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一、年政府的主要工作
面對低溫雨雪冰凍等嚴重自然災害的不利影響，年不平凡的一年面對國際金融危機的嚴峻挑戰。縣政府在縣委的正確領導下，縣人大、政協的監督支持下，認真貫徹落實黨的十七大精神，牢固樹立科學發展觀，深入實施“創業富民、創新強縣”總戰略，按照“抓發展、重民生、保穩定、優環境”總體要求，團結和帶領全縣廣大干部群眾振奮精神、共克時艱，較好地完成了縣會議確定的各項目標任務，全縣經濟社會繼續保持良好的發展態勢，關系民生的十個方面實事也得到較好的落實。據統計，全縣實現生產總值105.5億元，同比增長10%完成財政總收入12.4億元，同比增長15.9%其中地方財政收入6.7億元，同比增長18.4%社會消費品零售總額41.2億元，同比增長19%城鎮居民人均可支配收入19057元，同比增長8.9%農村居民人均純收入7655元，同比增長11%
一)堅持優化發展。
積極應對金融危機，工業經濟實現提質增效。全年完成工業總產值300億元，同比增長13.2%實現利潤總額16.5億元，同比增長10.5%其中468家規模以上企業完成總產值212億元，同比增長14.4%大力開展工業項目推進年活動。實施百日攻堅行動，推行工業用地流轉，促進工業項目引進和落地。全年實施投資1000萬元以上的重點技改項目40個，工業投入22.5億元，新增工業信貸投入8.77億元。積極推進對外開放。組織企業參加各種會展，成功舉辦第四屆中國水晶及玻璃制品博覽會，成交額1.72億元。全年完成出貨值98億元，其中自營出口5.1億美元，同比增長13%合同利用外資3361萬美元，實際利用外資3006萬美元，引進內資8.7億元，對外投資145萬美元。經濟開發區綜合實力持續增強。全年完成工業總產值132億元，工業投入12.5億元，實現自營出口2.2億美元，各工業功能分區也取得新發展。科技創新、品牌建設工作成效明顯。新發展省市高新技術研發中心6家、高新技術企業8家，新注冊商標296只，新認定國家馳名商標2只，培育省市著名商標12只、名牌產品19只，成立了全國日用玻璃標準化技術委員會工藝水晶分技術委員會和浙江省水晶玻璃飾品質量檢驗中心。
二)堅持統籌發展。
同比增長5.8%糧食生產穩中有升，全年農業總產值8.5億元。糧食安全得到進一步保障。建立糧食生產示范基地24個，面積5300畝，完成糧食播種面積21.2萬畝，總產8.1萬噸。高效農業加快發展。新發展各類名優水果4660畝，水果種植面積達到7.7萬畝，山地蔬菜面積2.6萬畝，新增設施農業面積3000畝。成功舉辦了縣首屆“三農”博覽會和首屆葡萄節。3只農產品通過國家級無公害農產品認證，新發展農民專業合作社8家。基礎設施不斷強化，重點水利項目建設全面完成。水利建設投入6000萬元，萬里清水河道整治、曹源溪水保治理、中余鄉低丘紅壤開發工程順利實施，氣象應急服務平臺完成建設。創建興林富民示范鎮1個、示范村2個，完成跡地更新1373畝，實施生物防火林帶20公里。創建省級綠化示范村2個、市級3個。農村面貌有效改善。近年來，已累計完成249個村的村莊整治，受益人口17.6萬人。甘泉工程順利推進，被列為國家千萬農民飲用水工程長效管理試點縣。百企聯百村”新農村建設活動取得新進展，實際到位資金900多萬元。完成農村聯網公路15公里，農村公路安保設施投入300萬元。建成新農村電氣化鄉鎮7個、電氣化村138個，順利通過新農村電氣化縣驗收。農村基層組織建設進一步加強，完成408個行政村村委會換屆。
三)堅持協調發展。
完成原職技校等地塊修建性詳細規劃。城區道路等配套工程按計劃如期完成，城市建設有序推進。完成江南市場區塊控規和豐安大道沿線發展與保護概念規劃方案。啟動東山公園建設，埋設城區污水截流管網3000米，新增綠地4000平方米。基本完成建材市場工程建設，城北區塊舊城改造前期工作有力推進。全年完成電力投資1.57億元，110千伏前于變投入運行，110千伏黃宅變和變完成增容擴建。城市管理日趨規范。成立縣城市管理委員會，實行城市管理社區考核，通過“國家衛生縣城”復查。創新城市保潔機制，實現城區400萬平方米路面的實時保潔，馬路市場、跨店面經營、非法營運等得到有效整治。加強房地產業和建筑業管理，創建雙龍杯優質工程1只。出臺房地產業發展扶持政策，商品房建筑竣工面積34萬平方米。規劃監察執法進一步規范，立案查處違法建設案件370多起。完善基層土地執法運行機制，開展違法用地專項整治，拆違279處4.3萬平方米生態縣建設深入開展。創建生態鄉鎮省級1個、市級2個，市級生態村2個，創建綠色學校省級2所、市級5所。完成縣城市污水處理廠二期二階段工程，日處理廢水達6萬噸。實施“811環保新三年行動，污染源普查工作基本完成。全年環評審核否決項目15個，查處各類環境違法企業37家。積極推進城鄉飲用水源地環境保護，完成節能減排目標任務。第三產業加快發展。實現增加值34.2億元，同比增長13.5%銀行存款余額103億元，同比增長18.6%貸款余額89.7億元，同比增長18%商業商貿流通進一步活躍，城鄉消費市場同步增長，完成全縣商業網點規劃編制，沃爾瑪首家縣級網點在落戶。全年旅游接待人數142萬人次，同比增長9.2%實現旅游收入8.7億元，同比增長15.9%加快重點旅游項目建設，推進“江南第一家”保護開發，完成仙華山景區清水上山與污水處理等配套工程。塔山賓館、國際大酒店被評定為四星級旅游飯店。
四)堅持和諧發展。
農村中小學食宿改造工程全面完成，城鄉教育同步發展。順利通過省級教育強縣創建評估。教育設施進一步改善。37個學校實施破舊房改造項目1.9萬平方米基本完成縣職技校遷建工程，浦陽一小完成整體搬遷。新增省三類標準化學校8所，創建省級示范性學校5所，免除義務教育階段教科書費1181萬元。體育工作取得新成績，獲得國家級比賽金牌5枚、省級比賽金牌26枚。文化衛生等事業蓬勃發展。迎會等4項民間藝術被列為國家級非物質文化遺產保護名錄，列全國縣級之首。全面完成有線電視城域網改造和電視“村村通”工程，開通了網視”檔案館遷建工程進展順利。城鄉社區衛生服務網絡進一步健全，創建省級衛生村2個，省級衛生先進單位1家，市級衛生先進單位3家。問題奶粉事件得到有效處置。通過農村用藥“兩網一規范”示范縣和食品安全示范鄉鎮驗收。出臺農村計劃生育女兒戶獎勵保障政策，全縣計劃生育率達到87.8%社會保障不斷完善。全年新增城鎮就業崗位2132個，解決就業困難人員就業338名，城鎮登記失業率穩定在3.5%以內，勞動用工專項整治取得成效。新增職工基本養老保險參保5665人，城鄉低保對象實現應保盡保，發放低保資金592.6萬元。平安建設深入推進。以“五網防控”為重點的治安防控體系建設進一步推進，嚴厲打擊群眾反映強烈的盜搶和傷害人身犯罪活動，新建路面治安監控探頭69個，全年刑事發案下降2.9%破案數、打擊處理數分別上升7.8%和5.3%五五”普法和社區矯正工作取得明顯成效。通過省平安暢通縣驗收。進一步做好信訪維穩工作，矛盾調處率達到95%以上。完善突發事件應急管理體制，開展重大食品安全事故應急演練，實行“三合一”消防場所等重點領域、重點行業安全隱患專項整治，安全生產三項指標全面下降。國防動員、民兵后備力量建設、人民防空等工作進一步加強，通訊事業快速發展，第二次經濟普查工作有序開展，社會福利和慈善、捐贈事業得到新的發展，僑務、對臺事務、民族、宗教、雙擁和社區居委會等工作都取得新的成績，科協、婦女、青少年兒童、老齡、關心下一代和殘疾人事業健康發展。
五)堅持務實發展。
自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理建議、議案和提案265件，滿意和基本滿意率達到96%深化行政審批制度改革，完成電子監察系統建設，政府信息公開工作有序展開。公共資源市場化配置工作取得實效，并得到省政府的肯定。土地儲備經營性管理逐步推行，國有資產管理得到加強。公務人員創業創新、依法行政和為民服務意識明顯增強。切實加強政府廉政建設，充分發揮監察、審計專項監督作用，依法查處違法違紀案件。
對人民負責的態度，做到勤政為民、求真務實、廉潔高效，著力提升行政執行力和增強政府公信力，強化各項工作落實，年初提出的十個方面實事基本完成。甘泉工程項目完成96個村，解決了4.6萬人的飲水安全問題，和平水廠、七樹嶺水廠前期工作基本完成，深清源水庫開始蓄水，里傅水庫完成主體工程。村莊整治啟動51個村，完成48個村，創建市級小康示范村3個。修訂完善城區低收入家庭住房保障政策，完成第二批城區低收入居民廉租房保障工作。完成通濟橋等水庫除險加固工程，實施通濟橋灌區節水配套改造工程。開展了飲用水源保護區污染源調查，查處、關停區內工業企業6家。新增被征地農民基本生活保障參保1349人，新增城鎮職工基本醫療保險參保8605人，新型農村合作醫療參保面達到95%實施了107戶低保戶和50戶邊緣困難群眾的住房救助，補助資金63萬元。實施“新農村文化建設十項工程”完成80個村文化室建設，成功舉辦第二屆農民文化藝術節。第二輪農民健康體檢率達到45%三大類12項公共衛生服務項目落實率達到85%完成中山南路、月泉東路延伸和環城東路Ⅰ標改建等工程建設，基本完成兒童公園游樂設施改建和西山公園設施增建。完成江濱綠化帶五期工程規劃和浦后路七里區塊拆遷安置區土地征用。完成豐安大道立項審批，并動工建設；啟動侯中公路胡公祠至中余段工程；浦后公路建設穩步推進。這是全縣人民凝聚力量、開拓創新的結果，各位代表。縣委正確領導的結果，縣人大和縣政協監督支持的結果，也是各派、工商聯、人民團體以及各界人士大力支持的結果。此，代表縣人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！
突出表現在經濟總量不大，整體實力不強，財政收支平衡壓力較大。縣長期積累的素質性、結構性矛盾尚未解決，經濟增長主要依靠物質資源消耗支撐的格局沒有根本改變，產業層次低、布局散、競爭力弱的格局沒有根本改變。特別是國際金融危機爆發以來，由于國際市場需求下降，出口形勢不容樂觀，經濟運行增速明顯趨緩，部分企業出現經營困難，固定資產投資萎縮。農民增收途徑少、難度較大，生態建設和維護穩定的任務還相當繁重。因利益調整引發的社會矛盾仍然較多，信訪形勢依然嚴峻。對此，將予以高度重視，并采取更加有效的措施，努力加以解決。
二、年政府工作指導思想、主要預期目標和工作任務
深入落實科學發展觀，年貫徹落實黨的全會精神。積極應對國際金融危機引起的全球經濟衰退，確保經濟平穩發展的關鍵一年要適應經濟社會發展新形勢，站在全局看著力當前謀長遠，處理好長遠戰略目標定位和年度工作目標任務的關系，努力在更大范圍、更寬領域、更高層次上，實現經濟社會可持續協調發展。
全面貫徹落實黨的全會和縣委全會精神，年政府工作指導思想是深入學習實踐科學發展觀。進一步增強機遇意識、憂患意識、責任意識和創新意識，按照“保增長、擴內需、調結構”要求，圍繞落實“六大工程、四大項目”著力促進經濟轉型升級和產業結構調整，努力提高經濟質量，提升城鄉一體化發展水平，切實改善民生、維護民利、保障民安，努力打造浙中新興特色城市，促進經濟社會平穩較快發展。
年縣經濟社會發展的主要預期指標為：全縣生產總值增長10%左右；財政預算總收入增長6%其中地方財政收入增長7%固定資產投資增長8%社會消費品零售總額增長13%城鎮居民人均可支配收入增長7%農村居民人均純收入增長8%城鎮登記失業率控制在3.5%以內；萬元GDP能耗降低4%化學需氧量和二氧化硫排放量下降3.5%人口自然增長率控制在5‰以內。
縣政府將全力抓好以下六項工作：按照上述總體思路、工作目標。
一)致力于轉變發展方式。
規模以上企業480家，年力爭實現工業總產值330億元。規模以上工業總產值235億元；外貿出貨值100億元，自營出口5.5億美元；新增信貸投入15億元，工業貸款不低于70%。改造提升傳統產業。成立絎縫、水晶、掛鎖三大特色產業提升委員會，一是推進轉型升級。制訂三大產業發展規劃，明確發展重點、目標和提升方向，加快產業鏈前延后伸和新興產業鏈再造，促進傳統產業向技術裝備創新、工藝創新和產品創新發展，推動塊狀經濟向現代產業集群轉變。做強做大特色產業。重點引導、服務、扶持主導產業中的龍頭企業發展，充分發揮龍頭企業的帶動、輻射示范、信息擴散等作用，增強集群優勢。培育壯大新興產業。以LED太陽能光伏等產業為重點，加強協調服務，制訂扶持政策，實施產業發展策劃、項目引進等工作。著力增強園區綜合實力。明確區域發展重點，二是優化發展布局。逐步形成浦鄭公路沿線以經濟開發區為主和以黃宅、鄭宅、白馬工業功能分區為配套的工業產業帶，豐安大道沿線以江南市場群和綠谷(創意產業園)為重點的生產性服務業產業帶。著力拓展發展空間，實行工業企業用地優化配置，對開發區、工業功能分區工業用地進行資源整合，依法收回閑置用地，重新安排到有實力與發展前景的企業。完善產業集群載體，加強開發區配套設施建設，完成開發區浦后路七里區塊拆遷并啟動道路建設，完成東縱九路“三化”工程和金壘大道南北延伸路基工程。加快虞宅水晶專業加工園建設步伐，整治“三合一”水晶加工場所，集中解決水晶企業的環保問題。規劃建設中余鎖具加工園，促進區域特色產業集聚發展。著力推進招商引資。鼓勵企業加大科技投入，三是強化科技興工。組織企業與高等院校合作，開展產、學、研三結合活動，鼓勵企業通過科技創新提升核心競爭力。實施科研項目100項，培育高新技術企業和科技型中小企業9家，開發高新技術產品4只、省級新產品10只。組建企業研發中心8家，完成校企對接合作項目8項。推進企業創優創牌，爭創國家馳名商標1只、省市著名商標6件、知名商號3只、省市名牌產品6只。實施“走出去”與“引進來”相結合的外向帶動戰略，有效開拓新興國際市場，舉辦第五屆中國水晶及玻璃制品博覽會。創新招商方式，拓寬招商渠道，進一步完善項目庫，組織開展各種招商引資活動。全年力爭合同利用外資2500萬美元，實際利用外資2000萬美元，引進內資6億元。著力幫助企業解困排憂。進一步加大對企業的幫扶解困力度，四是提高服務水平。全面落實上級有關稅費減免政策，出臺和落實進一步減輕企業負擔的政策舉措，確保企業平穩發展。調整和完善工業扶持政策，加大對外貿出口、工業投入、中小企業成長的引導和扶持力度，確保實效。全面開展“千名干部進百企、共度難關促升級”服務活動，強化政企聯動，優化服務環境。通過銀企座談、銀企對接等形式，為企業與銀行牽線搭橋，著力解決部分企業生產性資金短缺和融資難問題。實行縣領導聯系重點技改項目制度，工業投入力爭20億元以上，實施1000萬元以上重點工業投資項目30個，其中投資超億元項目5個，申報省、市重點工業技改項目10個。努力做強做大我縣優勢企業，力爭通過幾年努力，培育一批龍頭企業跨入工業產值超10億元的行列。
二)致力于發展現代農業。
一是構建高效精品農業。高度重視糧食生產安全。通過高產高效示范方的推動，努力提高糧食復種指數，完成省下達的糧食生產任務。積極培育現代生態農業，推進農業發展方式轉變。建立和完善核心示范基地6個，總面積5000畝。啟動外貿豬場遷建工作，加強山地蔬菜現代示范基地建設，實施2個生豬標準化示范項目和標準茶廠改造項目。建立農產品安全管理體制，基本完成農產品質檢站建設。提升農民組織化程度，新發展農民專業合作社10家，重點扶持產業龍頭型專業合作社建設，著力建設規范化的農民專業合作社20家以上。實施農產品品牌戰略，提升品牌效益，培育優勢農產品商標。全年實施農業科技項目30項，培育農業科技型企業2家。舉辦第二屆“三農”博覽會和第二屆葡萄節。爭創省級以上金獎農產品2只。
二是強化農業基礎保障。推進標準化農田地力提升工程。復墾建設用地50畝，土地整理5000畝。完成金坑嶺水庫除險加固主體工程和寺后塘等4座水庫保安加固、32座病險山塘整治工程。完成通濟橋水庫渠系72線改造、金坑嶺水庫灌區節水改造一期工程，實施中余溪小流域堤防加固3公里。實施河道整治15公里，治理水土流失面積3500畝。建立興林富民示范村2個，建設面積2000畝，建設生物防火林帶10公里，建立災害性天氣自動檢測網絡。
三是改善農村生活環境。加大財政投入。大力推進新農村建設，整治農村違法建房，切實改善農村生產生活條件。繼續推進村莊整治和甘泉工程。按照結合實際、注重特色、量力而行的原則，完成40個村的村莊整治和15個村的生活污水處理設施建設。創建市級以上綠化示范村5個。重點加大“空心村”園中村和城郊結合部農村舊村改造力度，逐步推行高標準的農村新社區建設。加快推進甘泉水廠建設，完成里傅水廠、七樹嶺水廠、和平水廠建設，完成60個村的甘泉工程建設，解決4萬人口飲水安全問題。完成侯中公路胡公祠至中余段道路建設主體工程，新建農村聯網公路22公里。
四是深化改革促進增收。推進和規范農村土地承包經營權流轉。出臺促進土地流轉的政策意見。逐步明晰集體林地所有權。加大金融扶持農業力度，建立農民專業合作、供銷合作、信用合作“三位一體”服務體系，創新農業擔保機制，成立農信擔保公司。實現農業保險覆蓋率60%以上。拓寬增加農民非農收入渠道，擴展農業技術培訓內容，大力發展來料加工業，全面落實農村各項扶貧措施。
三)致力于精品城市建設。
一是堅持規劃引領建設。加快城市規劃編制進度。強化規劃實施剛性。完成縣域總體規劃報批并組織實施，修編縣城總體規劃，優化江南市場區塊、綠谷、城北區塊規劃方案，完成齒輪廠地塊規劃方案。著力提高城市控規覆蓋面。完成城區地下管線一期普查，推進地理信息系統建設，逐步實現數字城管。理順城市管理運行機制，集中力量對重點區段進行綜合治理，著力解決交通擁堵、環境衛生、市容秩序等難點熱點問題。
二是加大投入夯實基礎。圍繞特色城市建設要求。加大資金投入，不斷完善城鄉基礎設施。加快舊城改造，著力改善老城區居住環境，按照“總體規劃，統一部署，整體推進”要求，啟動城北區塊21萬平方米的拆遷工作，加快城北區塊拆遷安置房建設。實施東山公園建設，加快環城東路改建、智后路東線、亞太大道延伸、豐安路延伸等城市道路建設，年內完成豐安大道路基工程。啟動電力調度大樓建設和殯儀館遷建工程，完成檔案館和交通管理指揮中心主體工程建設。完成220千伏朱云變主體工程，啟動110千伏治平變、大畈變工程。實施污水截流六期工程，鋪設生活污水截流管道2公里，加快城市污水廠二期三階段工程建設，年底達到日處理能力8萬噸，啟動第二污水處理廠建設。完成第二垃圾填埋場建設，進一步完善城鄉垃圾處理體系。
三是努力推進生態文明。認真實施建設項目生態環境功能區規劃符合性審查。繼續大力發展綠色有機食品。加大環境污染整治力度，按照“811新三年環境污染整治行動目標要求，推進工業污染整治，嚴肅查處企業偷漏排等行為。推進廢舊塑料加工業整治，完成月泉水晶加工區污水處理設施建設，鞏固環境污染專項整治成果。大力發展循環經濟，推行清潔生產，不斷提高資源利用效率和綜合利用水平。加強飲用水源保護，分步實施保護區農村生活污水治理和工業污染治理。深化農業農村面源污染整治，著力抓好養殖業污染治理、農村生活污水治理，推進合理施用農藥化肥。
四)致力于旅游文化建設。
一是發展文化休閑旅游。不斷整合旅游資源。完成仙華峰林景區建設和昭靈廣場整治一期工程，啟動白石灣景區西線開發和仙華水寨項目，完成江南第一家景區義門路改造和商業街開發。繼續做大“吃農家菜、住農家舍、試農家活、看農家戲”等特色休閑旅游，開展整村農家樂試點，著力形成山水休閑、文化休閑、農家休閑三大旅游產品體系。注重提高旅游的文化含量，把上山文化、江南第一家儒家文化、仙華山的道教文化和書畫文化等文化旅游資源，與仙華山、白石灣、神麗峽景區相融合，以文化旅游為靈魂、以山水休閑旅游為核心，全面推進生態文化休閑度假旅游。
二是健全文化產業體系。立足挖掘傳統文化資源。擴大文化影響力。加強書畫市場建設，繁榮書畫市場，做大書畫產業。加強剪紙、麥桿剪貼、亂彈、板凳龍等非物質文化遺產的保護和利用，加快各類民俗文化的市場化、產業化進程。進一步整合資源，拓展市場空間，實現文化、旅游、展覽、商貿等產業相互促進、協調發展。
三是優化三產發展環境。出臺第三產業扶持政策。啟動現代物流中心、農產品批發市場、家紡市場、特色工藝品市場前期工作，完成建材市場招商并投入使用。大力推進電子商務建設，推動信息服務業和文化創意產業的發展，為企業及社會各界提供更加準確高效的信息服務。
五)致力于社會事業發展。
一是改善辦學條件。實施黃宅中學等學校改擴建工程，改造學校破舊房5000平方米以上，爭創義務教育階段省標準化學校3所。大力發展職業教育和學前教育，完成縣職技校搬遷，出臺學前教育規劃和相關政策措施。全面推進素質教育，實施“領雁工程”深化特色學校創建活動，逐步構建具有特色的校園文化體系。組團參加金華市第七屆運動會，舉辦縣第十四屆運動會。
二是完善文化設施。強化基礎設施建設，提升文化隊伍素質，推進文化惠民工程，實現城鄉文化共榮。啟動縣文化館建設工程，力爭3個鄉鎮文化站達到省市級標準，新建80個村的文化活動室，組織第三屆農民文化藝術節。繼續開展第三次全國文物普查工作。完成《上山遺址保護總體規劃》編制工作，啟動上山遺址博物館建設前期工作。全面完成廣播“村村響”廣電低保”工程。完成3個社區衛生服務中心改擴建工程。加強重點疾病的防控工作，三是健全衛生網絡。突出抓好艾滋病防制工作。進一步完善城鄉公共衛生管理體制，健全城鄉社區公共衛生服務隊伍，落實三大類12項城鄉公共衛生服務項目管理，公共衛生服務項目落實率達到85%以上。抓好“三查”服務，完善落實計劃生育利益導向機制，全縣計劃生育率達到86%出生人口性別比控制在128以內。
六)致力于惠民安民。
一是提高住房保障能力。把解決城區低收入家庭住房困難作為全面改善民生的重要內容。經濟適用住房制度和舊住宅區綜合改造、農民工居住條件改善等多渠道并舉，多形式解決城區低收入家庭住房困難的政策體系，逐步滿足城區低收入家庭的居住需求。年底，基本實現城區低保標準兩倍以下住房困難家庭廉租住房“應保盡保”基本滿足城區低收入住房困難家庭購買或租賃經濟適用住房，基本完成現有舊住宅區的綜合改造，基本解決城區低收入家庭住房困難。
二是完善社會救助體系。落實和完善各項救助政策。做好五保戶、低保戶和邊緣困難家庭的危房改造工程。全年新型農村合作醫療參保面在80%以上，政策性農村住房保險面達到90%深化以村務公開、民主管理為核心的村民自治機制，將城市社區管理、服務理念向有條件的農村延伸，完成15個農村社區建設。逐步探索社會化養老服務體制，大力發展社區養老。
三是維護社會安全穩定。深化平安建設。加大打擊經濟犯罪的力度。推進社區組織建設，創建和諧社區，強化流動人口服務管理，完善巡防工作體系，構建全方位、多層次的群防群治網絡，鄉鎮(街道)綜治工作中心和省定綜治工作站(室)規范化建成率達到100%進一步加強基層民主法制建設，規范完善社區矯正工作。加強應急基礎工作，完成1個縣級避災中心和3個鄉鎮避災點的建設。探索和創新信訪工作機制，完善矛盾糾紛化解機制，調解成功率達到93%強化安全生產、食品藥品監管等工作，進一步加強國防動員、民兵后備力量建設，做好統計、僑務、對臺事務、民族、宗教、雙擁、氣象、人民防空等工作，關心和支持婦女、青少年兒童、老齡和關心下一代事業。
四是抓好群眾關注的熱點問題。圍繞就業、就學、就醫、關愛殘疾人、環保和公共安全等民生問題。全年新增城鎮就業崗位1200個以上，實現城鎮失業人員再就業450名以上。教育方面，落實各項助學政策，力爭對家境困難學生資助面超過10%農民健康方面，第二輪農民健康體檢率在60%以上。農村環境保護方面，開展水晶和廢舊塑料加工業整治，加大治污設施建設力度，努力控制污染源的擴散。關愛殘疾人方面，實施殘疾人共享小康工程，對生活困難的重度殘疾人實行生活補助，開展殘疾人助行、助聽、助明410例。公共安全方面，全縣增設治安視頻探頭167個。城市管理方面，規范和平南路、月泉西路、工業二區、水晶路等馬路市場。
三、加強政府自身建設
實現既定的發展目標，抓好年各項工作。必須銳意創新，奮發進取，以提高創造力、凝聚力、執行力和公信力為突破口，提升行政效率和服務質量，努力建設務實高效、干凈干事、群眾滿意的責任政府和服務型政府。著力推進民主集中、科學決策和依法行政，科學施政。不斷提高政府決策科學化、民主化和制度化水平。積極推進政府管理和體制創新，加快重要領域和關鍵環節改革步伐，深入推進擴權強縣改革，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放的行政管理體制。特別是目前面臨國際金融危機對國內經濟的沖擊，更要學習和掌握現代經濟與社會管理知識和手段，不斷提高駕馭經濟的能力，努力化解國際金融危機對我縣經濟發展的壓力，從容應對經濟社會發展中遇到新情況、新問題。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，主動聽取各派、工商聯、無黨派人士和工會、共青團、婦聯等人民團體的意見，認真辦理人民代表議案、建議和政協提案、建議。
始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，強化服務。強化服務理念，深入開展調查研究，俯下身去察民情，貼近心去聽民意，實實在解民困。提高行政許可項目和非行政許可審批項目的進駐率，進一步規范優化行政審批業務流程，增強服務群眾能力。努力推進政府信息公開工作，加強電子政務建設，暢通群眾發表意見、反映問題、訴求利益、參與政務的渠道。更加關注民生、改善民生，加快推進和諧社會建設。以基本公共服務均等化行動計劃試點為契機，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，突出重點，加大投入，積極改善就業、教育、醫療、出行、住房等條件，擴大公共服務。扎實推進實事工程，千方百計安排好生活，努力化解矛盾糾紛，維護好群眾利益，救助好困難群眾，努力讓人民群眾得到更多實惠。
圍繞縣委全會提出的實施“六大工程、四大項目”目標以及重點、難點、熱點問題，狠抓落實。強化執行理念，完善執行機制，提升執行效率，嚴格執行監督，著力做好落實工作，落實中求突破，落實中求發展。要打破只防出錯、不求出新，只求保險、不擔風險，只循成規、不探新路的思維定勢，以“一日無為、三日不安”進取心，直面發展中的困難和問題，用心工作，用力做事，敢于負責，敢于碰硬，敢破難題，敢擔風險。要加強行政效能監察，保證政令暢通，推行行政審批“兩集中、兩到位”促進公務人員精心謀事、潛心干事、盡職辦事，營造人人高效率、事事快節奏、處處見實效的優良政風。
嚴格執行黨風廉政建設責任制，廉潔從政。做到勤政為民、廉潔從政，切實提高行政能力和服務水平。不斷增強公仆意識，自覺把執政為民的要求融入到思想感情里，體現在政策措施上，落實到具體工作中，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。進一步規范政府行為，推進依法行政和廉潔從政，營造實干高效、風清氣正的濃厚氛圍，建設一個人民群眾滿意的政府。厲行勤儉節約，要集聚財力辦大事、辦好事、辦實事，采取有效措施，嚴控公務成本，建設節約型機關。深化公共資源市場化配置工作，努力擴大公共資源集中交易的范圍，確保國有和集體資產的保值增值。