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1哈薩克斯坦投資環(huán)境利與弊
哈薩克斯坦與我國相鄰，兩國有著長達1700千米的邊界線，有跨界而居的少數(shù)民族。地緣位置獨特，雙方政治、經(jīng)濟往來比較密切，而這些也與哈的投資環(huán)境有一定的聯(lián)系。
1.1哈投資環(huán)境的有利條件
1.1.1政局穩(wěn)定、各民族能和諧共處哈自獨立以來，在總統(tǒng)納扎爾巴耶夫的領導下確立了三權(quán)分立、總統(tǒng)制共和國，且不斷完善憲法，從法律上保障政局的穩(wěn)定。此外，哈境內(nèi)各民族總體上能和諧共處。哈境內(nèi)有130個民族，民族眾多，但境內(nèi)鮮有發(fā)生大規(guī)模的民族性事件。哈政府重視民族現(xiàn)狀，在強化主體民族的同時也尊重其他民族，建立各民族文化中心，還簽署了旨在維護民族和諧的《全民公約》。總之，“哈薩克斯坦根據(jù)國際上流行的民族理論和做法以及本國國情制定的民族政策，在實施過程中保證了本國民族關系的和諧和國內(nèi)政局的穩(wěn)定，同時也沒有因為國內(nèi)民族關系問題引起與鄰國的重大摩擦。”
1.1.2資源豐富哈境內(nèi)蘊藏著豐富的礦產(chǎn)資源。哈目前已探明的礦藏有90多種，煤、鐵、銅、鉛、鋅產(chǎn)量豐富，用于核燃料和制造核武器的鈾的產(chǎn)量也是世界第一，被稱為“鈾庫”，銅儲量占世界的10％，鉛占19％，鋅占13％，錳占25％，鉻鐵礦石占30％。鉻和磷礦石占世界第2位。銅、鉛、鋅、鉬和磷的儲量占亞洲第1位。金占第7位，已探明的重晶石儲量為世界其他國家儲量的1．1倍。鎢為1．2倍。［2］最主要的是哈擁有豐富的油氣資源。據(jù)美國《Oilangasjournal》2007年第12期，截至2007年底，哈薩克斯坦石油剩余探明可采儲量為41．1億噸，居世界第11位，天然氣剩余探明可采儲量為28317億立方米，居世界第11位。油氣資源是當今世界上最重要的資源之一，哈豐富的油氣資源自然成為吸引外企進入的誘惑蛋糕。
1.1.3政府出臺政策，對外資提供保障哈政府為了更有效吸引外資，出臺了一系列政策。1991－1992年，哈政府先后頒布了《哈薩克斯坦共和國外國投資法》《對外經(jīng)濟活動基本法》《自由經(jīng)濟法》《外匯調(diào)節(jié)法》，1994年12月頒布了《外資法》和1997年2月頒布了《國家支持直接投資法》，不過這兩部法案隨著2003年1月《哈薩克斯坦共和國投資法》的新出臺同時廢止。此外還有《通信法》《銀行法》《不公平競爭法》《反壟斷和價格法》等等。這些法案的不斷出臺和完善表明哈政府非常重視在法律上給外商投資以保護。哈政府還專門建立了直屬于內(nèi)閣的利用外資委員會，由哈第一副總理兼任國家投資委員會主席。
1.2哈投資環(huán)境也有其不利的一面
投資壁壘多，限制外資進入一些領域。哈政府為吸引外資雖然出臺了一些政策，但在實際運作過程中卻是執(zhí)行難，投資壁壘多。如哈規(guī)定開采石油、天然氣及其他地下礦產(chǎn)資源的外資企業(yè)必須與哈簽訂地下資源使用合同，在該合同中有一種是超額利潤稅協(xié)議，而根據(jù)此協(xié)議，超額利潤稅率由原來的4%~30％提高到15%~60％，提高幅度相當大。這無疑會對想進入資源領域的外國公司產(chǎn)生一定影響，使其望而卻步。還有哈方的海關清關手續(xù)也不規(guī)范，灰色清關盛行，頻繁閉關查稅使中哈貿(mào)易摩擦不斷。
2哈中經(jīng)貿(mào)合作前景
雖然我國和哈薩克斯坦的投資環(huán)境各有利弊，但總體來說，利大于弊，而且雙方可以互補。如哈的能源豐富，供大于求，國內(nèi)消費不足，可以出口，而我國又是個能源消耗大國，雖然國內(nèi)也有能源，但遠遠不能滿足需求，雙方可在該領域進行合作，事實也確實如此。如20世紀90年代中哈商定共同鋪設一條西起哈薩克斯坦里海岸邊的阿特勞，東至中國新疆的阿拉山口，全長達3000多千米的石油管道，滿足雙方各自的需求，而且中哈還不斷召開合作委員會來商討總結(jié)雙方合作中出現(xiàn)的問題、成果等等。還有哈薩克斯坦對礦山機械的需求很大，而中國的三一重工、徐工等有實力的企業(yè)可向哈薩克斯坦出口設備。從長遠來看，哈薩克斯坦資源豐富且局勢穩(wěn)定，而中國有資金和技術(shù)優(yōu)勢，雙方投資環(huán)境合拍，優(yōu)劣勢互補，使雙方經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊。據(jù)中國海關統(tǒng)計，中哈雙邊貿(mào)易額1992年為3．68億美元，1993年為4．35億美元，1995年為3．91億美元，1996年4．6億美元，1997年5．27億美元，1998年為6．36億美元，1999年為11．39億美元，2000年為15．57億美元，2001年為12．88億美元，2002年為19．55億美元，2003年為32．92億美元，2004年為44．98億美元，2005年為68．06億美元，2006年為83．58億美元，2007年為138．76億美元，2008年為175．5億美元，2009年為140．03億美元，2010年為203．1億美元，呈不斷上升之勢，而且力爭在2015年中哈貿(mào)易突破400億美元。截至2009年9月底，哈國在華投資項目186個，合同金額近2億美元，實際投資4075萬美元，主要集中在新疆。中國在哈國共完成承包工程、勞務合作營業(yè)額近42億美元。隨著哈薩克斯坦加入世貿(mào)組織，投資環(huán)境不斷改善，中哈合作肯定會迎來一個巨大飛躍。
作者：宋蕾單位：包頭師范學院歷史文化學院