

2、在培育農(nóng)業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè)上下功夫。重點培育優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)，力爭今年出欄生豬75萬頭，其中DLY肉豬15萬頭，實現(xiàn)產(chǎn)值8億元，全縣生豬產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重上升13個百分點，三年內(nèi)建成西南地區(qū)具有影響力的優(yōu)質(zhì)生豬良繁基地、百萬頭優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)基地。重點培育特色水果業(yè)，力爭全年果品產(chǎn)量達到7000萬公斤，今年計劃培育錦橙100號優(yōu)質(zhì)苗木200萬株；重點培育蠶桑業(yè)，鞏固基地，擴大規(guī)模，力爭全年產(chǎn)繭900萬公斤；重點培育勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，今年計劃培訓(xùn)外派勞務(wù)2萬人，力爭全年勞務(wù)輸出18萬人，創(chuàng)收10億元；同時積極發(fā)展制種業(yè)和蔬菜業(yè)。一是積極探索建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。發(fā)展以專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織、股份制合作經(jīng)營為主要模式的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，倡導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織在龍頭企業(yè)入股、參股，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機制。二是傾力打造龍頭企業(yè)。采用“公司+專業(yè)合作社+專重大戶”的模式，把邦農(nóng)實業(yè)公司建成集生豬良繁養(yǎng)殖、飼料加工、生態(tài)果園、果品保鮮于一體的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，帶動全縣生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭3年內(nèi)全縣實現(xiàn)年出肥DLY優(yōu)質(zhì)肉豬50萬頭，占年出欄生豬的50%。支持齊祥食品公司加大技改力度，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)20%的產(chǎn)品牢固占領(lǐng)縣內(nèi)市場，80%以上的產(chǎn)品銷往全國各地，并進一步拓展國際市場。支持可口爽公司改造果汁生產(chǎn)線，新上蔬菜加工項目，將年加工能力擴大到5萬噸以上。三是建好一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。加強生豬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力實施“十百千萬”工程，力爭三年內(nèi)建成年出欄DLY肉豬10000頭以上的專業(yè)合作社10個，年出欄DLY肉豬1000頭以上的專業(yè)合作社100個，年出欄DLY肉豬300頭以上的大戶1000戶，全縣生豬出欄總量突破100萬頭。加強以錦橙100號為主的重點基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化管理，徹底根除病害，建立苗木培育基地，力爭無公害基地認(rèn)證增加1500畝。鞏固以建成的制種基地和蠶桑基地，改善品種結(jié)構(gòu)，適度擴大規(guī)模。四是健全服務(wù)體系。發(fā)揮縣內(nèi)科技人才的作用，采用有償服務(wù)、技術(shù)入股等方式，加快產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)。建立政府、銀行、業(yè)主、農(nóng)戶四者參與的融資機制，突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資“瓶頸”，今年首先建立生豬發(fā)展投資擔(dān)保公司，主要用于解決部分農(nóng)戶飼養(yǎng)生豬缺乏啟動資金的問題；建立生豬發(fā)展基金，主要用于獎勵符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖專業(yè)合作社和專重大戶。發(fā)揮專業(yè)合作組織的作用，完善流通領(lǐng)域的服務(wù)。

3、在完善城市功能構(gòu)建產(chǎn)業(yè)平臺上下功夫。一是完成城東大道和濱江大道建設(shè)，進一步完善縣城交通功能。二是加快紫苑小區(qū)、城東小區(qū)、濱江小區(qū)“三個小區(qū)”建設(shè)，努力改善縣城人居環(huán)境。三是大力保護和開發(fā)相如古縣文物遺跡，深入挖掘相如文化，強力打造相如品牌，為旺盛商貿(mào)旅游創(chuàng)造有利條件。四是加快培育城市產(chǎn)業(yè)步伐，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)推動二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以建立特色市場和專業(yè)市場推動三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以整合教育資源推動教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以三個小區(qū)建設(shè)推動房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此帶動城市的人氣和商機。

（三）大上項目“加勁”，在投資拉動上求突破。經(jīng)濟要快速增長，必須始終堅持市委三屆三次全會提出的“項目是載體，產(chǎn)業(yè)是支撐”的要求，在大上項目上下功夫。一是加快在建工程速度，及早建成一批。加快金溪電站建設(shè)，確保首臺機組年內(nèi)發(fā)電；加快南（部）渠（縣）路段改造工程，力爭上半年竣工通車；加快污水處理廠建設(shè)進度，力爭年內(nèi)竣工；加快城北大道、城東大道建設(shè)，力爭上半年完工。二是做好項目前期準(zhǔn)備，及早開工一批。積極主動做好營（山）高（坪）一級路的開工準(zhǔn)備工作，力爭上半年開工，盡快建成至南充“半小時經(jīng)濟圈”；動工建設(shè)濱江大道、垃圾處理場、城東小區(qū)、紫苑小區(qū)和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)河舒、錦屏兩個片區(qū)的供水供氣工程。三是積極包裝上報，及早爭取一批。全力以赴做好核電站落戶爭取工作；積極爭取蓬(安)平(昌)公路段、蓬(安)新(政)公路的立項工作；積極爭取大深溝中型水庫病害整治、人畜飲水、林業(yè)綠化、小微水利及鄉(xiāng)村公路建設(shè)等項目；積極包裝上報生豬良繁養(yǎng)殖加工項目和錦橙100號產(chǎn)業(yè)化項目。

三、努力打造“開放”、“平安”、“和諧”、“正氣”，為實現(xiàn)新一輪的新跨越、新發(fā)展提供堅強有力的保障

市委書記和市政府市長視察，為新一輪的新跨越、新發(fā)展提出了新的要求，增添了新的發(fā)展動力；市委全委會，為南充新一輪的新跨越、新發(fā)展勾劃了新的藍圖。我們將以書記、市長在調(diào)研時的講話精神和市委三屆三次全委會精神為指針，在全縣上下深入開展為期一個月的“思想大解放、觀念大更新、對外大開放、環(huán)境大優(yōu)化、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大跨越”的大討論活動。通過討論，促進全縣上下認(rèn)清發(fā)展上的差距，自覺清除因循守舊的思想，切實增強創(chuàng)新意識；自覺清除封閉排外的思想，切實增強開放意識；自覺清除盲目樂觀的思想，切實增強危機意識；自覺清除不思進取的思想，切實增強發(fā)展意識，堅定發(fā)展目標(biāo)不動搖，增強發(fā)展信心不松勁，在加快打造“四個”上狠下功夫、力求實效。

1、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)“環(huán)境特區(qū)”，以思想大解放加快打造“開放”。一是努力構(gòu)建“進了門就是人”和“視投資者為衣食父母”的人文環(huán)境，以開明促開放。邀請專家學(xué)者和經(jīng)濟界成功人士來講課，組織黨政領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門、經(jīng)濟主管部門、民營企業(yè)家到經(jīng)濟大發(fā)展和思想大開放的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，掀起新一輪思想解放熱潮，進一步在全縣上下牢固樹立“視投資者為衣食父母”的觀念，營造自覺摒棄守舊排外、盲目樂觀思想，主動接受先進文化和理念，敞開大門對外開放，滿腔熱忱招商引資，千方百計借力發(fā)展的思想氛圍。二是努力構(gòu)建“行政成本最低、工作效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以改革促開發(fā)。本著“精減機構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能，縮減人員、節(jié)約成本，加強服務(wù)、提高效率”的原則，進一步深化縣鄉(xiāng)兩級行政體制改革，對職能雷同和相近的縣級部門作適度歸并，撤銷區(qū)級機構(gòu)，適度調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層機構(gòu)設(shè)置，精簡富余人員；進一步深化事業(yè)單位體制和人事制度改革，重點是教育、衛(wèi)生及農(nóng)業(yè)下屬事業(yè)單位改革；年內(nèi)全面完成百貨公司、糖酒公司、燃建公司等商貿(mào)流通企業(yè)改革，實現(xiàn)商貿(mào)企業(yè)民營化。三是努力構(gòu)建“說話算數(shù)、嚴(yán)格履約、制度保障，讓投資者不因領(lǐng)導(dǎo)者變動有后顧之憂而安心創(chuàng)業(yè)”的政務(wù)環(huán)境，以誠信促開放。在加強對全縣機關(guān)、部門和廣大干部群眾誠信教育的同時，建立健全確保誠信的制度。對政府職能部門實行誠信約束制、公開承諾制、社會舉報制和責(zé)任追究制，對不信守承諾的人和事實行“黑名單”管理，并從嚴(yán)查處，以保持優(yōu)惠政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保投資者在安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活。四是努力構(gòu)建“在雙贏前提下，只要你來投資，什么優(yōu)惠都可以談”的政策環(huán)境，以讓利促開放。敞開大門，拆除門檻，吸納民間資本進入法律和政策未禁止的領(lǐng)域。清理兌現(xiàn)并及時調(diào)整優(yōu)惠政策，把建成在雙贏前提下的投資“洼地”。完善縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣級部門定點幫扶外來企業(yè)責(zé)任制，繼續(xù)堅持每季度開展一次評選服務(wù)質(zhì)量最佳最差單位活動，對吃拿卡要、冷硬橫推的人和事，堅決查處，絕不姑息。

2、切實抓好安全穩(wěn)定工作，以責(zé)任大落實加快打造“平安”。認(rèn)真吸取“9.27”特大沉船事故教訓(xùn)，牢固樹立“抓發(fā)展是第一要務(wù)、抓安全穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念，時刻繃緊安全生產(chǎn)和維護穩(wěn)定這根弦，嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”和“屬地管理”的原則，建立健全安全穩(wěn)定工作的信息反饋制度、隱患排查整改檔案制度、責(zé)任追究制度、民情暗訪制度和處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。按照“培訓(xùn)教育不留盲區(qū)、隱患整治不留死角、責(zé)任體系不留空檔、事故查處不留情面”的工作要求，強化安全生產(chǎn)，杜絕類似重特大事故再度發(fā)生。建立健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)接待日、干部下訪和熱點、難點問題預(yù)警、排查、調(diào)處機制，集中力量解決好土地征用、房屋拆遷、歷史遺留問題、企業(yè)改制以及涉法涉訴上訪等突出問題，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)防群體性上訪事件發(fā)生。建立重大安全穩(wěn)定隱患和群眾關(guān)心的熱點、難點問題的跟蹤督辦制，實行定人定責(zé)定時定結(jié)果“四定”責(zé)任制，并將結(jié)果及時上報縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”方針，加強社會治安防范體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，確保“平安”創(chuàng)建工作收到實效。

3、真情關(guān)愛弱勢群體，以社會大進步加快打造“和諧”。加大養(yǎng)老、失業(yè)保險擴面和基金征繳力度，進一步落實和完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險制度，推進企業(yè)和城鎮(zhèn)自由職業(yè)者參加醫(yī)療保險，認(rèn)真抓好下崗職工“三條保障線”的銜接，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。認(rèn)真落實城市低保和民政救災(zāi)救濟工作，確保優(yōu)撫優(yōu)待、五保政策落到實處。建立健全失地農(nóng)民生活保障制度，切實關(guān)心他們的生產(chǎn)生活。在全社會倡導(dǎo)一種“高度關(guān)注困難群眾、真情關(guān)懷弱勢群體”的良好風(fēng)尚，廣泛開展“獻愛心、送溫暖、做好事”活動，對弱勢群體就業(yè)、就醫(yī)和子女入學(xué)進行一次全面普查，有針對性地深入開展教育扶貧、科技扶貧、衛(wèi)生扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧，動員全社會力量來共同解決弱勢群體生產(chǎn)生活中的實際困難，力爭全年為弱勢群體創(chuàng)造就業(yè)崗位2000個，納入醫(yī)療救助2000人，子女入學(xué)率達到100%，解決人畜飲水困難戶1000戶。

4、扎實開展“保先”教育活動，以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變加快打造“正氣”。按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”和市委“人人有觸動、人人受教育、人人有提高、人人有變化”的要求，扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，努力建好一流班子，帶好一流隊伍，創(chuàng)造一流業(yè)績。一是培育一批親民愛民富民的先進典型，促進黨員思想覺悟大提高。結(jié)合先進性教育，在全縣上下大力推廣中壩村“抓難治爛，發(fā)展致富”和下河街“開展黨員社區(qū)扶貧工程，強化社區(qū)黨建，真情關(guān)懷弱勢群體”的經(jīng)驗，著力培育更多的基層組織先進典型；深入開展“學(xué)習(xí)范瓊花”活動，著力培育更多的親民黨員、愛民書記、富民干部。二是堅持正確的用人導(dǎo)向，促進領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境大優(yōu)化。對兩年來全縣各級班子的工作，在最近已全面考核的基礎(chǔ)上，按照“三重兩不”(重公認(rèn)、重實績、重能力、不論年齡、不論資歷)的用人標(biāo)準(zhǔn)，對作風(fēng)不實、業(yè)績不佳、群眾滿意度不高的班子和干部，堅決予以調(diào)整，努力為想干事、能干事、干得成事的干部營造一個有用武之地而無后顧之憂、有苦練內(nèi)功的能力而無應(yīng)付內(nèi)耗的壓力，能夠?qū)Ｐ娜ブ\事而不必分心去謀人的良好氛圍。三是加強干部管理，促進干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部工作月報制、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分工動態(tài)制和科級干部任職動態(tài)制，全面實行零基考核，主要考核改革、發(fā)展、安全穩(wěn)定和班子建設(shè)、廉政建設(shè)等五方面的工作。將目標(biāo)考核結(jié)果記入干部管理實績檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)干部晉升、提拔的重要依據(jù)，讓真正干事、一心創(chuàng)業(yè)者有舞臺，無所作為、守攤度日者無市場。堅持不懈地抓好干部的作風(fēng)教育，切實解決個別干部工作不在狀態(tài)的問題。縣委常委帶頭履行“從我做起，向我看齊，對我監(jiān)督”的公開承諾，為全縣各級干部當(dāng)好標(biāo)桿、塑好形象。四是堅決剎住“四股歪風(fēng)”，促進執(zhí)政形象大提升。著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上防治腐敗。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)“三不準(zhǔn)”和縣內(nèi)公務(wù)活動“六不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，切實抓好反腐倡廉工作。狠剎領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收錢送錢、跑官要官和參與賭博等“四股歪風(fēng)”，以好的黨風(fēng)帶動政風(fēng)、行風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。