建筑施工企業(yè)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析范文

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摘要：PPP項(xiàng)目具有一定的公私合作性質(zhì)，是通過(guò)資本與政府合作的模式開(kāi)展的投資項(xiàng)目。同時(shí)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，該種項(xiàng)目將會(huì)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量之一。但是，在我國(guó)當(dāng)前的PPP項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程中，還存在較多的風(fēng)險(xiǎn)。基于此，本文將對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的防范措施，旨在幫助我國(guó)的建筑施工投資項(xiàng)目能夠取得更加穩(wěn)定的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；企業(yè)投資；PPP項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)分析；風(fēng)險(xiǎn)防范

1.前言

作為政府機(jī)關(guān)單位與社會(huì)資本企業(yè)合作項(xiàng)目，PPP項(xiàng)目具體開(kāi)展流程為：政府與企業(yè)之間簽訂相關(guān)的合同，然后交由投資者管理，進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)以及實(shí)施等工作。為更好地達(dá)成合作成果，政府需給予項(xiàng)目必要的支持，投資者則要保障政府有合理的收益。但是相較于傳統(tǒng)的施工招標(biāo)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，該種項(xiàng)目仍舊具有一定的特點(diǎn)，同時(shí)也具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。

2.建筑施工企業(yè)投資PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

（1）政府的信用風(fēng)險(xiǎn)站在宏觀的角度上來(lái)說(shuō)，PPP項(xiàng)目屬于一種具有公共性的項(xiàng)目，并且，當(dāng)項(xiàng)目正式投入運(yùn)營(yíng)之后，其自身所能夠獲得的收益較少，多數(shù)收益均來(lái)自于政府的支持以及補(bǔ)助。因此，政府的補(bǔ)助能力將成為決定PPP項(xiàng)目能否穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵性條件。倘若政府發(fā)生違約，那么PPP項(xiàng)目將會(huì)面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）金融的變化風(fēng)險(xiǎn)在PPP項(xiàng)目運(yùn)作的過(guò)程中，外部資金是其有力的支持。因此，對(duì)于整體項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，金融環(huán)境的變化也會(huì)對(duì)其造成較大程度的影響。主要體現(xiàn)為貨幣市場(chǎng)利率變化的風(fēng)險(xiǎn)及通貨膨脹帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）投資人的管理能力風(fēng)險(xiǎn)該風(fēng)險(xiǎn)主要有三種表現(xiàn)形式：一是投資者的資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)；二是成本管控失衡的風(fēng)險(xiǎn)；三是預(yù)算失控的風(fēng)險(xiǎn)。其中，資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)是指當(dāng)PPP項(xiàng)目需要投資時(shí)，倘若投資人的資金發(fā)生問(wèn)題，導(dǎo)致資金鏈斷裂，那么整體項(xiàng)目也會(huì)受到一定的影響；成本控制風(fēng)險(xiǎn)管控失衡是指當(dāng)投資人在進(jìn)行成本控制時(shí)沒(méi)有考慮全面，而造成的成本風(fēng)險(xiǎn)；預(yù)算失控風(fēng)險(xiǎn)是指投資人在進(jìn)行預(yù)算時(shí)，由于偏差而造成的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)在PPP項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，有一個(gè)比較明顯的特點(diǎn)，就是政府會(huì)將部分的投資壓力轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移到投資人的身上，并且時(shí)間年限較長(zhǎng)，所以資金回購(gòu)的期限就會(huì)較長(zhǎng)。當(dāng)回購(gòu)資金無(wú)法進(jìn)行流通的時(shí)候，那么PPP項(xiàng)目的資金就會(huì)發(fā)生短缺，進(jìn)而造成整體項(xiàng)目的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

（5）以PPP的名義進(jìn)行墊資施工的風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)前，我國(guó)有不少的建筑企業(yè)為了提升自身的經(jīng)濟(jì)效益而借開(kāi)展PPP項(xiàng)目的名義獲取政府的補(bǔ)助，這首先已經(jīng)具備一定的違法性質(zhì)，存在的風(fēng)險(xiǎn)也是顯而易見(jiàn)的，此外，倘若項(xiàng)目失敗，那么投資者不僅會(huì)面臨巨額的損失，同時(shí)也可能會(huì)造成企業(yè)破產(chǎn)的問(wèn)題，進(jìn)而增加了建筑企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。

（6）稅務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)在開(kāi)展PPP項(xiàng)目的過(guò)程中，其大部分的收資都是來(lái)源于政府部門(mén)的補(bǔ)助。但是在我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展過(guò)程中，針對(duì)于PPP項(xiàng)目的補(bǔ)助工作，也具有一定的規(guī)定以及章程。不同的地區(qū)稅務(wù)管理模式也有所不同，自然其對(duì)整體項(xiàng)目的發(fā)展所能夠造成的風(fēng)險(xiǎn)以及影響也會(huì)存在一定的差異。

3.建筑企業(yè)參與PPP項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)防范措施探索

（1）量體裁衣，科學(xué)決策，降低投資風(fēng)險(xiǎn)在進(jìn)行對(duì)外投資的過(guò)程中，建筑企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行的工作是強(qiáng)化自身的管理機(jī)制以及自律機(jī)制，進(jìn)行科學(xué)合理的決策。在判斷投資方案是否合理時(shí)，工作人員不僅要對(duì)其能夠造成的預(yù)期收益進(jìn)行分析，同時(shí)也要對(duì)自身所能夠提供的資金以及能力進(jìn)行全面的分析，完善相關(guān)的工作程序以及決策標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而保證項(xiàng)目的穩(wěn)定開(kāi)展，同時(shí)也能降低項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)。

（2）科學(xué)客觀開(kāi)展政府項(xiàng)目的評(píng)估在決定項(xiàng)目的類型時(shí)，企業(yè)的相關(guān)工作人員應(yīng)該對(duì)政府的需求進(jìn)行分析，選擇政府當(dāng)前迫切需要的項(xiàng)目進(jìn)行投資。當(dāng)投資完成后，政府與企業(yè)之間就會(huì)存在必然的聯(lián)系，進(jìn)而政府就需要企業(yè)一定的回購(gòu)資金保證，以此降低自身違約的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在實(shí)際的工作過(guò)程中，相關(guān)的工作人員一定要對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析，判斷項(xiàng)目開(kāi)展的利弊，進(jìn)而降低項(xiàng)目開(kāi)展的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）加強(qiáng)對(duì)政府財(cái)政能力以及信用的調(diào)查首先，建筑投資企業(yè)應(yīng)該對(duì)政府的財(cái)政能力進(jìn)行有效的評(píng)估以及密切的關(guān)注。從根本上講，做好PPP項(xiàng)目還是要政府大力支持的，很多經(jīng)驗(yàn)表明，項(xiàng)目的質(zhì)量在很大程度上取決于當(dāng)?shù)卣?cái)政能力之高低。其次，投資建設(shè)工程的企業(yè)還必須從多方面、客觀科學(xué)對(duì)項(xiàng)目所在地政府的信用進(jìn)行充分的分析以及正確的判斷。重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面深入分析：第一，對(duì)政府的財(cái)政機(jī)制進(jìn)行調(diào)查；第二，借助第三方調(diào)研當(dāng)下的社會(huì)環(huán)境狀況；最后對(duì)政府的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行預(yù)測(cè)。

（4）通過(guò)明確協(xié)議項(xiàng)目，保證政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位一般來(lái)說(shuō)，PPP項(xiàng)目是一項(xiàng)比較復(fù)雜的投資項(xiàng)目，其自身會(huì)消耗較多的項(xiàng)目資金，同時(shí)項(xiàng)目開(kāi)展的周期也比較長(zhǎng)，其自身所具備的風(fēng)險(xiǎn)也就比較高。因此，為了降低項(xiàng)目開(kāi)展的投資風(fēng)險(xiǎn)，政府部門(mén)理應(yīng)對(duì)其進(jìn)行一定程度的支持，比如優(yōu)化補(bǔ)貼政策以及貨幣政策，提升項(xiàng)目投資的待遇以及利益等等。同時(shí)，在此值得注意的是，為了避免這些優(yōu)惠政策無(wú)法落實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，在開(kāi)展項(xiàng)目之前，相關(guān)單位應(yīng)該與政府職能部門(mén)簽訂相關(guān)合同，并對(duì)其進(jìn)行確認(rèn)，確定無(wú)誤后，再開(kāi)展項(xiàng)目。

（5）謀求外部的擔(dān)保為降低政府不能及時(shí)履行規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)可以要求政府進(jìn)行“擔(dān)保”工作。雖然，在我國(guó)的擔(dān)保法中有明確的規(guī)定，地方的政府不能夠成為擔(dān)保工作中的主體，但是企業(yè)仍舊可以通過(guò)以下方式要求其進(jìn)行擔(dān)保：首先，投資企業(yè)可將施工項(xiàng)目的投資收益權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)作為擔(dān)保主體，做好回購(gòu)擔(dān)保；再者，可將政府投資企業(yè)作為擔(dān)保的主體，讓其發(fā)揮擔(dān)保的作用；第三，政府可以與相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)的協(xié)議，然后通過(guò)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保。

（6）精心設(shè)計(jì)好方案，重點(diǎn)管控項(xiàng)目成本倘若企業(yè)想要保證項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的成本，那么就一定要重視項(xiàng)目方案的設(shè)計(jì)。項(xiàng)目投資整體質(zhì)量在很多程度上，取決于方案設(shè)計(jì)的合理性與科學(xué)性。在開(kāi)展PPP項(xiàng)目時(shí)，由于其自身所具備的特殊性，使得其與項(xiàng)目成本之間有著一定的關(guān)聯(lián)。因此，在設(shè)計(jì)方案的時(shí)候，工作人員具有創(chuàng)意的思路、控制成本的態(tài)度很重要，同時(shí)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中要合理引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并完善相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制度，促進(jìn)整體工程的穩(wěn)定開(kāi)展。其次，相關(guān)的工作人員可以通過(guò)價(jià)值工程的理論體系進(jìn)行方案的優(yōu)化，以此提升設(shè)計(jì)的質(zhì)量，并從根本上做好成本控制的任務(wù)。

（7）多渠道融資，降低經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)多元的投資，即多渠道的融資。該方式可在一定范圍分解投資類項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，從而降低投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)施該種防范措施時(shí)，相關(guān)的工作人員可以事先利用借貸或是信托資金的方式獲取一定的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金；或者也可以與投資人取得合作，共同建立PPP項(xiàng)目的招標(biāo)任務(wù)，提升企業(yè)資本的流動(dòng)性，進(jìn)而使得企業(yè)的整體資產(chǎn)能夠趨向于證券化發(fā)展，使得企業(yè)能夠穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

4.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度上來(lái)說(shuō)，倘若我國(guó)的建筑施工企業(yè)想要提升自身的經(jīng)濟(jì)效益以及競(jìng)爭(zhēng)能力，就必須對(duì)自身所處的發(fā)展階段、經(jīng)營(yíng)管理狀況進(jìn)行全面認(rèn)真地分析，并大力推行轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略。再者，企業(yè)還需多渠道、多角度深入對(duì)投資的PPP項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，并制定切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，明確責(zé)任人，只有風(fēng)險(xiǎn)在可控的范圍內(nèi)，才有投資的必要。并真正在體制機(jī)制上管控PPP項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，從而保證項(xiàng)目實(shí)施順利、運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定，保障企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

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作者：許淑芳 單位：中交廣州航道局有限公司